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成都安置房修得漂亮 資金來自“拆院并院” [推薦]
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“似乎太高檔了，難道不能降低點(diǎn)檔次，惠及更多的受災(zāi)群眾么？”1月12日，本報(bào)報(bào)道了都江堰市向峨鄉(xiāng)棋盤村200多戶村民率先開始抓鬮排號(hào)分配永久性安置房。該報(bào)道在網(wǎng)上引起了較大反響。在網(wǎng)易新聞中心的首頁上，面對(duì)這樣一件災(zāi)后重建的大喜事，大部分網(wǎng)友都對(duì)村民們能這么快地住進(jìn)漂亮的安置房感到高興。然而也有個(gè)別網(wǎng)友提出了疑問：棋盤村安置房修得這么漂亮，花的錢從哪兒來？為什么不把檔次降得低一些，用這些錢為更多的受災(zāi)群眾修安置房？
安置房太漂亮
網(wǎng)友疑惑錢從何來
棋盤村安置點(diǎn)占地面積約83畝，建筑面積約5.4萬平方米，共修建了50多幢、492套住房，將安置棋盤村和紅火村村民489戶、1504人。安置點(diǎn)整體為新川西風(fēng)格，既具濃郁的現(xiàn)代氣息，又富有鮮明的川西風(fēng)貌。所有住房均按照8度抗震的標(biāo)準(zhǔn)修建，配套了齊備的水、電、氣、光纖等，每平方米的成本超過 1200元，整個(gè)安置點(diǎn)僅住房建設(shè)就大約花費(fèi)了6000多萬元。
向蛾鄉(xiāng)棋盤村的永久安置房引來網(wǎng)友驚嘆 楊剛 攝
安置房修得很漂亮，報(bào)道一上網(wǎng)，網(wǎng)友們即提出疑問：哪兒來的錢？為什么要修得這么漂亮？
國土局回應(yīng)
資金全部來自“拆院并院”
據(jù)了解，都江堰市向峨鄉(xiāng)災(zāi)后重建共修建16個(gè)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置點(diǎn)，這些安置點(diǎn)全部都由成都市國土資源局援建，棋盤村安置點(diǎn)也是其中之一。
針對(duì)網(wǎng)友的疑問，成都市國土資源局土地整治中心主任劉光榮回應(yīng)說，向峨鄉(xiāng)修建所有安置房的資金全部靠“拆院并院”、整理土地，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤而得來的。通過深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化來推進(jìn)災(zāi)后重建，正是成都獨(dú)有的特色。而“拆院并院”和統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置正是城鄉(xiāng)一體化中的具體辦法之一。
劉光榮告訴記者，棋盤村共有集體建設(shè)用地(村民宅基地)300余畝，村民集中安置后，減去修建安置點(diǎn)的占地面積及配套設(shè)施用地面積后，大約將整理、節(jié)約建設(shè)用地140余畝。節(jié)約出來的這140余畝宅基地將全部還耕，相應(yīng)的，多出來的140余畝農(nóng)村建設(shè)用地則平移到掛鉤項(xiàng)目區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，通過城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)建設(shè)用地的開發(fā)，其出讓所得資金就用于棋盤村的永久性安置房修建。
宅基地還耕
本村資金用于本村村民安置
“棋盤村用自己村里的建設(shè)用地資源換來資金安置本村的村民，其實(shí)無可厚非。這就好像自己的錢自己用，別人管不著一樣�！眲⒐鈽s說，不僅是棋盤村，向峨鄉(xiāng)的其他村社也將采取同樣的方式，靠“拆院并院”，整理土地來換取資金，安置受災(zāi)群眾。
劉光榮表示，為了保證建設(shè)用地被整理節(jié)約出來后能確實(shí)還耕，各個(gè)村在向村民交付安置房后，村民們還將簽下承諾書，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成原房屋的拆除和宅基地還耕，否則自愿放棄房屋“雙證”(土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證)的辦理，并承擔(dān)村上組織拆房和還耕的相關(guān)費(fèi)用。
城鄉(xiāng)一體
“拆院并院”有三大好處
劉光榮告訴記者，實(shí)施“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”“拆院并院”將實(shí)現(xiàn)三大好處。他將棋盤村作為例子：一、在減少棋盤村集體建設(shè)用地總量的同時(shí)，增加了耕地總量。節(jié)約出的集體建設(shè)用地用于其他項(xiàng)目建設(shè)，既能發(fā)揮集體建設(shè)用地的最大效益，又使得國家建設(shè)少占用耕地，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地的目標(biāo)；二、將解決棋盤村災(zāi)后村民建房資金不足的問題。安置點(diǎn)相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)村民住宅區(qū)的水、電、排污、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等的基礎(chǔ)、公益設(shè)施的配套，達(dá)到了城鄉(xiāng)一體的居住環(huán)境，徹底改善了村民的生產(chǎn)、生活居住條件；三、實(shí)施“拆院并院”，棋盤村的田、水、路、林等還將實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，將極大地改善灌溉等耕作條件，不僅能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營創(chuàng)造有利條件，還能吸引、引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的大公司、大企業(yè)實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，增加村民就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。
現(xiàn)身說法
寧要安置房 不要大屋基
“我家原來的宅基地很寬敞，大約半畝地。但這又有啥子用呢？”棋盤村第一個(gè)抓鬮排號(hào)的村民帥闖家共有5口人，但只有3人的戶口落在棋盤村，因此他家只能分得一套105平方米的3人戶安置房，“宅基地”一下子就只剩了105平方米。即使如此，帥闖也非常高興。
他說，地震將他家的小青瓦平房全部震塌，要是按照農(nóng)村眼下的標(biāo)準(zhǔn)再修建一幢，將至少花費(fèi)10萬元左右。“我到哪里去找那10萬元哦？”帥闖說，他家的宅基地在一片坡地上，要是不經(jīng)過“拆院并院”、整理土地，他家的宅基地將“一分不值”，“面積只有那么大，位置也不好，哪個(gè)會(huì)愿意‘購買’我那片坡地嘛？”帥闖告訴記者，他家的安置房將來辦理“雙證”后，還可以出售。（陳松）
延伸閱讀
什么是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤？
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)耕的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
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