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地方政府修改鐵路規(guī)劃爭奪國家4萬億投資 [推薦]
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剛過去的這個(gè)周末，鐵道部長劉志軍頻頻“趕場”，異常繁忙。
11月8日，他參加了天津至秦皇島鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，9日，他又出現(xiàn)在萬里之外的南寧至廣州雙線電氣化鐵路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)現(xiàn)場。
劉志軍的忙碌狀態(tài)看來還要持續(xù)一段時(shí)間。就在他東奔西跑的這個(gè)周末，國務(wù)院公布了旨在擴(kuò)大內(nèi)需、防止國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的一攬子計(jì)劃，在截至2010年底的高達(dá)4萬億元的工程建設(shè)計(jì)劃中，鐵路成為新增投資的重頭戲。
一次中國鐵路的大躍進(jìn)正在開啟帷幕。記者獲悉，日前國家發(fā)改委剛剛完成全國鐵路中長期規(guī)劃調(diào)整的方案，確定到2020年鐵路里程總長將達(dá)到12萬公里以上，這比起鐵道部最初提出的10萬公里目標(biāo)有較大幅的調(diào)高。
中央部委的雄心只是鐵路熱的一個(gè)方面，另一方面，在調(diào)整后的藍(lán)圖中，出現(xiàn)了很多以虛線標(biāo)示的線路，那是一些正在論證研究中，暫未列入計(jì)劃線路。
這些虛線的背后，是各省市自治區(qū)紛紛修改本地鐵路規(guī)劃，爭取鐵路投資的高漲熱情�！安簧偈》萆蠄�(bào)的鐵路項(xiàng)目比較雄偉”，國家發(fā)改委一位相關(guān)人士告訴記者，比如從成都到拉薩的1600公里的川藏鐵路、成都到青海格爾木的總長1270多公里的鐵路等。還有很多省區(qū)的鐵路規(guī)劃圖還在修改，尚未上報(bào)。如果加上地方的支線等項(xiàng)目，全國的鐵路總里程將會(huì)是更為龐大的數(shù)字，“說不定有14、15萬公里”。
一天4條線：新疆的“鐵路日”
中國西北邊陲的新疆，是近一個(gè)月來全國鐵路熱急劇升溫的縮影。
在10月16日一天之內(nèi)，新疆就一口氣開工了4個(gè)鐵路項(xiàng)目，分別是南疆鐵路庫爾勒至阿克蘇二線、蘭新鐵路阿拉山口至嘉峪關(guān)電氣化改造工程、庫車至俄霍布拉克鐵路、烏魯木齊到準(zhǔn)噶爾鐵路五彩灣至將軍廟段。
而這一切才是剛剛開始。最新的進(jìn)展是，新疆哈密到內(nèi)蒙古臨河的鐵路也已經(jīng)列入國家鐵路規(guī)劃，新疆方面正在進(jìn)行籌備工作。
“11月5日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要重點(diǎn)建設(shè)一批西部干線鐵路，哈密到臨河就是其中一條。”國家發(fā)改委一位人士介紹說，這條線路總長1390公里，是目前規(guī)劃中全國最長的鐵路新線。
此外，新疆列入國家規(guī)劃的還有庫爾勒至格爾木的鐵路等。
從新疆看全國，在10月以來，全國已經(jīng)開工建設(shè)11條鐵路，包括石家莊到武漢、北京到石家莊、蘭州到重慶、貴州到廣州、成都到都江堰等鐵路項(xiàng)目。
按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，接下來鐵路投資的步伐還要進(jìn)一步加快。知情人士透露，在這次會(huì)議上，僅客運(yùn)專線就批準(zhǔn)了10多條。
鐵道部副部長盧春房9日在出席南寧到廣州鐵路的開工儀式時(shí)表示，四季度鐵道部門可以完成1500億以上的鐵路投資，基本上相當(dāng)于前三個(gè)季度投資的總和。目前在建的115條重點(diǎn)鐵路，總投資達(dá)到1.2萬億元。
此前國務(wù)院批準(zhǔn)的鐵路中長期規(guī)劃的項(xiàng)目投資已經(jīng)達(dá)到2萬億元以上�！斑@不僅僅涉及到‘十一五’的項(xiàng)目，還有中長期的項(xiàng)目�！眹野l(fā)改委宏觀院交通運(yùn)輸研究所原所長董焰告訴記者說。
而據(jù)本報(bào)記者掌握的情況，實(shí)際上，國家正在籌備中的鐵路項(xiàng)目總投資將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2萬億。
16萬公里：地方的躁動(dòng)
早在2004年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，確定了到2020年中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里。
此后，由于煤電油運(yùn)緊張， 2007年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》中，把原定的到2020年我國鐵路網(wǎng)建設(shè)總體目標(biāo)由原定10萬公里提高到12萬公里以上。
而現(xiàn)在，隨著鐵路投資大干快上，目前已由國家發(fā)改委完成，待國務(wù)院批準(zhǔn)的最新的鐵路中長期規(guī)劃調(diào)整圖，已大大超出原先的鐵路規(guī)劃。
比如，原來的客運(yùn)線圖是“四縱四橫”的方案。其中“四縱”是北京到哈爾濱，北京到上海，上海到深圳，北京到廣州，“四橫”是徐州到西安，青島到太原，杭州到長沙。
而經(jīng)過調(diào)整后，杭州到長沙的線路延長到貴陽、昆明，西安到蘭州也要建設(shè)客運(yùn)專線。此外，北京到臺(tái)北線路蚌埠至福州段也獲得批準(zhǔn)。
在已列入的線路之外，藍(lán)圖上還有一些用虛線標(biāo)示的“研究擬定中”的線路，這些由各省上報(bào)的“虛線藍(lán)圖”，比實(shí)線規(guī)劃要更宏偉得多。
比如青海、四川、新疆提出成都到格爾木的線路，總長將達(dá)到1270多公里，成都到拉薩的青藏線路，總長1600多公里，當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)總投資837億元(這條線路，一種說法是已納入國家中長期鐵路調(diào)整規(guī)劃，標(biāo)為實(shí)線，但發(fā)改委相關(guān)人士的說法是目前可能仍為虛線，尚在具體研究。“因?yàn)閮H僅勘測設(shè)計(jì)就需要好幾年。”)。還有成都到昆明，吉安到武夷山到溫州，江蘇沿江鐵路等。
目前每個(gè)省市都在修改原來的鐵路規(guī)劃，每個(gè)省市都在和鐵道部簽訂加速鐵路建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要，并強(qiáng)化鐵路投資。
山東省計(jì)劃在未來8年總投資1500億元，新建改建約3800公里的鐵路，形成“四縱四橫”，比起原先的“三縱三橫”增加了 “黃島-日照-連云港通道”這一橫，和“臺(tái)前-泰安-萊蕪-沂水-日照”這一縱。
如果按照這些地方省市做的規(guī)劃，全國的鐵路建設(shè)僅客運(yùn)專線，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)改委的四縱四橫方案。比如光東北就多了三橫——齊齊哈爾到哈爾濱到牡丹江，長春到圖們，沈陽到丹東，華北多了北京到呼和浩特，并連接呼和浩特到包頭的線路，青島煙臺(tái)的線路。此外，也增加幾縱，比如贛州到南昌到九江，武漢到九江等。在西部，重慶到貴陽，重慶到成都等多條客運(yùn)專線也被地方提及。
一些地方支線也被提及。比如從重慶黔江經(jīng)湖南張家界到常德，山西運(yùn)城經(jīng)河南三門峽到湖北宜昌，以及從山西長治經(jīng)山東兗州到日照的煤炭通道等。
此前國務(wù)院批準(zhǔn)的鐵路中長期規(guī)劃的項(xiàng)目投資已經(jīng)達(dá)到2萬億元以上。“這不僅僅涉及到‘十一五’的項(xiàng)目，還有中長期的項(xiàng)目�！眹野l(fā)改委宏觀院交通運(yùn)輸研究所原所長董焰告訴記者說。
而據(jù)本報(bào)記者掌握的情況，實(shí)際上，國家正在籌備中的鐵路項(xiàng)目總投資將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2萬億。
16萬公里：地方的躁動(dòng)
早在2004年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，確定了到2020年中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里。
此后，由于煤電油運(yùn)緊張， 2007年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》中，把原定的到2020年我國鐵路網(wǎng)建設(shè)總體目標(biāo)由原定10萬公里提高到12萬公里以上。
而現(xiàn)在，隨著鐵路投資大干快上，目前已由國家發(fā)改委完成，待國務(wù)院批準(zhǔn)的最新的鐵路中長期規(guī)劃調(diào)整圖，已大大超出原先的鐵路規(guī)劃。
比如，原來的客運(yùn)線圖是“四縱四橫”的方案。其中“四縱”是北京到哈爾濱，北京到上海，上海到深圳，北京到廣州，“四橫”是徐州到西安，青島到太原，杭州到長沙。
而經(jīng)過調(diào)整后，杭州到長沙的線路延長到貴陽、昆明，西安到蘭州也要建設(shè)客運(yùn)專線。此外，北京到臺(tái)北線路蚌埠至福州段也獲得批準(zhǔn)。
在已列入的線路之外，藍(lán)圖上還有一些用虛線標(biāo)示的“研究擬定中”的線路，這些由各省上報(bào)的“虛線藍(lán)圖”，比實(shí)線規(guī)劃要更宏偉得多。
比如青海、四川、新疆提出成都到格爾木的線路，總長將達(dá)到1270多公里，成都到拉薩的青藏線路，總長1600多公里，當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)總投資837億元(這條線路，一種說法是已納入國家中長期鐵路調(diào)整規(guī)劃，標(biāo)為實(shí)線，但發(fā)改委相關(guān)人士的說法是目前可能仍為虛線，尚在具體研究�！耙�?yàn)閮H僅勘測設(shè)計(jì)就需要好幾年�！�)。還有成都到昆明，吉安到武夷山到溫州，江蘇沿江鐵路等。
目前每個(gè)省市都在修改原來的鐵路規(guī)劃，每個(gè)省市都在和鐵道部簽訂加速鐵路建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要，并強(qiáng)化鐵路投資。
山東省計(jì)劃在未來8年總投資1500億元，新建改建約3800公里的鐵路，形成“四縱四橫”，比起原先的“三縱三橫”增加了 “黃島-日照-連云港通道”這一橫，和“臺(tái)前-泰安-萊蕪-沂水-日照”這一縱。
如果按照這些地方省市做的規(guī)劃，全國的鐵路建設(shè)僅客運(yùn)專線，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)改委的四縱四橫方案。比如光東北就多了三橫——齊齊哈爾到哈爾濱到牡丹江，長春到圖們，沈陽到丹東，華北多了北京到呼和浩特，并連接呼和浩特到包頭的線路，青島煙臺(tái)的線路。此外，也增加幾縱，比如贛州到南昌到九江，武漢到九江等。在西部，重慶到貴陽，重慶到成都等多條客運(yùn)專線也被地方提及。
一些地方支線也被提及。比如從重慶黔江經(jīng)湖南張家界到常德，山西運(yùn)城經(jīng)河南三門峽到湖北宜昌，以及從山西長治經(jīng)山東兗州到日照的煤炭通道等�！ �
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