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建設(shè)部多批專家緊急入川 房屋應(yīng)急評(píng)估備戰(zhàn)重建 [推薦]
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5月20日晚上10點(diǎn)半，正在都江堰地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行房屋應(yīng)急評(píng)估的中國(guó)建筑科學(xué)研究院研究員葛學(xué)禮，剛剛開完評(píng)估方案工作會(huì)議回到房間。
在5·12汶川大地震發(fā)生后，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的第一批房屋應(yīng)急評(píng)估專家，葛學(xué)禮在5月14日到達(dá)都江堰，他已經(jīng)在這里連續(xù)工作了8天。
記者從災(zāi)區(qū)前線獲悉，目前數(shù)名來自全國(guó)各地的房屋安全評(píng)估鑒定專家正在都江堰、德陽(yáng)、什邡、綿竹、廣元等地開展排查式應(yīng)急評(píng)估工作，甄別基本完好或輕微破壞的建筑交給當(dāng)?shù)氐目拐鹁葹?zāi)指揮部，由指揮部統(tǒng)一安置災(zāi)民應(yīng)急避難。
“還有大面積的房屋和建筑需要進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估。下一步的工作重點(diǎn)除了繼續(xù)推進(jìn)房屋應(yīng)急評(píng)估外，將展開房屋震害調(diào)研工作。通過收集詳盡的災(zāi)損情況，摸清詳細(xì)的受災(zāi)破壞程度，以便為災(zāi)后重建提供調(diào)研支持�！备饘W(xué)禮說。
排查式應(yīng)急評(píng)估緊張推進(jìn)
地震發(fā)生后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部立刻啟動(dòng)了抗震救災(zāi)工作。在建國(guó)后歷次重大地震災(zāi)害中都發(fā)揮了積極作用的中國(guó)建筑科學(xué)研究院(以下簡(jiǎn)稱建研院)，在此項(xiàng)工作中充當(dāng)了建筑抗震技術(shù)領(lǐng)域“國(guó)家隊(duì)”的作用。
5月13日，建研院召開緊急會(huì)議，研究部署5·12汶川縣重大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作，并成立了“5·12”汶川地震抗震救災(zāi)工作組，明確了第一批建設(shè)部組織的赴四川災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)后房屋鑒定和檢測(cè)工作技術(shù)指導(dǎo)的專家組8位成員。
截至5月17日，建研院在短短四天內(nèi)已經(jīng)派出四批專家組奔赴地震災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作。第一批于5月14日奔赴都江堰，5月16日第二批前往綿陽(yáng)的長(zhǎng)虹集團(tuán)，同一天第三批專家飛赴德陽(yáng)，5月17日第四批專家組再次奔赴綿陽(yáng)。目前建研院分布在四川都江堰、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、什邡、綿竹等地震重災(zāi)區(qū)的專家人數(shù)已達(dá)到51人。
“專家組到達(dá)災(zāi)區(qū)后一直在對(duì)當(dāng)?shù)卣鸷蠓课莸膿p壞程度做應(yīng)急評(píng)估和安全鑒定，盡早讓露宿的群眾到滿足安全要求的房屋中避難。同時(shí)也對(duì)災(zāi)區(qū)周邊地區(qū)抽調(diào)的質(zhì)檢隊(duì)伍做一些相關(guān)震后房屋應(yīng)急評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提供可參照的一些相關(guān)技術(shù)文件。”葛學(xué)禮說。
來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的消息顯示，截至5月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已組織201名專家趕赴災(zāi)區(qū)，初評(píng)鑒定房屋建筑180萬平方米，并培訓(xùn)當(dāng)?shù)卦u(píng)估鑒定技術(shù)人員140余名。
葛學(xué)禮告訴記者，應(yīng)急評(píng)估工作一直都是采取排查式的方式推進(jìn)，但目前還沒有最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)全省已評(píng)估面積近1000萬平方米。但是僅都江堰當(dāng)?shù)鼐瓦�有大量建筑需要進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估。除了住宅外，公共設(shè)施如醫(yī)院、供水、供電、供氣等市政設(shè)施單位、學(xué)校、銀行等部門都要進(jìn)行重點(diǎn)應(yīng)急評(píng)估。如果銀行能以最快時(shí)間投入正常運(yùn)營(yíng)，不僅方便災(zāi)民，也將為災(zāi)后重建工作提供更好的財(cái)力和金融支持。
地震之后，都江堰大部分房屋發(fā)生了不同程度的損毀。很多房屋發(fā)生傾斜，但并未倒塌。由于不知道房屋是否安全，許多百姓都只能被安置在戶外。
“短期把災(zāi)民安置在戶外或帳篷，但是時(shí)間長(zhǎng)了災(zāi)民很不方便。如果評(píng)估推進(jìn)得更快，就可以讓災(zāi)民早回家。所以目前我們?cè)诤透鞯貙＜覉F(tuán)一起加速推進(jìn)應(yīng)急評(píng)估工作的進(jìn)展�！备饘W(xué)禮說。
據(jù)葛學(xué)禮介紹，一些建筑外觀比較完整，還能入住的建筑，如果由專家組統(tǒng)一認(rèn)定為“可入住”的，就將在建筑物外觀用綠色標(biāo)記注明，交當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部，經(jīng)簡(jiǎn)單修整后投入使用，并通知市政公用設(shè)施部門立即恢復(fù)供水供電。一旦專家組中對(duì)“可入住”提出異議，該建筑將標(biāo)注為“藍(lán)色”待查，成為第二階段應(yīng)急評(píng)估項(xiàng)目。由于目前仍有不少危房隱患，所以被認(rèn)定為危房的則將標(biāo)注“紅燈”盡快安排拆除。
為了盡快安置災(zāi)民，按照國(guó)務(wù)院的要求，建設(shè)部緊急組織各省、市為四川災(zāi)區(qū)建300萬套臨時(shí)性安置住房。5月20日，北京建工集團(tuán)首批13人前往四川地震災(zāi)區(qū)，他們將在入冬之前為四川災(zāi)區(qū)建設(shè)1.5萬套過渡房，北京市也將全部庫(kù)存的6000套房屋材料彩鋼板發(fā)往綿陽(yáng)。
據(jù)了解，在雅安等重災(zāi)區(qū)開展安全性鑒定的工作組還編制了《震后房屋安全常識(shí)》，介紹房屋構(gòu)造基本概念、震后房屋裂縫特征判斷、震后重建應(yīng)注意事項(xiàng)等，并通過媒體發(fā)布并印刷成小冊(cè)子發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，讓災(zāi)民學(xué)會(huì)判斷和分辨房屋的受損和安全程度。
房屋損毀嚴(yán)重原因復(fù)雜
地震災(zāi)害造成的房屋建筑和市政設(shè)施受損情況非常嚴(yán)重。
初步統(tǒng)計(jì)顯示，四川省成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、雅安和其他15個(gè)市州倒塌和損壞房屋約440多萬間，部分城鎮(zhèn)幾乎夷為平地。甘肅省倒塌裂損房屋45萬多間。陜西省倒塌裂損房屋30多萬間。地震當(dāng)?shù)刂行W(xué)房屋倒塌比其他建筑更嚴(yán)重。
對(duì)于建筑大面積倒塌，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)言人李秉仁表示，受災(zāi)地區(qū)房屋是依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而建的，但此次地震及余震的強(qiáng)度超出了最初設(shè)計(jì)的抗震標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校教學(xué)樓往往是大跨度大開間建筑，一旦倒塌容易造成更大傷亡。對(duì)于當(dāng)?shù)刂行W(xué)房屋倒塌比其他建筑更嚴(yán)重，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新5月16日稱不排除在倒塌的工程中有偷工減料的情況。
據(jù)葛學(xué)禮分析，房屋損毀原因非常復(fù)雜，往往不是一個(gè)原因?qū)е�。有的是因�(yàn)榈卣鹪O(shè)防度不夠。國(guó)內(nèi)先后頒布過三個(gè)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的版本，不同的規(guī)范設(shè)計(jì)導(dǎo)致房屋抗震設(shè)防度有差異。還有一些城區(qū)的老舊建筑因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，抗震能力差。還有的可能是因?yàn)槭┕べ|(zhì)量沒有保證導(dǎo)致后期無法抗震。
“現(xiàn)在對(duì)最后的房屋損毀數(shù)量和具體損毀情況統(tǒng)計(jì)，還在調(diào)研過程中，所以還無法做出準(zhǔn)確的判斷。”葛學(xué)禮強(qiáng)調(diào)。
建研院工程抗震研究所高級(jí)工程師、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師朱立新也告訴記者，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》以及《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》等要求，國(guó)家明確規(guī)定了建筑的抗震等級(jí)以及各種結(jié)構(gòu)建筑的抗震標(biāo)準(zhǔn)，“在建筑設(shè)計(jì)中嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)要求，房屋的抗震能力應(yīng)該能夠達(dá)到相應(yīng)的抗震設(shè)防目標(biāo)，即通常所說的‘小震不壞，中震可修，大震不倒‘。但是設(shè)計(jì)總歸還是圖紙，最終落實(shí)還是要靠施工質(zhì)量保障。設(shè)計(jì)是否合理，施工過程是否嚴(yán)格管理非常重要。同時(shí)，地震影響烈度的大小(這次地震震中及周邊很多地區(qū)的影響烈度超過了本地區(qū)的抗震設(shè)防烈度)、場(chǎng)地是否發(fā)生震害也是影響房屋震害程度的重要因素。對(duì)于震害嚴(yán)重的典型建筑，要經(jīng)過詳細(xì)勘察和綜合分析才能確定原因�！�
清華大學(xué)土木工程系教授朱金全還分析，由于資金投入受限以及貧窮等原因，中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村按照抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工的樓房很少，建設(shè)主管部門往往也很難對(duì)這些建筑安全標(biāo)準(zhǔn)做到嚴(yán)格監(jiān)察。
5月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳負(fù)責(zé)人表示，災(zāi)區(qū)具體重建計(jì)劃還在研究階段。對(duì)正在做應(yīng)急評(píng)估的專家而言，災(zāi)區(qū)重建的工作還是下一步。
“我們將隨后展開房屋震害調(diào)研工作。收集詳盡的災(zāi)損情況，摸清詳細(xì)的房屋受災(zāi)破壞程度以便為災(zāi)后重建提供調(diào)研支持。等情況都清楚后才可能做出詳細(xì)的災(zāi)后重建規(guī)劃，包括建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)如何提高等。”葛學(xué)禮說。
除了建設(shè)部派出的大批專家在災(zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估外，最新消息稱，中國(guó)地震局也已經(jīng)調(diào)集專家收集資料，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，搜集相關(guān)資料為災(zāi)區(qū)重建提供抗震設(shè)防的依據(jù)。
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