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公共設(shè)施建設(shè)成“城市之癢” [推薦]
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垃圾站、公交車站、公廁、地鐵、變電站……近年來，南京眾多公共設(shè)施在建設(shè)中屢屢受阻，其中，公眾高度關(guān)注的變電站建設(shè)尤為突出，成為制約城市用電的一大“瓶頸”，如和會街變電站、常府街等處的變電站的建設(shè)舉步維艱，導(dǎo)致南京的一些地區(qū)處于有電送不進(jìn)，有電用不上的窘境。
變電站為什么要建到我家門口？變電站為什么不下地？變電站會不會影響到我們的健康……8月6日，一場由南京市政府主持召開的電力設(shè)施建設(shè)民意座談會在南京飯店舉行，針對居民代表提出的電磁輻射、噪音等問題，電氣工程、建筑、疾控、醫(yī)學(xué)專家們一一予以釋疑、解惑。本報選取居民代表最為關(guān)注的幾點(diǎn)問題以及專家的解答以饗讀者。
居民疑惑之一：電磁輻射影響健康？
在民意座談會上，南京郵電大學(xué)的居民代表最多提及的問題是變電站有電磁輻射，應(yīng)當(dāng)說清楚對人體到底有無傷害。這里住著一批教授、博導(dǎo)擔(dān)心自身健康，所以與附近居民一起反對將變電站建到他們的家門口。
專家解答：
東南大學(xué)電氣工程學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師黃學(xué)良解答說，電磁能量以電磁波的形式，從輻射源向空間傳播，這樣的一個現(xiàn)象稱為電磁輻射。電磁輻射能量的大小，與波源的頻率有關(guān)系，工業(yè)用電的頻率僅僅５０赫茲，這個頻率只有“射頻”的１／１８０，它所產(chǎn)生的輻射功率完全可以忽略不計。一些剛剛投入運(yùn)行的高壓電線，由于導(dǎo)線表面會有一些毛刺，會產(chǎn)生“電暈”現(xiàn)象，這個“電暈”會產(chǎn)生十分微弱的輻射，以江蘇電網(wǎng)中目前電壓等級最高的５００ｋＶ超高壓線路為例，在距離５００ｋＶ超高壓線路四五十米的地方，測得單位面積內(nèi)的輻射功率，僅僅相當(dāng)于日常接收到的無線電廣播的千分之一左右。因此輸變電設(shè)備不會形成有效的電磁輻射。
東南大學(xué)科技處副處長、病理學(xué)專家黃培林也表示，根據(jù)國內(nèi)外的一些研究，特別是最近幾年的研究，證明了低頻的磁場對人體是無害的。在職業(yè)病的臨床教學(xué)科研活動中，到現(xiàn)在為止還沒有發(fā)現(xiàn)與工頻電磁場有關(guān)的病例。變電站的職工每天工作在高電壓環(huán)境下，他們并沒有出現(xiàn)與工作相關(guān)的疾病。
江蘇省疾病預(yù)防控制中心職業(yè)病防治所副所長、江蘇省職業(yè)病診斷與鑒定專家?guī)斐蓡T、《職業(yè)與健康》編委葉明憲則進(jìn)一步說明到，我國目前對于輸變電設(shè)施建設(shè)都有很嚴(yán)格的環(huán)境影響評價制度，也有相應(yīng)的環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。到目前為止，國內(nèi)外還沒有看到由于輸變電設(shè)施造成確診病例的事實(shí)，因此在這點(diǎn)方面大家可以放心。
居民疑惑之二：南京變電站為何不“下地”？
居民們提出，北京、廈門等許多大城市成功建造地下變電站，南京應(yīng)該考慮在一些公共綠地廣場的下面、小區(qū)公共休閑場所內(nèi)的地下空間做為建變電站的選址范圍。
專家解答：
對于這個問題，東南大學(xué)建筑學(xué)博士、副教授李海清解釋說，變電站能否“下地”應(yīng)該因地制宜。將變電站建造在地下增加造價事小，危及電力正常供應(yīng)事大。因?yàn)榈叵陆ㄖ臻g本身存在著防水、防潮比較困難的硬傷，再加上南京地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，地下水位比較高，老城區(qū)包括部分新城區(qū)的城市排水系統(tǒng)隱患比較多，很容易發(fā)生洪澇災(zāi)害。在這樣特殊的地理氣候條件下將變電站建于地下，其實(shí)存在著極大的安全風(fēng)險。一旦進(jìn)水就會導(dǎo)致大面積的城市區(qū)域供電的中斷，設(shè)備徹底報廢，修復(fù)時間很長，城市生活面臨癱瘓，后果不堪設(shè)想。顯而易見，為了電力設(shè)施安全保障，應(yīng)該將變電站建造在地面以上。只要充分運(yùn)用綠化隔離、優(yōu)化外觀等建筑設(shè)計與景觀設(shè)計常規(guī)手段，將變電站與城市景觀融合在一起，就完全可以對城市形象發(fā)揮積極作用。
南京市規(guī)劃設(shè)計院高級工程師劉向上對這個問題也有個形象的比方：某個社區(qū)的居民多了，公交公司就會在附近設(shè)置一個車站，方便居民的出行。同樣，在城市里某個社區(qū)用電量持續(xù)增加以后，就需要在那里新建或擴(kuò)建變電站，用于傳輸更多的電能到終端用戶。因此，輸變電設(shè)施必須建在用電負(fù)荷中心附近。有人也提出以地下形式建設(shè)輸變電工程，但是南京的地質(zhì)條件對此有很大的限制。
居民疑惑之三：變電站噪音將影響居民睡眠？
民意座談會上，有居民代表提出，高壓變電站會有噪聲污染。噪聲在夜間將會影響居民的睡眠，恐怕會損害附近居民的生活環(huán)境。
專家解答：
東南大學(xué)建筑學(xué)博士、副教授李海清：變電站都有隔聲減噪技術(shù)處理，以現(xiàn)在的減噪技術(shù)，變電站的低噪音不會成為問題。
中國電力工業(yè)電力系統(tǒng)自動化設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)測試中心總工程師、國家計量認(rèn)證評審員湯效軍：我參加過多次國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，直到現(xiàn)在還在進(jìn)行兩項(xiàng)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最新編制任務(wù)。根據(jù)我參加標(biāo)準(zhǔn)制定的經(jīng)驗(yàn)來看，這是一個非常嚴(yán)格的過程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，輸變電設(shè)備，包括變電站的一些一次設(shè)備，從技術(shù)上來看，結(jié)構(gòu)更加合理，噪聲更低，更加趨向于環(huán)保。
會上記者發(fā)現(xiàn)，雖然居民代表在一些問題上與專家的解答仍存有分歧，但有居民代表實(shí)話實(shí)說，稱電磁輻射對人體的影響確是微乎其微的。不少居民代表也肯定變電站建設(shè)是件好事，可以讓老百姓放心用電，但他們還是希望不要把這個“大家伙”建到他們的家門口。對此，一些專家紛紛予以解答稱，應(yīng)以科學(xué)和理性的態(tài)度看待。
現(xiàn)狀：南京“缺電”問題越來越嚴(yán)重
會后，南京供電公司總經(jīng)理蔣斌在接受本報記者采訪時介紹說，南京電網(wǎng)已形成５００千伏超高壓“Ｃ”型網(wǎng)架、２２０千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。“十一五”期間，南京電網(wǎng)還將投資１０８億元加大建設(shè)步伐，但和會街、古平崗、常府街周邊區(qū)域由于電網(wǎng)施工受阻多年，導(dǎo)致了部分區(qū)域有電送不進(jìn)，電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。蔣總說，南京供電部門將在電力設(shè)施的建設(shè)中采取一切可能的措施減輕人民群眾對輸變電設(shè)施的過分憂慮。目前已對將建設(shè)的主城區(qū)變電站進(jìn)行優(yōu)化，基本不會影響周圍的環(huán)境和老百姓的安全。
南京市發(fā)改委交通能源處張謙：南京目前的用電情況，有幾個區(qū)域已經(jīng)到了紅色警報的狀態(tài)，市區(qū)用電多處告急。這些供電的瓶頸，不僅影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加影響到我們居民的生活，現(xiàn)在迫切地需要引電入城。
江蘇省委常委、南京市委書記羅志軍也表態(tài)說，南京的輸變電工程建設(shè)由于受阻而滯后，如果５００千伏“Ｏ”型網(wǎng)不盡快建成，城區(qū)必要的電力設(shè)施將得不到建設(shè)和改造，我們還會面臨新一輪的供電危機(jī)，必須進(jìn)一步加大電力設(shè)施建設(shè)的力度，確保大多數(shù)人的根本利益。
江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境司法鑒定專家組成員、南大法學(xué)院博士吳衛(wèi)星指出，在電力設(shè)施建設(shè)的過程當(dāng)中，遇到的阻撓合法建設(shè)的糾紛或者矛盾，這不是一個孤立的現(xiàn)象，這種糾紛和矛盾的背后，涉及到的是公共利益和個人利益的矛盾。目前，江蘇省人大常委會正在審定江蘇省電力保護(hù)條例，就這個問題也做了一些相應(yīng)的規(guī)定，任何單位或者個人不得阻撓、破壞依法進(jìn)行的電力建設(shè)項(xiàng)目�！ �
相關(guān)新聞：南京將加快輸變電工程建設(shè)
本報訊�。ㄓ浾� 黃蕾 實(shí)習(xí)生 徐歡 邱俊子） 持續(xù)高溫，正考驗(yàn)著南京的供電系統(tǒng)。昨天，南京市政府召開新聞發(fā)布會，通報了南京市的供電總體情況。據(jù)悉，南京下一步將加快輸變電工程規(guī)劃建設(shè)，確保市民順利度夏。
面對高溫，南京供電部門在保證電網(wǎng)安全的前提下，將有限的電網(wǎng)供電能力發(fā)揮到最大水平，嚴(yán)格按照市政府批復(fù)的方案有序?qū)嵤╁e峰限電方案，嚴(yán)防大面積停電事故的發(fā)生，將迫不得已的拉閘停電限制在最小范圍和最短時間；同時，要堅持適度超前的原則 ，加快輸變電工程規(guī)劃建設(shè)，南京市各有關(guān)部門進(jìn)一步加大電力建設(shè)的支持力度，主動、高效地做好服務(wù)與協(xié)調(diào)。
據(jù)介紹，７月２５日，省氣象臺發(fā)布高溫橙色警報以后，南京市連續(xù)９天最高氣溫超過３５攝氏度，７月２８日下午２點(diǎn)，最高氣溫達(dá)３８．２攝氏度，為三年來同期最高氣溫。由于連續(xù)高溫，南京市用電負(fù)荷不斷攀升。８月１日網(wǎng)供最高負(fù)荷達(dá)到５２９萬千伏安，創(chuàng)歷史新高，比去年最高負(fù)荷４７２萬千伏安增長１２．０８％。面對高溫，全省發(fā)電機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，全市范圍內(nèi)供需基本平衡，全市范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)電力缺口。但是，南京市古平崗、常府街等地區(qū)由于變電設(shè)施建設(shè)受阻，有電送不進(jìn)。高溫期間已有３７條１０千伏線路重載，電流超過電纜３５０安培安全運(yùn)行值；有６條１０千伏線路過載，電流超過電纜４００安培極限運(yùn)行值，嚴(yán)重危及電網(wǎng)安全運(yùn)行。
從７月３０日開始，南京市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面啟動了《２００７年古平崗、常府街地區(qū)迎峰度實(shí)施方案》，采取了必要的錯峰限電措施：對古平崗地區(qū)和常府街地區(qū)用電單位實(shí)施負(fù)控限電，該區(qū)域內(nèi)已裝設(shè)負(fù)控裝置的電力用戶在用電高峰期避峰讓電５０％；對非負(fù)控電力用戶采取上門監(jiān)督的方法，在高峰期避峰讓電５０％；對該地區(qū)路燈實(shí)施開一半停一半的節(jié)電措施；停止該地區(qū)的亮化照明；對居民用戶在用電高峰期，采用現(xiàn)場督察的方法，督促少開或不開空調(diào)等大功率電器等措施。通過采取以上措施，兩地區(qū)每日錯峰限電負(fù)荷為７萬千伏安左右，涉及用戶１４０００余戶，有效降低了過載線路上的負(fù)荷。但在采取了上述錯峰限電措施后，８月１日至８月２日仍有１０萬千伏古林線、白下路線等多條線路超極限過載運(yùn)行，嚴(yán)重危急電網(wǎng)安全，并可能引發(fā)大面積停電故障。為保證電網(wǎng)安全和全市電力迎峰度夏，南京市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后于中午高峰和晚間高峰時段對６條線路實(shí)施拉路限電，限電時間在３０分鐘至４５分鐘之間，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，把限電范圍和時間縮小到最低程度。
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