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學(xué)者稱經(jīng)適房制度先天不足 取消呼聲占?jí)旱箖?yōu)勢(shì) [推薦]
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經(jīng)濟(jì)適用房適用中等收入家庭，卻不保障低收入人群；廉租房保障極端困難戶，卻不惠及一般困難戶
我國(guó)的住房保障制度急需厘清各條邊界，并進(jìn)行格局調(diào)整
上周至今，經(jīng)濟(jì)適用房風(fēng)波成為廣州最引人關(guān)注的新聞。據(jù)本埠媒體的連續(xù)報(bào)道，有經(jīng)適房的業(yè)主開(kāi)轎車帶客看房，還有業(yè)主在社區(qū)內(nèi)溜名狗……經(jīng)濟(jì)適用房里住著一批“假困難戶”。
從現(xiàn)行的經(jīng)適房和廉租房，到正在醞釀的“經(jīng)租房”和住房貨幣補(bǔ)貼，政府在住房保障工作中開(kāi)拓了多種政策工具。
然而，亂花漸欲迷人眼，取各種政策之所長(zhǎng)，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)且能合理覆蓋相關(guān)人群的政策體系，卻并非易事。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，經(jīng)適房被普遍認(rèn)定為“在理論上站不住腳”，建議叫停的呼聲由來(lái)已久。
經(jīng)適房到底怎么了？如今的困局，似乎從它誕生的那天起，就早已注定。
“你好，我是記者，請(qǐng)問(wèn)你住在經(jīng)濟(jì)適用房還是廉租房？”——“我現(xiàn)在很忙，你去問(wèn)別人吧�！北静好襟w的連續(xù)報(bào)道讓金沙洲新社區(qū)的居民們“人人自危”，一見(jiàn)有記者，趕忙躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，記者的采訪進(jìn)展并不順利。這些居民中有多少人是“假困難戶”？——這是個(gè)問(wèn)題。
年近不惑：
經(jīng)適房房主不敢生孩子
“沒(méi)房子的時(shí)候，我們不敢要孩子。排了3年的隊(duì)，好不容易住上了經(jīng)適房，沒(méi)想到卻更不敢要孩子了�！�
王芳（化名）踩著一對(duì)拖鞋，手里拎著一袋藥，走進(jìn)了金沙洲新社區(qū)的大門，她爽快地接受了記者的采訪。去年12月份，她家搬到了這里，38歲的她人生中第一次擁有屬于自己的房子，她曾為之興奮不已，但興奮勁很快就過(guò)去了，轉(zhuǎn)而陷入了日復(fù)一日的無(wú)助的嘆息。
王芳是一家酒店的服務(wù)員，月入1000多元。她的丈夫是個(gè)沒(méi)有任何技術(shù)專長(zhǎng)的體力勞動(dòng)者，“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”，偶爾能夠得到一些給人打散工的機(jī)會(huì)。她粗略地估算了一下，兩口子平均月收入約為2000元。
這對(duì)年近不惑之年的夫妻受夠了沒(méi)房子的苦。在搬到金沙洲新社區(qū)之前，兩口子一直租住在男方姐姐在老城區(qū)的一間舊宅里，面積約20平方米。她告訴記者：“我們之所以沒(méi)要孩子，就是因?yàn)橐恢币詠?lái)都沒(méi)有屬于自己的房子。寄人籬下，哪里敢要孩子？”
哪個(gè)女人不想當(dāng)媽媽？王芳也不例外，但她認(rèn)為“居有定所了，才能要孩子，否則就是對(duì)孩子的不負(fù)責(zé)任”。2005年，王芳和丈夫開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)適用房政策，他們高興地得知自己符合申請(qǐng)條件，便辦理了各種手續(xù)，開(kāi)始排隊(duì)等房。有房的夢(mèng)想離自己越來(lái)越近了，王芳開(kāi)始幻想搬進(jìn)新家、生孩子、一家三口其樂(lè)融融的美妙場(chǎng)景。
等啊等，這一等就是3年，去年12月份，他們終于拿到了金沙洲新社區(qū)一套63平方米的兩居室的鑰匙。當(dāng)時(shí)的兩口子，對(duì)房子的感性渴望完全壓倒了經(jīng)濟(jì)預(yù)算應(yīng)有的理性。他們把舊家具一一搬進(jìn)了真正屬于自己的“家”，“這房子真大，結(jié)構(gòu)真好”，王芳沉醉在圓夢(mèng)的強(qiáng)烈幸福感中。
但這份幸福感并沒(méi)有持續(xù)太久。王芳是以3500元/平方米的價(jià)格購(gòu)入這套房的，總價(jià)22萬(wàn)余元。兩口子掏出了全部家當(dāng)——約5萬(wàn)元的存款，并向親朋好友借了2萬(wàn)多元；其余房款，皆按揭貸款�！艾F(xiàn)在每個(gè)月需要還1000多元的債。”王芳嘆息道。
可悲的是，王芳的“母親夢(mèng)”在搬進(jìn)經(jīng)適房后很快就煙消云散了。她對(duì)記者說(shuō)：“你想想看，一個(gè)月2000元的收入，1000多元用來(lái)還債了，剩下1000元怎么養(yǎng)得起孩子？而且，一旦懷上了孩子，我就沒(méi)工打了，這房子就得斷供，孕期怎么熬得過(guò)去？就算把孩子生下來(lái)了，家里的老人都已經(jīng)去世了，孩子誰(shuí)來(lái)帶？我?guī)В磕钦l(shuí)來(lái)供房？”一個(gè)沒(méi)有孩子的家庭注定要缺少許多歡樂(lè)，但王芳說(shuō)：“生活很現(xiàn)實(shí)，要樂(lè)趣還是要生活？”
王芳家?guī)资组_(kāi)外，是幾棟廉租房。在令她窒息的還貸壓力下，王芳對(duì)廉租房充滿了向往。她說(shuō)：“我這幾天身體不好，坐了半個(gè)多小時(shí)的車到市人民醫(yī)院看病，花了不少錢，很心疼。即使不存一分錢，我們兩個(gè)人一個(gè)月能夠用在吃穿上的錢也就1000元，看病之后這個(gè)月就不能吃肉了，生活質(zhì)量比住到這里之前下降了很多。如果能住廉租房就好了，一平方米月租才1元，住進(jìn)去之后政府也不會(huì)無(wú)緣無(wú)故趕你走，跟住在自己家沒(méi)什么兩樣�？墒俏覀儣l件夠不到，那些住在廉租房里的人絕大部分的確比我們更困難，我知道有幾戶是殘疾人。希望政府以后能多蓋廉租房，把條件放寬，好讓我們這些困難戶也有資格租住�！�
“假困難戶”疑云：
經(jīng)適房社區(qū)建了車庫(kù)
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，金沙洲新社區(qū)也的確應(yīng)該存在不合申請(qǐng)條件的“作假戶”和“關(guān)系戶”。
王芳的家庭條件的確很不寬裕，根據(jù)現(xiàn)行的政策，她和丈夫得以入住經(jīng)適房無(wú)可厚非。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，金沙洲新社區(qū)也的確應(yīng)該存在不合申請(qǐng)條件的“作假戶”和“關(guān)系戶”。
作為一個(gè)經(jīng)適房和廉租房的集中點(diǎn)，該社區(qū)竟然建造了車庫(kù)，且不時(shí)有中檔車出入——按理說(shuō)，該保障性社區(qū)根本就不應(yīng)該設(shè)計(jì)專門的車庫(kù)，符合申購(gòu)條件的住房困難戶怎么可能買得起、養(yǎng)得起車呢？偶爾有住戶的親朋好友來(lái)訪，把車臨時(shí)停放在路邊不就可以了？面對(duì)記者的質(zhì)疑，車主不耐煩地對(duì)記者說(shuō)：“我不住這兒，我是來(lái)找人的�！庇浾哌�看到幾位一身名牌穿著的年輕女子進(jìn)出各棟樓房，她們同樣回答記者：“我是來(lái)找人的。”真真假假，誰(shuí)能道清？
記者知道有一位“月入5位數(shù)”的青年才俊，幾年前申購(gòu)了一套面積百余平方米的經(jīng)適房。當(dāng)問(wèn)到申購(gòu)程序時(shí)，他諱莫如深，三緘其口，稱“不可說(shuō)”。他是個(gè)體戶，政府主管部門是否能夠準(zhǔn)確掌握個(gè)體戶的收入水平？廣州乃至全國(guó)又有多少類似的“假困難戶”拿到了經(jīng)適房的鑰匙？
轉(zhuǎn)租戶無(wú)奈：
有了房子，卻沒(méi)了可支配收入
對(duì)于這些低收入家庭，經(jīng)濟(jì)適用房在給予他們住房保障的同時(shí)，卻奪去了他們最基本的日常可支配收入。
需要強(qiáng)調(diào)的是，并非所有違規(guī)的經(jīng)適房業(yè)主都是“假困難戶”，其中不乏迫不得已違規(guī)轉(zhuǎn)租經(jīng)適房的“真困難戶”，此次廣州房管局通報(bào)的個(gè)案中便有幾例。原省直單位編外合同工黃某在今年7月份拿到經(jīng)適房鑰匙后，迫于超出家庭承受能力的還貸壓力，他不得不找中介幫忙放租還貸，結(jié)果“不幸”被有關(guān)部門查中，經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)被注銷。
據(jù)了解，身為電工的黃某月收入1000余元；他的妻子是一名清潔工，月工資也是1000余元。兩口子辛勤打工近十年，費(fèi)力攢下了10萬(wàn)元存款。他們用這筆錢支付了金沙洲新社區(qū)經(jīng)適房的首期，其余房款按月還貸，每月還款1329元。這是一個(gè)三口之家，兩人育有一女，今年剛上小學(xué)一年級(jí)，每月的教育支出700余元。除去吃喝拉撒、積少成多的生活開(kāi)支，黃某一家每月僅按揭與教育支出兩項(xiàng)固定支出，就已超過(guò)2000元。
在接受記者采訪時(shí)，黃某和他的妻子表示，家庭收支的現(xiàn)實(shí)壓力，是他們?yōu)樾沦I的經(jīng)適房尋求租客的主要原因。而他們一家三口，則繼續(xù)居住在東風(fēng)中路那間不到20平方米的小舊房里。
經(jīng)適房對(duì)黃某一家而言，只是過(guò)眼云煙，在得知因違規(guī)而被注銷產(chǎn)權(quán)后，夫妻倆痛哭流涕。但基于這個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，從積極的方面看，在經(jīng)適房夢(mèng)碎之后，他們也將告別“不開(kāi)電扇、不看電視”的極端拮據(jù)的生活，他們不必再在房貸與日常支出之間顧此失彼，這也未嘗不是一種解脫。
從黃某一家的遭遇看王芳的內(nèi)心世界，我們或許可以理解并同情38歲的王芳住進(jìn)經(jīng)適房后“更不敢要孩子”的悲劇性想法。
風(fēng)波不斷：
經(jīng)適房制度設(shè)計(jì)先天不足？
有學(xué)者指出：在住房困難戶當(dāng)中真正需要幫助的是那些低收入家庭�？墒�，經(jīng)適房的服務(wù)對(duì)象中并不包括低收入家庭。如果經(jīng)適房在基本理論上站不住腳，在操作層面上是想不出什么好辦法的。
不僅是廣州，經(jīng)適房制度已經(jīng)在遍及全國(guó)的一浪接一浪的風(fēng)波中飽受質(zhì)疑。今年6月，重慶市渝中區(qū)某大廈，322套經(jīng)適房交房才8個(gè)月，就已有一半左右被出租。當(dāng)?shù)亟ㄎ_(kāi)發(fā)辦表示：“出租違反規(guī)定，但相關(guān)處罰制度還沒(méi)成型�！鼻也徽撊绾巫肪颗c處罰，有一點(diǎn)是可以肯定的：如果把這些經(jīng)適房面積合理、且都交到了真正的住房困難戶手里，他們可能把房子租出去嗎？若出租經(jīng)適房，困難戶自己住哪里？
同樣是今年6月，武漢市5141名困難家庭市民參與余家頭經(jīng)適房小區(qū)公開(kāi)搖號(hào)，在搖中的124名市民中，有6人的購(gòu)房資格證明編號(hào)是連號(hào)，而在概率學(xué)上，出現(xiàn)這種“巧合”的幾率低于千萬(wàn)分之一。經(jīng)查，這6人的申請(qǐng)材料系造假，購(gòu)房資格被取消。
還是今年6月，鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村一塊原本用于規(guī)劃建設(shè)經(jīng)適房的項(xiàng)目用地，開(kāi)發(fā)商卻建起了聯(lián)排別墅和兩幢樓中樓。此事在當(dāng)?shù)匾鹈駪�，但�?dāng)?shù)卮迕裣蛴嘘P(guān)部門申訴上訪一年多，卻一直沒(méi)有結(jié)果。這起事件最終因?yàn)楫?dāng)?shù)匾幻本珠L(zhǎng)的“雷人雷語(yǔ)”而聞名全國(guó)：“你（記者）是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話？還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話？”
經(jīng)適房到底怎么了？在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界，“取消經(jīng)適房”的呼聲長(zhǎng)期占?jí)旱剐詢?yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐滇慶(徐滇慶博客,徐滇慶新聞,徐滇慶說(shuō)吧)曾熱切呼吁“叫停經(jīng)適房”，他指出：在住房困難戶當(dāng)中真正需要幫助的是那些低收入家庭�？墒�，經(jīng)適房的服務(wù)對(duì)象中并不包括低收入家庭。買套經(jīng)適房至少需要幾十萬(wàn)元，拿得出首期并且能夠通過(guò)銀行審查得到房貸的人肯定不屬于低收入家庭。
既然低收入家庭得不到經(jīng)適房，那么補(bǔ)貼中等收入的市民是否合理？按照規(guī)定，凡是年收入低于6萬(wàn)元的北京市居民都可以申請(qǐng)經(jīng)適房。如果以工資單上的數(shù)字為準(zhǔn)，北京市90%以上的居民符合條件。補(bǔ)貼大部分人等于增發(fā)貨幣，除了惡性通貨膨脹之外什么也得不到。給所有中等收入家庭以政府補(bǔ)貼是完全錯(cuò)誤的。
如果試圖在中等收入家庭中圈出一部分人作為補(bǔ)貼對(duì)象，那么標(biāo)準(zhǔn)何在？——誰(shuí)都提不出恰當(dāng)?shù)霓k法，于是只好寄托于“排隊(duì)”。凡是看到排隊(duì)長(zhǎng)了，就意味著分配制度出了問(wèn)題。排隊(duì)不僅不能創(chuàng)造任何社會(huì)財(cái)富，反而會(huì)導(dǎo)致腐敗。有人把改進(jìn)經(jīng)適房分配制度的希望寄托在購(gòu)房者資格審查上。這實(shí)際上是舍本求末，沒(méi)有抓住要害，斷定解決不了問(wèn)題。顯然，如果經(jīng)適房在基本理論上站不住腳，在操作層面上是想不出什么好辦法的。
相比之下，發(fā)展廉租房更為穩(wěn)妥，也更能解決最迫切需要政府提供扶持的群體——低收入家庭的住房問(wèn)題。
真身難辨：
經(jīng)適房是保障房還是商品房？
從1998年到2003年再到2007年，中國(guó)住房保障制度在彷徨中走上了正確的道路，但短期內(nèi)面臨“歷史欠債”多和經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。
近10年來(lái)，中國(guó)的住房制度經(jīng)歷了兩次深刻的變革。1998年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》發(fā)布，提出：“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系�！�
但到了2003年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》發(fā)布，上述目標(biāo)被修正為讓“多數(shù)家庭購(gòu)買或承租普通商品住房”，要“增加普通商品住房供應(yīng)，提高其在市場(chǎng)供應(yīng)中的比例�！迸c此同時(shí)，將經(jīng)適房的性質(zhì)定位為“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”。從此，中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)始了瘋狂的市場(chǎng)化之旅。
從語(yǔ)義上看，應(yīng)當(dāng)把經(jīng)適房“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”的定位濃縮地理解為“商品房”。但“商品房”三字之前還綴有“政策性”三字，這便讓經(jīng)適房的真實(shí)性質(zhì)顯得撲朔迷離。龍斌認(rèn)為經(jīng)適房的本質(zhì)是保障房，但亦有不少學(xué)者認(rèn)為經(jīng)適房只是特殊的商品房而已。因?yàn)樾藿ń?jīng)適房的開(kāi)發(fā)商可以獲得一定的利潤(rùn)。
經(jīng)適房的性質(zhì)認(rèn)定事關(guān)重大：如果經(jīng)適房不是保障房，那么，像王芳和黃某這樣的家庭根本就沒(méi)有被納入住房保障體系；或者說(shuō)，他們并未獲得真正意義上的住房保障。如果經(jīng)適房不是保障房，而社會(huì)各界又用保障房的標(biāo)準(zhǔn)看待住在經(jīng)適房里的人，那么，社會(huì)整體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)出現(xiàn)偏差。
中國(guó)掀起建設(shè)經(jīng)適房和廉租房的高潮，還是近在眼前的2007年的事。隨著樓價(jià)的飆升，老百姓、尤其是低收入家庭“住房難”問(wèn)題日益凸顯，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》當(dāng)年出臺(tái)，首次明確提出“把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能”。
廉租房供應(yīng)量過(guò)少，是全國(guó)各大城市普遍存在的問(wèn)題。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，這主要是因?yàn)榈褪杖肴后w最迫切需要的廉租房建設(shè)量，尚未納入現(xiàn)行的政府官員政績(jī)考核機(jī)制，“多蓋，不算政績(jī)；少蓋，也不會(huì)拿官員怎么樣”，更何況發(fā)展廉租房注定是“虧本買賣”，而修建經(jīng)適房至少不會(huì)虧本，導(dǎo)致財(cái)政投入明顯偏少。
當(dāng)然，廉租房的機(jī)制性奇缺正在得到一定程度的改善。今年年初，廣州市住房保障辦有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，廣州市2009年、2010年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)408萬(wàn)平方米保障性住房，其中廉租住房與經(jīng)適房的比例為2：1，將適當(dāng)減少經(jīng)適房建設(shè)，加快廉租住房建設(shè)。為加快解決低收入群體住房難題，廣州市還將在市場(chǎng)上收購(gòu)50平方米以下、價(jià)格合適的二手房以補(bǔ)充保障性住房的房源。根據(jù)規(guī)劃，廣州將在2012年內(nèi)解決今年“廣州住房困難調(diào)查”中統(tǒng)計(jì)出的77177戶低收入住房困難戶的住房問(wèn)題。
對(duì)癥下藥：
補(bǔ)“磚頭”，還是補(bǔ)“人頭”？
在實(shí)物補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)貼之間，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)情況，審時(shí)度勢(shì)地對(duì)癥下藥。
今年6月29日，廣州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蘇澤群表示：符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房條件的市民，可以拿政府的補(bǔ)貼自己去購(gòu)房。目前，該政策正在研究之中。
政府直接補(bǔ)貼市民，即“補(bǔ)人頭”，明顯地區(qū)別于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房制度下補(bǔ)貼開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)的“補(bǔ)磚頭”政策。
中山大學(xué)社會(huì)保障與社會(huì)政策研究所研究員朱亞鵬認(rèn)為，采用實(shí)物(按房)補(bǔ)貼或貨幣補(bǔ)貼，在特定的時(shí)間選擇不同的補(bǔ)貼方式，效果大不一樣。實(shí)物補(bǔ)貼，是補(bǔ)供方(開(kāi)發(fā)商)；貨幣補(bǔ)貼，是補(bǔ)需方(購(gòu)房者)。實(shí)物補(bǔ)貼將解決一部分低收入者的住房問(wèn)題，同時(shí)也可以有效地穩(wěn)定房?jī)r(jià)；但限制了買房者和租房者的選擇權(quán)——比如區(qū)位、朝向等。而貨幣補(bǔ)貼可以彌補(bǔ)實(shí)物補(bǔ)貼的不足——賦予買房者選擇權(quán)。但是補(bǔ)貼的規(guī)則制定有難度，比如發(fā)了補(bǔ)貼能不能買到房、補(bǔ)多少才算公平、在補(bǔ)貼過(guò)程中如何保證初衷的實(shí)現(xiàn)等，都需慎重考慮。
另外，在房?jī)r(jià)高時(shí)，應(yīng)該補(bǔ)實(shí)物(按房)，這不僅可以抑制房?jī)r(jià)，同時(shí)也能有效地對(duì)買不起房的購(gòu)房者進(jìn)行補(bǔ)助；而在房?jī)r(jià)低時(shí)，尤其是樓市供大于求的情況下，則可以考慮貨幣補(bǔ)貼。
龍斌認(rèn)為，與實(shí)物補(bǔ)貼一樣，貨幣補(bǔ)貼同樣面臨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。
“夾心層”群體擴(kuò)大，
經(jīng)濟(jì)租用房何日面世？
有人不屬于超低收入人群，不滿足住廉租房的條件，但購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，又讓他們生活質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。于是，經(jīng)濟(jì)租用房，能否成為一種有益的嘗試？
“廉價(jià)房源的減少，讓大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的租房壓力增大，應(yīng)當(dāng)考慮為他們提供幾年時(shí)間的經(jīng)租房，等他們?cè)谏鐣?huì)上站穩(wěn)了腳跟、收入水平提高了之后，再收回房源�！�
滿堂紅地產(chǎn)研究部總監(jiān)龍斌認(rèn)為，現(xiàn)行廉租房制度的主要不足之處在于門檻過(guò)高：人均年可支配收入低于7680元；無(wú)自有住房；人均居住面積少于10平方米；5年內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)房屋買賣。人均年可支配收入低于7680元，意味著月均可支配收入低于640元；而廣州最新的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)是791元/月�！斑@樣的條件，未免過(guò)于苛刻，全廣州能有多少這樣的家庭？”龍斌說(shuō)。
過(guò)高的門檻導(dǎo)致為數(shù)眾多的像王芳這樣的人群“望廉租房興嘆”，從而不得不忍受償還經(jīng)適房貸款而帶來(lái)的生活質(zhì)量的滑坡�！巴醴紓儭钡拇嬖�，甚至讓經(jīng)濟(jì)學(xué)界盛行這樣的呼聲：“經(jīng)適房應(yīng)該取消，因?yàn)橘I得起房的都不是真正的窮人；多蓋廉租房才是正道�！�
龍斌分析認(rèn)為，如果目前正在醞釀的“經(jīng)濟(jì)租用房”政策能夠順利推出并推廣，廉租房門檻過(guò)高、經(jīng)濟(jì)適用房負(fù)擔(dān)過(guò)重的缺陷有望得到彌補(bǔ)，從而真正起到保障困難群體住房的作用。住建部政策研究中心副主任王玨林早前解釋，“經(jīng)濟(jì)租用房”是指政府或企業(yè)持有一部分房源，并將這些房屋以一定的價(jià)格出租給特定人群。
經(jīng)租房應(yīng)面向
農(nóng)民工和剛畢業(yè)的大學(xué)生？
這些房屋租金和居住條件都好于廉租房，是專為特定人群解決居住問(wèn)題所設(shè)定的�！敖�(jīng)租房”與“經(jīng)適房”的區(qū)別在于，前者是一種住房消費(fèi)方式，而后者是從政策保障角度出發(fā)的一種住房產(chǎn)品分配形式。另外，經(jīng)適房以新建設(shè)的房屋為主，而經(jīng)租房的房源則包括政府從市場(chǎng)上收購(gòu)的房屋或開(kāi)發(fā)企業(yè)自有的房屋等等。
今年以來(lái)，廣州嚴(yán)厲整頓“房中房”，致使房屋租賃市場(chǎng)上的低價(jià)房源大量減少；并且，隨著廣州城中村改造步伐的加快，廉價(jià)房源的數(shù)量將進(jìn)一步暴減，屆時(shí)，在“王芳們”之外，收入水平較之稍高、但住房仍面臨困難的“夾心層”群體人數(shù)將大幅增多。
經(jīng)租房應(yīng)保障哪些人？龍斌認(rèn)為，經(jīng)租房應(yīng)有別于廉租房，門檻應(yīng)當(dāng)調(diào)低。應(yīng)該考慮那些長(zhǎng)期在廣州務(wù)工的農(nóng)民工，還應(yīng)該考慮剛剛走上工作崗位的大學(xué)畢業(yè)生�！傲畠r(jià)房源的減少，讓大學(xué)畢業(yè)生的租房壓力增大，應(yīng)當(dāng)考慮為他們提供幾年時(shí)間的經(jīng)租房，等他們?cè)谏鐣?huì)上站穩(wěn)腳跟、收入水平提高了之后，再收回房源�！�
作者： 張強(qiáng)
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