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拆掉還是保留老北京：一場(chǎng)風(fēng)花雪夜的往事
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2002年8月7日，國(guó)際奧委會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)一行23人來(lái)到北京考察 2008年奧運(yùn)會(huì)籌備情況。
這一天，經(jīng)過(guò)幾日的大雨，北京晴空萬(wàn)里�！拔覀兒芨吲d看見(jiàn)北京燦爛的藍(lán)天，這將是一個(gè)祝福，希望這個(gè)勢(shì)頭能夠保持到2008年奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕�！眳f(xié)調(diào)委員會(huì)委員卡拉德，一下飛機(jī)即向新聞媒體發(fā)表評(píng)論。
他的贊美之辭含義頗多，暗示著環(huán)境問(wèn)題對(duì)于中國(guó)首次舉辦的奧林匹克盛會(huì)是至關(guān)重要的。
兩天后，協(xié)調(diào)委員會(huì)主席維爾布魯根就北京的交通發(fā)表了評(píng)論。他對(duì)這個(gè)城市每年增長(zhǎng)25萬(wàn)輛汽車(chē)感到驚訝，認(rèn)為這將給奧運(yùn)會(huì)期間的城市交通帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
交通擁堵與環(huán)境污染，已成為北京最為棘手的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
北京長(zhǎng)期以來(lái)以舊城為單一中心，以新區(qū)包圍舊城、同心同軸向外蔓延的生長(zhǎng)模式，被建筑學(xué)界形象地稱(chēng)為“攤大餅”。面對(duì)這塊“大餅”越攤越大、越攤越沉，并可能在未來(lái)城市大發(fā)展時(shí)期急劇膨脹的狀況，專(zhuān)家學(xué)者提出了警告。
北京目前的城市問(wèn)題集中表現(xiàn)在城市容量超飽和、超負(fù)荷。北京的機(jī)動(dòng)車(chē)不到200萬(wàn)輛，比國(guó)外許多大城市少，但交通已十分擁擠; 二環(huán)以?xún)?nèi)的古城區(qū)，登景山俯瞰，五六十年代還是一片綠海，可現(xiàn)在是綠少樓多。
北京市區(qū)以分散集團(tuán)式布局，即由一個(gè)以舊城為核心的中央大團(tuán)，與北苑、南苑、石景山、定福莊等10個(gè)邊緣集團(tuán)組成市區(qū)，各集團(tuán)之間，由綠化帶相隔，并形成了以舊城為單中心、向外建設(shè)環(huán)線(xiàn)擴(kuò)張的城市發(fā)展模式。新中國(guó)成立以來(lái)，在這種規(guī)劃布局下，北京市區(qū)建成區(qū)擴(kuò)大了4.9倍，市區(qū)人口增加了近4倍。
作為全市單一的中心，北京舊城長(zhǎng)期承擔(dān)著商業(yè)、辦公、旅游等功能，大型公共建筑不斷涌入，在20世紀(jì)80年代，北京市中心區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通堵塞，北京市即著手建設(shè)城市環(huán)路，提出“打通兩廂，緩解中央”的口號(hào)，期望通過(guò)快速環(huán)路的建設(shè)，吸引中心區(qū)的交通，緩解其壓力。現(xiàn)在，北京已建成了二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)城市快速路，五環(huán)、六環(huán)路的建設(shè)也已開(kāi)始進(jìn)行，但中心區(qū)并未得到有效緩解。
據(jù)北京市公安交通管理局2001年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，北京城區(qū)400多個(gè)主干道路口，嚴(yán)重?fù)矶碌挠?9個(gè)。由于道路擁堵，按計(jì)劃，在中關(guān)村路，332路公共汽車(chē)每小時(shí)應(yīng)通過(guò)19個(gè)車(chē)次，而交通高峰時(shí)間經(jīng)常只能通過(guò)9個(gè)車(chē)次；行駛在三環(huán)路的300路公共汽車(chē)，正常行駛一圈應(yīng)是110—120分鐘，而現(xiàn)在經(jīng)常要花160分鐘。
與交通擁堵相伴而生的是中心區(qū)環(huán)境質(zhì)量的惡化。大氣污染是北京市目前首要的污染問(wèn)題。研究表明，20世紀(jì)80年代末，北京市三環(huán)路以?xún)?nèi)的汽車(chē)尾氣對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)率為30%多，現(xiàn)在翻了一倍。其比重的增加，雖與鍋爐等其他污染源減少有關(guān)，但汽車(chē)尾氣污染的增長(zhǎng)趨勢(shì)是明顯的。這表明，北京市中心區(qū)的交通已相當(dāng)繁重。作為一個(gè)單中心的城市，北京的中心區(qū)一直高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，高層建筑不斷增多，阻礙大氣流通，導(dǎo)致局部大氣惡化，污染物濃度增高。
北京市中心區(qū)現(xiàn)已集中了全市50%以上的商業(yè)與交通，而目前市區(qū)的核心——明清古城內(nèi)，商業(yè)性改造的步伐越來(lái)越快。東城區(qū)大規(guī)模發(fā)展王府井商業(yè)區(qū)，并提出建設(shè)北京“中央商業(yè)區(qū)”、“現(xiàn)代化中心城區(qū)”的口號(hào)；西城區(qū)則在加速建設(shè)金融街，同時(shí)還要把西單商業(yè)區(qū)發(fā)展到150萬(wàn)平方米的建筑規(guī)模;崇文區(qū)大力推進(jìn)崇文門(mén)外商業(yè)街的建設(shè)；宣武區(qū)也在加快建設(shè)以菜市口為中心的商業(yè)區(qū)。成片成片的胡同、四合院，正在被一幢幢大型建筑取代，中心區(qū)的“聚焦”作用越來(lái)越強(qiáng)，其承受的人口、就業(yè)、交通、環(huán)境等方面的壓力越來(lái)越大。
疏解中心區(qū)的人口壓力，多年來(lái)一直是北京城市建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)。 1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的城市總體規(guī)劃提出的一項(xiàng)任務(wù)，就是要改變?nèi)丝谶^(guò)于集中在市區(qū)的狀況，大力向新區(qū)和衛(wèi)星城疏散人口。可是，這項(xiàng)規(guī)劃提出的目標(biāo)與執(zhí)行的結(jié)果，出現(xiàn)不如人意的反差。由于城市的就業(yè)功能一直集中在中心區(qū)，人口疏散很難取得成效。相反，由于規(guī)劃是以改造與發(fā)展中心區(qū)為導(dǎo)向，大量房地產(chǎn)項(xiàng)目涌入舊城，使市中心區(qū)的建筑密度越來(lái)越大，人口密度也越來(lái)越高。
與市中心不斷“聚焦”相對(duì)應(yīng)的是住宅的郊區(qū)化無(wú)序蔓延。
北京市區(qū)的“中央大團(tuán)”集中了行政、商務(wù)、商業(yè)、文教等一系列重要的城市就業(yè)功能，“邊緣集團(tuán)”則以居住為主要功能；而在離城市更遠(yuǎn)的郊區(qū)，又規(guī)劃有良鄉(xiāng)、大興、昌平等一大批由中心區(qū)向外輻射的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，它們現(xiàn)已開(kāi)始為市中心區(qū)承擔(dān)居住功能。
目前，北京市在近郊區(qū)建設(shè)的望京居住區(qū)，規(guī)劃人口將達(dá)25至30 萬(wàn)；在遠(yuǎn)郊區(qū)建設(shè)的回龍觀居住區(qū)，規(guī)劃人口將達(dá)30萬(wàn)。它們的人口規(guī)模已相當(dāng)于一個(gè)城市，但它們的功能只以居住為主。為了就業(yè)，居民們必須早晚?yè)頂D在往返于城郊之間的交通之中。在如此鐘擺式的流動(dòng)中，許多市民都要花很長(zhǎng)時(shí)間奔走于家庭與單位之間，生活與就業(yè)成本難以降低，并使道路、公交等設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，這樣的住宅郊區(qū)化發(fā)展模式，又對(duì)市中心區(qū)的人口疏散產(chǎn)生消極影響。因?yàn)�，缺乏就業(yè)功能的郊區(qū)，很難吸引市區(qū)的居民，從而導(dǎo)致中心區(qū)建設(shè)與郊區(qū)發(fā)展相互掣肘的“兩難”。
研究表明，從環(huán)境容量著眼，北京市區(qū)“攤大餅”式的蔓延發(fā)展已不能繼續(xù)。北京規(guī)劃市區(qū)1040平方公里，在其范圍內(nèi)，比較合理的分配是：建設(shè)用地614平方公里，其余426平方公里是保證市區(qū)有良好生態(tài)環(huán)境的綠色空間。北京市區(qū)人口規(guī)模以645萬(wàn)人為宜，人口過(guò)量增長(zhǎng)會(huì)加劇資源的緊張。
首先是水資源緊張。北京是嚴(yán)重缺水的城市，人均水資源量?jī)H342 立方米，大大低于全國(guó)人均2517立方米的水平。北京可用水資源為年均42至47億立方米，其中地表水22億立方米，地下水20至25億立方米，在市區(qū)周?chē)s1000平方公里的地區(qū)，因常年超量開(kāi)采地下水，已形成地下水漏斗區(qū)，水資源的供需缺口很大。
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