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南京“城中村”改造順利完成 [推薦]
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繞城公路內(nèi)71個“城中村”面貌一新融入主城
近年來，由于南京城市規(guī)模迅速擴大，一些過去是農(nóng)村的區(qū)域已經(jīng)逐步納入城市范圍。這些區(qū)域中，不同程度存在土地權(quán)屬混亂、外來人口聚集、違建較多等問題。從2005年開始，南京市專門下發(fā)《市政府關(guān)于加快推進“城中村”改造建設(shè)的意見》，計劃用4年左右的時間將江南八區(qū)繞城公路以內(nèi)的71個“城中村”進行改造。
計劃啟動實施至今，我市始終堅持貫徹市政府提出的“分類指導、分類實施”的原則，以市政項目帶動和儲備平臺運作為突破口，打破了“城中村”改造初始階段的僵局，以土地掛牌上市獲取土地收益為推手，以自改自建農(nóng)民安置房為保障，以拆違拆破、完善基礎(chǔ)配套的環(huán)境整治為補充，確定了四種改造類型的試點項目并先行啟動實施，由點到面逐步推廣，展開了全市的“城中村”改造建設(shè)工作。到今年為止，該計劃已經(jīng)順利完成，繞城公路以內(nèi)的71個“城中村”全部順利實施了改造。
四大模式改造71個“城中村”
“城中村”改造建設(shè)工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，涉及面廣，頭緒復雜，歷史遺留問題較多，市委、市政府高度重視，把“城中村”改造建設(shè)工作作為改善民生的一項實事工程來抓，從以人為本、促進和諧的高度對這項工作做出了部署和要求。全市的“城中村”改造建設(shè)工作以推進項目實施為主要內(nèi)容，以項目開展的時序進度為目標節(jié)點，按項目、分步驟、分階段下達任務(wù)，落實責任，為穩(wěn)步推進“城中村”改造建設(shè)工作創(chuàng)造了規(guī)范有序的工作環(huán)境。
全市71個“城中村”分為95個項目實施改造建設(shè)。為了順利推動改造工作，我市將71個“城中村”分為：已經(jīng)落實建設(shè)項目正在實施或已有明確規(guī)劃等待項目落實地區(qū)、位于規(guī)劃綠化用地范圍內(nèi)地區(qū)和以前開發(fā)加建設(shè)剩余的邊角地區(qū)等三種情況，通過四種市場化的模式逐一加以推進。到目前為止，在諸多項目中，通過項目帶動方式實施改造的有46個，通過土地運作上市掛牌進行改造的有31個，通過自改自建方式改造的有5個，通過環(huán)境綜合整治方式實施改造的有31個。通過這些市場化的手段，改造項目得以平穩(wěn)快速有序地推進。
關(guān)注民生解決農(nóng)民生計
在“城中村”改造過程中，民生問題始終是核心。經(jīng)過改造，有超過7萬村民變成了市民。對這些新市民，我市通過專門的社會保障機構(gòu)，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面制定了相應(yīng)的保障辦法，保證了村民的合理補償和基本生活保障。在實際改造工作中，高標準地建設(shè)安置房小區(qū)，改善村民的居住條件，并在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)配置商業(yè)用房供失地農(nóng)民經(jīng)營，解決了部分農(nóng)民的生活來源問題，切實維護了農(nóng)民的利益。
在我市城北管家村、藤子村過街三組兩個“城中村”的改造中，政府沒讓村民離開故土，而是讓他們就地住上了小康社區(qū)。昨日，記者在建設(shè)現(xiàn)場了解到，我市首個“城中村”村民就地安置小區(qū)——祥和佳園已經(jīng)基本建成。該小區(qū)由15棟6層的住宅組成，樓間距十分開闊，中心花園、樓宇防盜對講系統(tǒng)、機動車地下停車庫等一應(yīng)俱全，和主城的商品房小區(qū)沒有什么兩樣，目前只剩綠化等掃尾工程。
在設(shè)計這個小區(qū)時，為了照顧村民的生活習慣和降低將來的物管開支，建設(shè)單位“三易其稿”，把原先的高層“削成”現(xiàn)在清一色的6層住宅，恰好能夠安置兩個村的600多戶村民，這批村民春節(jié)前即可入住新房。像祥和佳園這樣統(tǒng)一配建的“城中村”集中安置房小區(qū)還有4個，目前雨花臺區(qū)西一、西二地塊一期21棟安置房主體已經(jīng)封頂，下關(guān)區(qū)電瓶車廠地塊和鐵古廟地塊項目的基礎(chǔ)施工正在進行。
加強管理讓“城中村”盡快融入主城
“城中村”改造的目的，還是將原來城市邊緣的“城中村”盡快融入城市。2007年下半年，原先藤子村過街三組的70畝土地順利掛牌出讓，獲得了5.06億元的資金。這些錢實行封閉管理，全部用于村子的拆遷以及安置房的建設(shè)�，F(xiàn)在，過街三組地塊也建成了一個高檔商品房小區(qū)，昔日兩個雜亂無章的“城中村”快速變樣的同時，村民們都原地住進了小康小區(qū)，一大批原來的“村民”也變成了城里人，他們的生活將得到極大的改善。
南京啟動的繞城公路以內(nèi)的“城中村”改造工作為城市建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，我市將進一步做好已經(jīng)改造地區(qū)的長效管理工作，加強改造后居民集中區(qū)的市容和治安管理，城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施實行統(tǒng)一的社區(qū)管理模式，讓原來的村民從真正意義上變?yōu)槭忻�，讓這些城市邊緣的“城中村”完全融入城市�！ �
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