|
|
|
城市規(guī)劃緣何有如過家家 [推薦]
|
在重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)場會(huì)上，副市長凌月明對一些區(qū)縣隨意修改調(diào)整規(guī)劃提出批評：“城市規(guī)劃是很嚴(yán)肅的事情，怎么能像小孩過家家，說改就改了呢？”（重慶晚報(bào)4月24日：《重慶副市長批評區(qū)縣城市規(guī)劃如過家家》）
“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”。這段順口溜生動(dòng)形象地概括了眼下一些地方城市建設(shè)規(guī)劃面臨的窘境。由于在城市規(guī)劃上存在“過家家”現(xiàn)象，公共利益因此屢遭侵害，有的甚至弄得民怨沸騰，政府形象也隨之大打折扣。
所以如此，主因有二。
其一，相關(guān)問責(zé)機(jī)制如同虛設(shè)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對規(guī)劃的制訂、修改程序都作了詳盡規(guī)定。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，凡違反規(guī)劃修改程序的，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，將被追究刑事責(zé)任。然而，自該法正式實(shí)施以來，誰見過某書記某市長因違法修改規(guī)劃而被問責(zé)？一個(gè)都沒有！既然違法成本幾近于零，某些為官之人怎么可能把城鄉(xiāng)規(guī)劃法當(dāng)回事呢？在這種權(quán)力不受法律約束的境況下，換一屆領(lǐng)導(dǎo)修改一次規(guī)劃，也就不足為怪了。
其二，干部評價(jià)體系存在漏洞。事實(shí)上，擅自修改規(guī)劃而開建的“面子工程”，在一些城市至今仍有所見，不過是換了個(gè)冠冕堂皇的名頭而已。在一些權(quán)力人物看來，如果嚴(yán)格按法定規(guī)劃辦事，既難體現(xiàn)自己的能力與水平，更難獲得上峰的賞識(shí)。因此，不管原來的城市規(guī)劃如何科學(xué)，多數(shù)政府繼任者總會(huì)急功近利，變著法兒塞進(jìn)點(diǎn)個(gè)人的“創(chuàng)意”，以便在政績簿上留下自以為得計(jì)的一筆。而現(xiàn)行干部評價(jià)體系，非但沒將這類違法行政行為，列作官員負(fù)面政績，反而認(rèn)為如此這般，屬于“思想解放，大膽開拓”。既然如此，城市規(guī)劃難免不被人當(dāng)作可以隨意拿捏的面團(tuán)。
把經(jīng)過人大審議的法定城市規(guī)劃當(dāng)兒戲，與依法行政、樹立科學(xué)發(fā)展觀是背道而弛的。如此，一則褻瀆了相關(guān)法律；二來勞民傷財(cái)；第三，不利于有序推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程。所以我以為，對那些違法修改規(guī)劃的官員，必須依紀(jì)依法予以懲戒。同時(shí)，應(yīng)該通過制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對規(guī)劃的民主監(jiān)督，不給人留下“過家家”的空間與機(jī)會(huì)！
[更多新聞]
|
|
