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成都：農(nóng)村住房建設(shè)安全選址 須配套市政公共設(shè)施 [推薦]
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昨日，記者從有關(guān)部門獲悉，《成都市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》）近日正式公布實(shí)施。根據(jù)《導(dǎo)則》的規(guī)定，今后我市中心城區(qū)以外的農(nóng)房建設(shè)，不僅要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，而且還要在安全的前提下設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場等完善的公共配套設(shè)施，以及交通、水電氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村的和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
○安全選址
避讓災(zāi)害隱患和危險(xiǎn)區(qū)域
根據(jù)《導(dǎo)則》，農(nóng)村聚居點(diǎn)的選址應(yīng)在有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，有條件的地方還應(yīng)盡可能靠近城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。平壩和丘區(qū)的農(nóng)村聚居點(diǎn)距離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地不宜超過1.5公里，并不宜跨村選址。同時(shí)，農(nóng)村聚居點(diǎn)和農(nóng)村住房選址將盡量結(jié)合現(xiàn)有的林盤選址，并結(jié)合自然環(huán)境、順應(yīng)地形地貌，避免對山水等自然風(fēng)貌的遮擋和建設(shè)性破壞。
《導(dǎo)則》要求，農(nóng)村聚居點(diǎn)的建設(shè)選址將避讓地震斷裂帶、滑坡區(qū)、洪水、泥石流淹沒區(qū)及易燃易爆設(shè)施等。農(nóng)村聚居點(diǎn)所在區(qū)域位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，須經(jīng)過有關(guān)部門評估后才能進(jìn)行選址。而對于農(nóng)村住房的選址，則應(yīng)避讓市政基礎(chǔ)設(shè)施通道、易燃易爆等危險(xiǎn)區(qū)、高壓輸電線路穿越區(qū)等。
根據(jù)規(guī)定，高速公路兩側(cè)各30米范圍內(nèi)，國道兩側(cè)各20米范圍內(nèi)，省道兩側(cè)各15米范圍內(nèi)，縣道兩側(cè)各10米范圍內(nèi)，鄉(xiāng)道兩側(cè)各5米范圍內(nèi)不應(yīng)新建農(nóng)村住房。同時(shí)，新建農(nóng)村住房距鐵路線路路堤坡腳不應(yīng)小于15米，距10千伏架空電力線不應(yīng)小于1.5米，距220千伏以上架空電力線不應(yīng)小于5米。
○布局規(guī)劃
每個(gè)院落不宜超過30戶
記者了解到，《導(dǎo)則》將新農(nóng)村建設(shè)布局形態(tài)分為村落、院落和單體三個(gè)層次，其中小型農(nóng)村聚居點(diǎn)的住戶在30戶以下，中型農(nóng)村聚居點(diǎn)的居住戶數(shù)為30～100戶，大型農(nóng)村聚居點(diǎn)的居住戶為100戶以上。規(guī)模較大的村落一般可分為多個(gè)院落布局，院落規(guī)模以不超過30戶為宜。
根據(jù)《導(dǎo)則》要求，村落布局將依托農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分區(qū)，并預(yù)留生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和適當(dāng)預(yù)留農(nóng)房住房及配套用地，解決農(nóng)村人口增長。生活居住區(qū)應(yīng)與養(yǎng)殖區(qū)相對分離并集中設(shè)置。同時(shí)，集市等經(jīng)營設(shè)施則可設(shè)置在交通方便的地段，旅游資源豐富的地區(qū)可設(shè)置鄉(xiāng)村酒店或農(nóng)家樂等旅游設(shè)施用房。人均綜合用地面積不超過50平方米。
此外，院落布局將在滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、符合農(nóng)村生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，順應(yīng)地形地貌進(jìn)行有計(jì)劃的開發(fā)和利用，道路與建筑的布局順應(yīng)河道、山丘等自然地形的走勢，風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)臨山體的建筑也應(yīng)避免與山體和自然景觀不協(xié)調(diào)。對于獨(dú)門獨(dú)戶等單體布局，則應(yīng)盡可能采用拼接布局的方式進(jìn)行臨道路修建，修建過程中還可考慮設(shè)置庭院空間，多戶單體則可采取“L”、“U”等多種組合，形成公共院落或曬壩空間。
○公共設(shè)施
健身場所不小于200平方米
根據(jù)《導(dǎo)則》的要求，我市新農(nóng)村建設(shè)中的公共配套設(shè)施，將以村為單位進(jìn)行統(tǒng)一編制和合理規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)的配套設(shè)施，包括農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資放心店、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站等十大綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。這些用地將由村（社區(qū)）的綜合服務(wù)中心用房提供保障。
其中，勞動(dòng)保障站的建筑面積不得小于50平方米，衛(wèi)生服務(wù)站不得小于80平方米，人口計(jì)生服務(wù)室的建筑面積不得小于20平方米，社區(qū)綜合文化活動(dòng)室不得小于100平方米，并設(shè)置不小于20平方米的警務(wù)室。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)中還應(yīng)結(jié)合曬壩、公共空間設(shè)置全民健身場所，其建筑面積不得小于200平方米。
此外，各村還可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置建筑面積不小于50平方米的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)資放心店，設(shè)置的日用品放心店也不得小于20平方米。農(nóng)村聚居點(diǎn)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)教育設(shè)施，1000人以上農(nóng)村聚居點(diǎn)原則上配置幼兒園一處，建筑面積為每位學(xué)生10平方米左右。
○市政設(shè)施
村通公路最寬可設(shè)7米
根據(jù)《導(dǎo)則》要求，由村莊（集中居住區(qū)或聚集點(diǎn)）通往外界的道路，適用于農(nóng)村混合交通方式出行，且能保證雙向行駛，道路寬度為3.5～7米。同時(shí)，可結(jié)合地形分別在兩側(cè)間隔設(shè)置寬度為1.5～3米、間距為150～300米的錯(cuò)車道，在有需求和符合安全條件的低端可兼作公交站。而連接村莊（集中居住區(qū)或聚集點(diǎn)）內(nèi)部的主要交通通道，道路寬度則宜為3.5米，并根據(jù)需求設(shè)置地下管線、垃圾回收站、錯(cuò)車道等。
同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村在城鎮(zhèn)供水服務(wù)半徑內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先采用管網(wǎng)延伸供水，對不具備條件的大、中型農(nóng)村聚居點(diǎn)應(yīng)采用獨(dú)立集中供水（供水站），小型農(nóng)村聚居點(diǎn)可采用分散供水，散戶可采用簡易獨(dú)立供水，農(nóng)民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)宜為每人每天不少于80升，養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等用水原則上不宜與農(nóng)民生活用水同一體系。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的垃圾將根據(jù)“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的原則，采用袋裝處理的方式進(jìn)行分類收集和無害化處理。其中，單個(gè)垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)面積不宜大于5000平方米，農(nóng)民散戶應(yīng)設(shè)置便于收集的簡易垃圾點(diǎn)。山區(qū)或偏遠(yuǎn)運(yùn)輸困難地區(qū)應(yīng)設(shè)置小型中轉(zhuǎn)站，其用地面積不宜小于50平方米，且與相鄰居住建筑的距離不宜小于10米，并以圍墻相隔。農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢棄物等特別廢棄物應(yīng)預(yù)留專門場地進(jìn)行專業(yè)化收集和處理，場地的選擇應(yīng)盡可能在交通方便的區(qū)域，并與居住區(qū)有足夠的安全距離，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村對外提供的公共場所應(yīng)設(shè)置公共廁所。
集中居住區(qū)設(shè)置有線電視節(jié)點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)有線電視100%入戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信光纖到鄉(xiāng)，有條件的地區(qū)到村，通信線路優(yōu)先選用光纖，建制村實(shí)現(xiàn)村通電話。此外，大中型村莊、聚居點(diǎn)的道路應(yīng)設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上出入口，并在較為開闊的安全地帶設(shè)置避難場所。
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