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成都將分三步走,2020年建成生態(tài)市 [推薦]
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四川省成都市人民政府日前正式下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確提出全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)支撐體系、生態(tài)的社會(huì)文化體系四大體系建設(shè)，到2015年，成都市14個(gè)郊區(qū)(市)縣80％以上達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，全市達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求。
成都為什么要建生態(tài)市？
開展生態(tài)市建設(shè)是成都的必然選擇，將建立起高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
生態(tài)市建設(shè)無疑是對(duì)一個(gè)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、人居環(huán)境佳、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的最高褒獎(jiǎng)，更是對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的更高要求。
成都市山水宜人，既擁有得天獨(dú)厚的環(huán)境資源和深厚的蜀文化底蘊(yùn)，又擁有安逸、休閑的生活氛圍和“花園宜居城市”的美譽(yù)。尤其是成都市作為長(zhǎng)江中上游地區(qū)的生態(tài)屏障，其環(huán)境友好的發(fā)展模式為建設(shè)“生態(tài)成都”奠定了良好基礎(chǔ)。
《意見》規(guī)定，成都市將通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善政策導(dǎo)向等舉措，建立高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。成都市將通過提高生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止建設(shè)除國(guó)家規(guī)定許可以外的項(xiàng)目；控制限制開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，限制不符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)環(huán)保企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，健全落后工藝、產(chǎn)能退出機(jī)制。
生態(tài)成都將怎樣建設(shè)？
生態(tài)市建設(shè)將分三步走，到2020年實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)
據(jù)了解，生態(tài)成都建設(shè)將分三步走。這三步分別是:
第一步(2007年~2010年)，是生態(tài)市建設(shè)啟動(dòng)期。在此期間，全面啟動(dòng)國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣和生態(tài)市等細(xì)胞工程；完成“十一五”節(jié)能減排計(jì)劃。
第二步(2011年~2015年)，此階段為生態(tài)市的建設(shè)達(dá)標(biāo)期。成都市要逐步完成國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣和生態(tài)市建設(shè)工作，有效提升區(qū)域生態(tài)功能，完善市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成積極高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式。除此之外，全市所轄的20個(gè)區(qū)(市)縣中，必須有80％的區(qū)(市)縣達(dá)到生態(tài)縣的要求。
第三步(2016年~2020年)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。人居環(huán)境適宜度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成安全健康的生態(tài)系統(tǒng)和完備高效的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。
據(jù)了解，早在2007年初，成都市就已經(jīng)啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)的前期工作。而據(jù)成都市環(huán)保局副局長(zhǎng)張靜介紹，成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃曾幾易其稿，特別是去年“5·12”汶川地震后，結(jié)合成都市災(zāi)后重建的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，又將規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。目前，成都市的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)通過了專家評(píng)審，待人大審議通過后將正式頒布實(shí)施。
生態(tài)市建設(shè)區(qū)域如何劃分？
劃分四大功能區(qū)，因地制宜進(jìn)行生態(tài)開發(fā)和保護(hù)
依據(jù)成都市生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，將把成都市劃分成為西部山地生態(tài)屏障結(jié)構(gòu)性控制區(qū)、中部平原農(nóng)業(yè)——都市經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部低山生態(tài)屏障結(jié)構(gòu)性控制區(qū)和東部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)四大功能區(qū)，因地制宜地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和開發(fā)，建起成都的綠色屏障。
在這四大功能區(qū)中，根據(jù)建設(shè)用地可開發(fā)強(qiáng)度，生態(tài)功能分區(qū)劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)三大類，并做了相應(yīng)的規(guī)定。
據(jù)介紹，目前，成都市已確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)面積4493.4平方公里，主要分布在二龍門——邛崍山系水源涵養(yǎng)生物多樣性保護(hù)區(qū)、龍泉山丘陵土壤保持生態(tài)區(qū)以及中部平原部分區(qū)域。對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，成都市將逐步騰退不符合生態(tài)功能保護(hù)要求的用地，區(qū)內(nèi)除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園等建設(shè)項(xiàng)目外，禁止進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)。
成都市確定的限制開發(fā)區(qū)的面積為4450.8平方公里，主要分布在都江堰水文調(diào)蓄農(nóng)業(yè)區(qū)、東部丘陵土壤保持區(qū)、東部丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)以及長(zhǎng)丘山山地農(nóng)林土壤保持生態(tài)區(qū)。在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行適度開發(fā)，但要控制土地開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)先發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，限制不符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；與此同時(shí)，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，雖然可以適度開發(fā)，但是要整體提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
優(yōu)化開發(fā)區(qū)的面積確定為3345.8平方公里，以現(xiàn)有建成區(qū)為主，包括工業(yè)區(qū)、居民點(diǎn)以及城市其他功能區(qū)開發(fā)建設(shè)為主的都市生活區(qū)。據(jù)了解，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)集約開發(fā)，提升土地的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益；要以中心城區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化城市空間布局；合理配置工業(yè)集中區(qū)用地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。由于優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)主要以城市和工業(yè)為主，因此，為了使生態(tài)效益均衡發(fā)展，要在這一區(qū)域內(nèi)構(gòu)建大型公共綠地，均衡城市公園綠地布局。
成都爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)市的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？
生態(tài)市創(chuàng)建基礎(chǔ)在于生態(tài)縣，目前成都市14個(gè)郊區(qū)(市)縣正在開展創(chuàng)建工作
成都市環(huán)保局局長(zhǎng)王文斌表示，成都市要達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市的標(biāo)準(zhǔn)，分別要符合5個(gè)基本條件和18項(xiàng)指標(biāo)的要求。據(jù)悉，在這5個(gè)基本條件中，成都市已經(jīng)有4項(xiàng)達(dá)到或基本達(dá)到要求。
按照要求，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市須有80％的區(qū)(縣)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，成都市正在全市范圍內(nèi)展開生態(tài)縣建設(shè)工作，14個(gè)郊區(qū)(市)縣將在2014年分步完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)工作。
“生態(tài)市創(chuàng)建的基礎(chǔ)在于生態(tài)縣的創(chuàng)建！”王文斌強(qiáng)調(diào)指出，按照環(huán)境保護(hù)部、四川省政府提出的建設(shè)生態(tài)市的指標(biāo)要求，2015年成都基本建成生態(tài)市時(shí)，14個(gè)郊區(qū)(市)縣要確保80％以上達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，截至目前，成都市14個(gè)郊區(qū)(市)縣的生態(tài)建設(shè)中，已經(jīng)有包括青白江等8個(gè)區(qū)縣的《生態(tài)區(qū)(市)縣建設(shè)規(guī)劃》完成專家評(píng)審及報(bào)批工作，其余6個(gè)區(qū)縣的規(guī)劃也將在今年內(nèi)制定并報(bào)批。
作者：賈燕妮 楊斌平
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