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專家預(yù)計(jì)北京航空城2015年基本建成 [推薦]
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進(jìn)出首都機(jī)場的旅客，可能忍不住感嘆T3航站樓的宏偉和停機(jī)坪的龐大。但也許用不了多久，人們會(huì)意識(shí)到這一帶不僅僅是搭乘航班的機(jī)場，而將成為一座功能完善的北京航空城。
根據(jù)規(guī)劃，北京航空城范圍是以機(jī)場為中心半徑10公里的地區(qū)，機(jī)場西側(cè)土地為其核心區(qū)，規(guī)劃用地100平方公里，東北至六環(huán)路，南至李天路，西至溫榆河、京承高速路。這座航空城將包含八大功能區(qū)，包括機(jī)場作業(yè)、物流保稅、國際貿(mào)易、工業(yè)園區(qū)、金融商務(wù)、國際會(huì)展、生態(tài)居住、國際教育區(qū)塊，將大大帶動(dòng)機(jī)場周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在全球化發(fā)展的今天，機(jī)場已經(jīng)成為連接世界的重要環(huán)節(jié)。一些國際化城市洞察到機(jī)場所蘊(yùn)藏的能量，從自發(fā)到自覺地形成了以機(jī)場為依托的多功能綜合性地區(qū)的格局，即航空城。
如同19世紀(jì)的鐵路、20世紀(jì)的高速公路，在21世紀(jì)，基于機(jī)場與航空產(chǎn)業(yè)而發(fā)展形成的航空城將成為城市經(jīng)濟(jì)增長的引擎。
結(jié)合國際先進(jìn)航空城發(fā)展模式，并充分考慮中國國情和北京城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，北京航空城定位于“集帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的臨空產(chǎn)業(yè)中心，中國國際交流門戶，北京國際大都市生態(tài)衛(wèi)星城于一體的21世紀(jì)航空城”，專家預(yù)計(jì)2015年基本建成。
記者了解到，北京市政府對(duì)坐落于順義的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)提出了具體規(guī)劃，而航空城的范圍恰處在這一區(qū)域內(nèi)。在天竺綜合保稅區(qū)獲批的基礎(chǔ)上，北京市和順義區(qū)已經(jīng)著手打造2.7平方公里的國展產(chǎn)業(yè)園、19.65平方公里的國門商務(wù)區(qū)。首都機(jī)場集團(tuán)的合資子公司——航港發(fā)展有限公司則積極參與北京航空城的規(guī)劃建設(shè)，除全面負(fù)責(zé)機(jī)場大通關(guān)基地的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理外，還完成了航空城綠色生態(tài)區(qū)——溫榆河生態(tài)走廊的規(guī)劃。
航港發(fā)展與國際著名咨詢公司經(jīng)過大量研究，認(rèn)為在理想模式下，北京航空城生產(chǎn)總值將在2015年達(dá)到約1300億元，較自然增長狀態(tài)下的850億元增加50%，占北京GDP的份額預(yù)計(jì)將提高到8%。航空城的發(fā)展預(yù)計(jì)到2015年將增加50萬個(gè)就業(yè)崗位。
專家訪談
本報(bào)記者涂露芳：北京航空城的設(shè)想提了多年，目前進(jìn)展到哪一階段？對(duì)北京城市發(fā)展有什么意義？
航港發(fā)展副董事長兼總裁沈棟：
以首都機(jī)場為核心，空港工業(yè)園、天竺綜合保稅區(qū)、國展新館、林河工業(yè)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地等共同構(gòu)成順義臨空經(jīng)濟(jì)的基本體系，因此北京航空城實(shí)際上已經(jīng)初具雛形。
通常，航空城的建設(shè)分三個(gè)階段，第一階段是基本的機(jī)場業(yè)務(wù)，配套有一些航空維修服務(wù)、航空公司基地等；第二階段延伸至零售、廣告、餐飲業(yè)、物流、出口加工；第三階段是航空城的城市化進(jìn)程，即拓展大型購物中心、商務(wù)區(qū)、酒店圈、會(huì)展區(qū)、商業(yè)住宅區(qū)等綜合功能，成長為成熟城市功能區(qū)。
北京正從航空城發(fā)展的第二階段向第三階段邁進(jìn)，在國內(nèi)屬于領(lǐng)先地位。而國內(nèi)其它地區(qū)也認(rèn)識(shí)到了航空城對(duì)于城市發(fā)展的重要性，紛紛加速對(duì)航空城的規(guī)劃和發(fā)展。相對(duì)于物流、會(huì)展、高端制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首都機(jī)場周邊商業(yè)、休閑娛樂、住宅開發(fā)相對(duì)滯后。
機(jī)場大通關(guān)基地、天竺綜合保稅區(qū)等核心項(xiàng)目完善后，將吸引更多高端產(chǎn)業(yè)集聚。預(yù)計(jì)再有6年的時(shí)間，機(jī)場周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到極大提升，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展又將推動(dòng)商業(yè)和居住區(qū)的完善，因此北京航空城2015年可基本成熟，成為不可或缺的城市功能區(qū)。
中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)專家曹允春：
雖然國內(nèi)有26個(gè)城市提出打造臨空經(jīng)濟(jì)或航空城的計(jì)劃，但目前只有北京順義初步成型，具備示范意義。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副研究員劉云中：
北京航空城建設(shè)將大力引進(jìn)航空電子、航空材料、醫(yī)藥與生物工程等航空樞紐指向性明確的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并大量承接從中心城區(qū)轉(zhuǎn)移來的二三產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的城區(qū)人口，改善和優(yōu)化北京產(chǎn)業(yè)空間布局。
沈棟：首都機(jī)場是國內(nèi)最大最繁忙的機(jī)場，對(duì)于北京而言是一個(gè)巨大的“金蛋”。由于隸屬關(guān)系不同，首都機(jī)場對(duì)北京經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用應(yīng)該說還沒有得到充分挖掘。就拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我認(rèn)為亦莊、中關(guān)村地區(qū)近10年發(fā)展較為充分，相信臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也能釋放潛力，取得跳躍性的發(fā)展。
記者：2001年，北京航空貨運(yùn)量與上�；境制�，現(xiàn)在已被上海甩下。2008年，首都機(jī)場貨物吞吐量130萬噸，而上海浦東機(jī)場為250萬噸。差距迅速擴(kuò)大的原因是什么？
沈棟：這與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地與京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地的差異，貨運(yùn)業(yè)務(wù)在不同機(jī)場所占比重等，都有一定關(guān)系。來自韓國仁川機(jī)場的激烈競爭，使首都機(jī)場2003年至2005年間國際貨運(yùn)量增長緩慢，2006年更是喪失了40%以上的“潛在”國際貨運(yùn)量。我們希望今年下半年大通關(guān)基地全面投入運(yùn)行后，首都機(jī)場的貨運(yùn)業(yè)務(wù)能收復(fù)失地，與仁川機(jī)場競爭東北亞貨運(yùn)樞紐的地位。
記者：首都機(jī)場在去年世界航線大會(huì)上提出，將競爭亞太門戶樞紐機(jī)場，目前最直接的競爭對(duì)手是韓國仁川機(jī)場。航空城建設(shè)是否有利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？
沈棟：貨運(yùn)方面，首都機(jī)場完全有能力與仁川競爭。即將全面運(yùn)行的大通關(guān)基地位于首都機(jī)場北側(cè)，國際貨站緊鄰?fù)C(jī)坪，貨物全天候一站式通關(guān)報(bào)檢，并直接進(jìn)入機(jī)坪拉上飛機(jī)，貨站與跑道的無縫對(duì)接將根本提升運(yùn)營效率。以快件中心為例，UPS、聯(lián)邦快遞等快遞巨頭的分揀流水線，與停機(jī)坪的距離不到100米，國際快件將得到更高效快捷的運(yùn)輸。另外，享受出口退稅待遇的空港物流保稅區(qū)和天竺綜合保稅區(qū)將吸引更多高端產(chǎn)業(yè)聚集，為首都機(jī)場源源不斷輸送貨源。
客運(yùn)方面，航空城建設(shè)對(duì)機(jī)場業(yè)務(wù)的提升同樣顯著。以荷蘭斯基輔機(jī)場為例，通過航空城的建設(shè)，斯基輔機(jī)場客運(yùn)量比自然增長量高約30%。總體看，航空城與機(jī)場發(fā)展是相互促進(jìn)、相互提升的正循環(huán)關(guān)系。
劉云中：全球大型門戶樞紐機(jī)場，都是客貨并舉。相對(duì)而言，首都機(jī)場的貨運(yùn)短板已經(jīng)顯現(xiàn)。首都機(jī)場地理位置與航線的連接性不輸于仁川機(jī)場，但有限的航線資源只能優(yōu)先滿足客運(yùn)。
記者：依托首都機(jī)場這座國內(nèi)第一大空港，北京航空城建設(shè)外部條件很好，但目前面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？
曹允春：航空城需要大量土地來發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，否則再好的規(guī)劃也落不了地。因此由機(jī)場方面，或者由單個(gè)企業(yè)來運(yùn)作航空城是不現(xiàn)實(shí)的，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。仁川機(jī)場的成功，最主要因素就在于韓國政府給予了強(qiáng)有力支持，除制定詳細(xì)的規(guī)劃外，還從提升國家競爭力的高度制定了扶持航空物流產(chǎn)業(yè)的多項(xiàng)重要政策。
沈棟：航空城的建設(shè)將以機(jī)場為核心，但政府的支持至關(guān)重要。北京航空城的重要組成部分之一，天竺綜合保稅區(qū)的獲批和建設(shè)，就是在北京市政府主導(dǎo)和積極推動(dòng)下進(jìn)行的，將成為首都機(jī)場和北京市密切合作的平臺(tái)。在深圳、珠海、重慶、天津、武漢、廣州等眾多爭建航空城的城市，政府也都將機(jī)場發(fā)展作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的核心重頭。航空城總體規(guī)劃應(yīng)由政府確立指導(dǎo)性方向、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。
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