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舊城 是“改”還是“造”？ [推薦]
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建成生態(tài)宜居城市，完成1000萬平方米的舊城改造，這是重慶市政府落實(shí)國家314部署的計(jì)劃之一，今年，2008下半年，渝中區(qū)的舊城改造將正式啟動，渝中區(qū)政府相關(guān)人士介紹，該區(qū)將今年確定為“危舊房改造年”，全年計(jì)劃啟動24個危舊房改造項(xiàng)目的拆遷整治工作，拆遷面積將達(dá)150萬平米。將力爭三年內(nèi)完成310萬平米的危舊房改造任務(wù)。
歷史的相同
這或許會讓人就想到北京，那個每年600條胡同消失的年代。曾經(jīng)有一期的《華人》月刊，專題就是北京瘋狂拆毀老城區(qū)。封面文摘標(biāo)題是“老城不保，皇城焉附”，“北京怎一個拆字了得”，“文化的自殺”，“中國城市十大敗筆”，等等。內(nèi)附上百幅北京各老城區(qū)胡同四合院門墻及精美雕飾的照片，大部分?jǐn)z于2001年，而每一張照片都注明該處已被拆毀，包括著名的土兒胡同、香餌胡同、手帕胡同、吉兆胡同、辟才胡同，還有疑為曹雪芹故居的大院……
一位清華大學(xué)建筑系的教授說：我們正在毀滅這座偉大的古城，不是因?yàn)閼?zhàn)爭、革命，而是因?yàn)榻ㄔO(shè)。
而“拆”的風(fēng)潮，在要發(fā)展還是要退步的思辯之下，以不可阻擋之勢席卷全國，北京的胡同和四合院、上海的石庫門和弄堂、天津的小洋樓、山峽的諸多古鎮(zhèn)，江南小鎮(zhèn)、蘇杭水鄉(xiāng)……城市發(fā)展的第一要務(wù)就是改善居住環(huán)境，各大都市老城區(qū)的居住條件太簡陋了，于是，拆吧，一拆到底。然后與國際接軌，向西方發(fā)達(dá)社會看齊。
每個城市，都有他的個性與表情，可惜的是，在這個“新大躍進(jìn)”時代，我們急沖沖的，根本無法理會這些形而上，于是，在一片拆遷聲中，一個個城市開始千篇一律，面目模糊。如果北京不是還有哪個皇宮，他和其他城市還有什么區(qū)別呢？
如果不經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，不切實(shí)際地在舊城改造中搞一刀切；大拆大建，將舊城區(qū)推倒重來；將出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，歷史文化遭到較大破壞等。如何克服和糾正這些問題，在舊城改造中切實(shí)走科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，是擺在各級政府面前的一個重要問題。
眼前的問題
重慶舊城區(qū)分為“上半城”和“下半城”�！跋掳氤恰钡貐^(qū)曾經(jīng)作為三千年江州城、八百年重慶府的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，真實(shí)的反映著重慶社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，蘊(yùn)藏了豐富的人文景觀和自然景觀，也保留了大量反映重慶城市肌理的傳統(tǒng)居住區(qū)空間形態(tài)和生活片斷。
如今拆遷開始，在五通一平之前，我們是不是忽視了對城市文脈的經(jīng)營與發(fā)掘呢？
如果只是推土機(jī)過后一片留白，這不僅對城市歷史文化環(huán)境造成較大破壞，而且也給整個城市帶來了諸多的社會經(jīng)濟(jì)問題（比如華龍橋地區(qū)的拆遷問題）。
開發(fā)是必須的，但是個人更贊同“保護(hù)性開發(fā)”，不要這么粗糙的一鍋端。以前重慶晨報的專題“城記”，里面報道的那些大隱隱于市的歷史建筑，那些重點(diǎn)文物、歷史街區(qū)、人文遺跡以及代表過去的標(biāo)志性建筑，那些具有濃郁重慶民俗風(fēng)情的石板街道，那些最能代表重慶文化符號的江邊“吊腳樓”，其實(shí)才是這個城市最為寶貴的財富。
“文化遺產(chǎn)一旦消失，是不可能復(fù)制的�！�
1992年，臨江門水碼頭的吊腳樓群被全部拆除。開發(fā)商競相在這片臨江的風(fēng)水寶地上修建了大量高樓大廈。在這里，人們已經(jīng)完全看不到一處可以體現(xiàn)山城民居特色的建筑了。
大家為歷史文化遺跡的消失扼腕嘆息，但讓人嘆息的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這一處。解放初期重慶10大建筑之一的山城寬銀幕電影院被拆掉了，原來的國民政府在城市改造中也沒能幸免于難。
市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授級高級工程師趙芾說，要建設(shè)森林城市，實(shí)施舊城改造是必要的。但在實(shí)施過程中，一定要重視對特色建筑的保護(hù)。
“一些只使用了20多年的建筑都可能被拆掉，然后又修起新的建筑，結(jié)果出現(xiàn)舊建筑沒保留、新建筑沒特色的現(xiàn)象�！壁w芾說，在國外，教堂就是教堂，歌劇院就是歌劇院，而國內(nèi)一些地方，教堂像會議室，歌劇院像舞廳。
趙芾還認(rèn)為，對城市特色建筑的保護(hù)不能像保護(hù)花瓶那樣，而應(yīng)先調(diào)研，明確哪些建筑該保留。
我們該如何做
舊城改造是改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)土地利用集約化的重要途徑，是激發(fā)城市生機(jī)與活力的重要手段。市長們認(rèn)為，科學(xué)合理的城市規(guī)劃，是確定城市發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，高效利用城市各種資源，促進(jìn)城市合理布局和有序建設(shè)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作。作為城市建設(shè)的重要組成部分，舊城改造也一定要重視規(guī)劃。要制定一個系統(tǒng)科學(xué)的舊城改造和建設(shè)規(guī)劃，從宏觀和微觀兩個方面對舊城改造進(jìn)行規(guī)劃控制，形成明確的評價體系、目標(biāo)體系及控制體系，同時要與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，以避免因規(guī)劃控制不力而造成舊城改造中的混亂和矛盾。對舊城區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持審慎更新、循序漸進(jìn)、有機(jī)更新的原則，改變傳統(tǒng)的簡單化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，努力探索適應(yīng)舊城歷史與現(xiàn)狀的新的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。
在幾次相關(guān)會議中，針對有些地方在舊城改造中大拆大建的問題，相關(guān)人士反復(fù)提出，需要重點(diǎn)研究舊城區(qū)域拆除與保護(hù)的問題，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)舊城改造中哪些區(qū)域該拆除，哪些區(qū)域該保留，哪些建筑該改造，哪些建筑該修繕。只有明確了拆除與保護(hù)的關(guān)系，舊城改造工作才能有的放矢，解決改造中的諸多問題和矛盾。同時，要防止有些地方在舊城改造中，將醫(yī)院、學(xué)校等社會事業(yè)單位全部搬出舊城區(qū)，形成純住宅區(qū)的做法，要力求做到功能的完整配套。此外，舊城改造還應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中注重對城市環(huán)境的綜合治理，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
因地制宜探索舊城改造新模式
一個城市的發(fā)展，是一個地方經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展歷史，民族和區(qū)域不同的城市具有千差萬別的城市特色。如何保護(hù)和突出城市特色？所以在舊城改造中要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，選擇適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舊城改造模式。
當(dāng)前的舊城改造模式分為三種。一是對歷史文化街區(qū)、建筑的整體保護(hù)。舊城中豐富的歷史文化遺存，是城市不可再生的寶貴資源，是一個城市區(qū)別于其他城市和地區(qū)獨(dú)一無二的品牌形象，對于提升城市核心競爭力具有重要意義。因此，在舊城改造中對歷史文化遺存應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理保護(hù)和有效適度開發(fā)，發(fā)揮出城市文化的強(qiáng)大積聚效應(yīng)，展現(xiàn)城市文化的獨(dú)特魅力。二是部分地區(qū)整體拆除。在低洼潮濕的舊城區(qū)域，建筑物普遍年久失修，存在嚴(yán)重安全隱患，沒有保留價值。對這些區(qū)域的建筑，就可以采取整片拆除的方法，重新整體規(guī)劃，整體打造，這也是打造城市形象，政府為民辦實(shí)事的具體表現(xiàn)。三是部分拆除部分保留的模式。這種情況在舊城區(qū)比較普遍。對有使用價值的建筑進(jìn)行舊房整治和管網(wǎng)配套以繼續(xù)保留使用，對舊城區(qū)中破爛不堪、安全隱患嚴(yán)重的棚戶區(qū)建筑，采取拆除重建的方式。如果全國能保留成百萬、上千萬平方米的舊房，將節(jié)約非常可觀的資源和建設(shè)資金。
著眼于構(gòu)建和諧社會
舊城改造不可避免地要涉及城市的發(fā)展方向和居民的具體利益。要把和諧的理念貫穿于舊城改造始終，為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)。在舊城改造過程中，要克服盲目性和片面性，避免簡單粗暴的做法，堅(jiān)持“有機(jī)和諧更新”的理念，按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，理順城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展，重視舊城區(qū)作為一個有機(jī)組織的成長過程�？朔f城改造工作中的盲目性和片面性。
拆遷安置也是舊城改造中的一個突出問題。市長們提出，要從構(gòu)建和諧社會的高度，高度重視群眾利益的保護(hù)，不論房屋置換還是現(xiàn)金補(bǔ)償，不論是就地安置還是異地安置，都應(yīng)當(dāng)尊重群眾意見，多為群眾的就業(yè)、居住著想，切實(shí)解決群眾困難。
結(jié)語
七十多年前，魯迅先生為寫楊貴妃的長篇小說，由孫伏園先生陪著，專程去到西安，結(jié)果默然歸來，從此放棄了長篇計(jì)劃。他說，古都西安，連天都沒有一點(diǎn)唐朝的氣息。
希望未來的渝中，不僅僅是高樓遍地，巴山渝水重慶城，依然還留有建新坡、燕子巖、石板坡的古城墻、老街深巷石板路，還有曾家?guī)r、洪崖洞、東水門、川道拐、一字巷、十八梯…….
須知，世界上只有一個倫敦，一個柏林，世界地圖上也只有一個“重慶”。 即便因舊城改造破壞了重慶的容顏與肢體，希望重慶的性格與表情，不要橫遭扭曲。
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