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擬劃分四類主體功能區(qū) 成都可“重點(diǎn)開發(fā)”
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我國擬將劃分四類主體功能區(qū)，剛剛被國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成都、重慶被列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。記者昨日獲悉，《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》已于日前出臺，全國主體功能區(qū)編制規(guī)劃也將于9月完成初稿，并開始征求意見。
打破現(xiàn)狀擬劃四類主體功能區(qū)
據(jù)了解，《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》擬將中國國土按照資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩胤譃閮?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)。
據(jù)了解，在劃分主體功能區(qū)時(shí)，還將有可能打破現(xiàn)有的行政區(qū)劃。其基本思路主要是將按照國土部分覆蓋、自上而下、基本依托行政區(qū)、科學(xué)性和可行性并重、動態(tài)調(diào)整等基本原則，構(gòu)建國家和省兩級主體功能區(qū)劃體系。兩級都以縣為劃分基本單元；國家和省政府分別提出劃分標(biāo)準(zhǔn)和確定政策重點(diǎn)。特別在對劃分的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域，將可以適度構(gòu)建跨行政區(qū)的主體功能區(qū)。
征求意見成渝為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域
據(jù)了解，由國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局等部門聯(lián)合編制的規(guī)劃將于9月形成初稿，并開始征求意見。根據(jù)提出的區(qū)域劃分建議，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域有11個(gè)，剛剛成為試驗(yàn)區(qū)的成都和重慶也被列入其中。對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?qū)⒅饕獙?jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平以及相關(guān)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新等實(shí)行綜合評價(jià)。此外，課題組還建議，將四川若爾蓋高原濕地生態(tài)功能區(qū)等24個(gè)區(qū)域設(shè)置為限制開發(fā)區(qū)域。這些區(qū)域?qū)⑷趸?jīng)濟(jì)增長，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評價(jià)，更注重生態(tài)功能。
專家呼吁重點(diǎn)區(qū)更應(yīng)注重環(huán)保
昨日，省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示：全國的主體功能區(qū)編制規(guī)劃還未出臺，只是了解到成渝地區(qū)被列為了重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，其詳細(xì)情況尚不得而知。按照國務(wù)院的安排，在下一步的工作中，四川也將劃分主體功能區(qū)，至于將怎樣劃分，劃分原則是什么，目前都還沒有定。
獲悉成渝地區(qū)被列入重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，省環(huán)保局相關(guān)專家就此表示：成都、重慶位于長江中上游，都有著豐富的資源，又是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這次又被列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的確是一件大好事。在這一輪重點(diǎn)開發(fā)過程中，更應(yīng)注重對生態(tài)環(huán)保的保護(hù)了。哪些區(qū)域應(yīng)該鼓勵(lì)開發(fā)，哪些區(qū)域則應(yīng)限制開發(fā)或不允許開發(fā)，都應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。早在四川提出建設(shè)生態(tài)大省目標(biāo)時(shí)，就已經(jīng)將生態(tài)環(huán)境劃分為4個(gè)生態(tài)功能區(qū)，13個(gè)生態(tài)功能亞區(qū)。這次的劃分，也應(yīng)該對生態(tài)環(huán)保予以充分考慮。
四大類主體功能區(qū)
優(yōu)化開發(fā)區(qū)域
國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域
重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域
資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域
限制開發(fā)區(qū)域
資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域
禁止開發(fā)區(qū)域
依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域
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