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成都150億再啟舊城改造 [推薦]
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十年來，汪大兵一家三口一直蝸居在成都高等紡專學(xué)校已有40多年建筑歷史、48平方米的老房子里。
那里屬于高新區(qū)三瓦窯片區(qū)，也是成都市政府批準(zhǔn)實施舊城改造的重點工程。1月13日，汪大兵簽訂了拆遷補償安置合同，用48平方米的房子換得了40萬元的“評估補償”和6萬元的“提前拆遷獎勵”。用這筆錢，汪在附近買了一套80多平方米的新房。
汪只是成都市重啟大規(guī)模舊城改造的小小側(cè)影。未來三年，成都市中心城區(qū)將計劃完成770萬平方米危舊房改造任務(wù)，拆遷戶數(shù)達9.7萬戶。5月中旬來自市房管局的信息還顯示，這一輪為期三年的舊城改造計劃總投資約150億元，其中2009年危改項目63個，改造面積達270萬平方米。
“今年270萬平方米的年度改造規(guī)模，無疑也是歷年來最大的一次”，成都麥肯營銷管理顧問有限公司總經(jīng)理賴翰林向記者表示。
七年兩次大動遷
七年前，成都就開展過一次大規(guī)模的舊城改造運動。2002年5月，成都市委、市政府決定用3年時間，完成對市中心城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)45個片區(qū)410萬平米危舊房拆遷改造，該項工作同時被列入目標(biāo)考核。
“這是一場涉及到11.4萬戶、30多萬人的大動遷�！睋�(jù)北大中國地方政府研究中心相關(guān)報告透露，“410萬平方米”是過去11年成都房屋折遷的總量，是歷時5年的府南河拆遷工程總量的5.1倍，占全城應(yīng)改造面積的80%。
至2004年底，成都提前7個月完成了3年改造任務(wù)——完成危改項目211個，實現(xiàn)投資150多億元，累計拆除各類危舊房屋483.9萬平方米。
距上一輪舊城改造結(jié)束不過4年，成都150億再啟舊城改造計劃。
“舊城改造是個法寶，既能完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強城市核心競爭力，提升中心城區(qū)的城市功能，改善老百姓的居住條件，又能拉動住房市場最真實、最有效的剛性需求，擴大消費”，賴翰林認為是“一舉多得”。
這確實是一筆很劃算的賬：今年的改造拆遷量為270萬平方米，按照一半的購房需求來計算，也有上百萬平方米，這對開發(fā)商而言是非常誘人的一組數(shù)據(jù)。
重啟大規(guī)模舊城改造的背后，是成都市房地產(chǎn)投資的嚴重低迷。溫江區(qū)位于成都市中心區(qū)正西16公里處，據(jù)記者掌握的資料顯示，到4月30日止，該區(qū)房地產(chǎn)國稅收入僅入庫1690萬元，占區(qū)國稅局所得稅總收入的26.92%，比上年同期減少3265萬元，下降65.89%。2008年該區(qū)納稅500萬元以上的房地產(chǎn)企業(yè)共4家，1-4月該4家房地產(chǎn)企業(yè)僅入庫1162萬元，比上年同期減少2481萬元，下降68.10%。
據(jù)記者掌握的資料透露，1-4月，成都市行政區(qū)域內(nèi)核準(zhǔn)開工建設(shè)項目379個，比去年同期減少178個；開工面積1060.15萬平方米，比去年同期下降40.31%。
舊城改造的推動力
記者注意到，成都市房管局在《2008年工作總結(jié)及2009年工作要點》提出，今年成都力爭實現(xiàn)中心城區(qū)商品房銷售800萬平方米、二手房交易300萬平方米，并且指出“全力參與中心城區(qū)危舊房改造工作，全年實現(xiàn)投資10億元以上”等。
“千方百計做好止滑提速，這是今年成都房地產(chǎn)相關(guān)部門的重要工作”，前述市建委知情人表示，一些項目現(xiàn)在已出現(xiàn)由于企業(yè)推遲開工時間、暫緩?fù)顿Y甚至撤資而無法落實的情況，比如青羊區(qū)紅墻巷開發(fā)項目、托普大樓地塊等。
不過，四川省社科院助理研究員劉渝陽提醒說，“這種大規(guī)模、集中推進的舊城改造方式，所面臨的風(fēng)險顯而易見”，如果規(guī)劃和準(zhǔn)備不足，容易損害居民利益、引發(fā)群體事件，反而欲速不達。
舊城改造的資金從哪里來？前述成都市建委人士告訴記者，可能會以市屬國有公司為融資平臺，籌措拆遷資金，也可能引進社會資金進行拆遷。麥肯營銷管理顧問公司總經(jīng)理賴翰林最近剛好正在接觸舊城改造項目，他告訴本報記者，一些項目也可能會以災(zāi)后重建的名義立項。
去年5.12汶川特大地震發(fā)生后，成都出臺了一系列扶持房地產(chǎn)發(fā)展的政策。據(jù)本報記者觀察，除了啟動舊城改造外，成都一些地區(qū)為了拉動地產(chǎn)投資還在不斷打出政策“組合拳”。
比如位于成都市中心城區(qū)西北部的金牛區(qū)，5月1日下發(fā)了《關(guān)于進一步促進金牛區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，開門見山地提出，“通過向社會公開采購商品房或主要采用鼓勵貨幣化拆遷補償安置等方式拉動居民住房剛性需求”，并將對新建的高檔寫字樓、酒店在投入使用時，區(qū)財政予以一次性補貼，比如甲級及以上寫字樓補貼300萬元，五星級酒店補貼500萬元。年內(nèi)，由區(qū)政府出資1000萬元支持企業(yè)對區(qū)內(nèi)樓盤進行宣傳營銷等。
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