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下半年建設用地指標將吃緊 地方建議擴大規(guī)模 [推薦]
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大連缺口1300畝，廣東缺口16萬畝，遼寧缺口75萬畝，在增加投資以保經(jīng)濟增長的2009年，地方政府對用地指標異�？是�。這個背景下，在國土資源部近日召開的黨組務虛(擴大)會議上，用地緊張自然成為地方國土官員們的共同話題。
用地缺口增大
今年的外需不振，讓投資成為拉動我國經(jīng)濟增長的主要動力。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，上半年投資對經(jīng)濟增長貢獻率達到87.6%，拉動GDP增長6.2個百分點。
但巨額的投資并非建在空中，而是需要大量的建設用地指標，這對于土地指標實行“分配制”的地方政府來說，如何在不違法的前提下保障擴內(nèi)需項目成為一道難題。
據(jù)《中國國土資源報》報道，今年上半年中央擴大內(nèi)需項目耕地基本得到了保障，全國通過預審的建設項目涉及用地364.4萬畝，共批準建設用地358.2萬畝，占2009年新增建設用地計劃總量的56.86%。督察觀測點數(shù)據(jù)顯示，擴大內(nèi)需項目安排用地計劃占下達地方數(shù)的24.2%。
但更大的危機來自于下半年。尤其是中央高層近期接連表態(tài)，為保經(jīng)濟增長，宏觀政策取向不會改變，這也意味著下半年投資增速仍將可能在高位運行。
遼寧省國土廳廳長焉錦林說，遼寧全年固定資產(chǎn)投資預計在1.3萬億元，現(xiàn)在已經(jīng)過半，但是用地壓力更大�！半p保行動”中調(diào)研了2009年項目情況，結(jié)果表明，用地需求與國土部下達的用地指標有將近5萬公頃(合75萬畝)缺口。
成都市國土局局長曾敏表示，目前成都已基本用完今年年初四川省下達的年度用地計劃指標，下半年保障發(fā)展的用地壓力依然很大。同時，面對強勁的用地需求，如果不能采取更加有力的措施，違法用地反彈的可能性很大。
廣東每年實際使用建設用地45萬畝左右，而國家每年下達給廣東的新建設用地指標加上國家重點項目用地指標只有約29萬畝，缺口高達16萬畝。
“隨著政府加大重點項目投資，下半年用地還會繼續(xù)保持較大增長幅度，一些重點項目往往急于上馬，容易出現(xiàn)未批先用和未批先占現(xiàn)象。有的項目為了搶時間、搶進度，在規(guī)劃、選址方面尚未完善時就急于申報用地，最后很可能造成新的違法用地。”廣東省國土廳廳長招玉芳說。
來自大連的數(shù)據(jù)顯示，2009年該市獲批的新增建設用地計劃指標是2600公頃，與2008年基本持平，但今年擴大內(nèi)需投資項目約需新增建設用地3900公頃(其中耕地2000公頃)，新增建設用地計劃缺口比較大�！ �
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