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首部規(guī)范地下開發(fā)利用地方行政規(guī)章亮相深圳 [推薦]
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全國(guó)首個(gè)地方政府制訂的關(guān)于地下空間利用的政府規(guī)章———《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》將于今年9月1日起正式實(shí)施。該辦法就深圳市未來(lái)地下空間的規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)出讓、開發(fā)建設(shè)等作出了全面的規(guī)范。這是廣東深圳市人民政府8月5日舉行新聞發(fā)布會(huì)公布的。
據(jù)介紹，地下空間正在成為現(xiàn)代城市發(fā)展的重要空間資源，在地下空間安排的地鐵、地下停車場(chǎng)、地下人行通道等地下交通設(shè)施；地下管網(wǎng)、共同溝、地下市政場(chǎng)站等地下市政設(shè)施；地下商業(yè)街、文化娛樂場(chǎng)所等地下公共設(shè)施；地下制造、倉(cāng)儲(chǔ)空間等地下工業(yè)設(shè)施已日益成為現(xiàn)代城市拓展空間資源、提升城市功能、改善城市交通的重要手段。完善的地下空間利用體系也成為衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》在借鑒了日本、臺(tái)灣等地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面規(guī)定了深圳地下空間規(guī)劃的制定、地下空間規(guī)劃實(shí)施和地下建設(shè)用地使用權(quán)取得、地下空間的工程建設(shè)和使用、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，明確了地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理的一整套程序性規(guī)定。
《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》對(duì)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得作出了詳細(xì)的規(guī)定：用于國(guó)防、人民防空專用設(shè)施、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施的地下空間，其地下建設(shè)用地使用權(quán)取得可以依法采用劃撥的方式。獨(dú)立開發(fā)的經(jīng)營(yíng)性地下空間建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)。地下交通建設(shè)項(xiàng)目及附著地下交通建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)營(yíng)性地下空間，其地下建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式一并出讓給已經(jīng)取得地下交通建設(shè)項(xiàng)目的使用權(quán)人。
該辦法規(guī)定，無(wú)論是以劃撥、協(xié)議還是“招、拍、掛”方式取得的地下空間使用權(quán)，都必須遵從城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理。這也意味著深圳將像規(guī)劃“土地”一樣，對(duì)地下空間的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的規(guī)劃管理。針對(duì)地下空間的開發(fā)利用容易引發(fā)環(huán)保問題，該辦法明確作出規(guī)定，地下空間的利用必須要過“環(huán)保關(guān)”。
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