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北京：東四八條四合院的拆遷風波
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拆遷的隊伍又一次走進了北京的胡同和四合院，傳統(tǒng)民居的保護和房地產(chǎn)開發(fā)的爭辯在北京再次響起。
2007年5月15日，被北京市政府列入歷史文化保護區(qū)之一的北京東四八條胡同如今正面臨拆遷，盡管有政協(xié)委員和一些文保專家在呼吁，但該胡同被拆遷的命運依然未能阻止，14日，東四八條九號院的兩間平房已被拆除。
由于北京市文物局和輿論的反對，北京市相關(guān)部門已經(jīng)下令暫停拆遷，但東四八條胡同的命運仍然生死未卜。
過去20年，北京成千上萬的四合院倒在推土機下，四合院拆遷時時觸動媒體的神經(jīng)。大量記者開始頻頻探訪東四八條。
前后法律之爭
2007年5月15日，北京市東城區(qū)房管局、東城區(qū)文管所、中保嘉業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。
東城區(qū)文物管理所所長李僅錄說，經(jīng)過他們調(diào)查，東四八條拆遷的部分沒有區(qū)級以上文物保護單位，沒有掛牌的需要保護院落，也沒有普查登記的文物項目。
東城房屋管理局拆遷科工作人員表示，拆遷的地方肯定是沒有有價值的文物，有價值的文物他們絕對不會同意拆。
當天，開發(fā)商出具了由五名文物保護方面的專家聯(lián)名簽署的一份書面論證意見。開發(fā)商據(jù)此認為東四八條1~23號單號院已經(jīng)沒有保留的價值。當時，北京中保嘉業(yè)開發(fā)公司的董事長陳建勝針對外界的批評聲辯護說，他們的拆遷手續(xù)是合法的。
“拆遷后，東四八條胡同北側(cè)10米以內(nèi)將是經(jīng)過設(shè)計的四合院，而且不會像現(xiàn)在的四合院這樣雜亂無章，現(xiàn)在的老房子已經(jīng)很難說是四合院了，里面有許多違章建筑，四合院的格式也被打破了。”他說。
早在2007年4月，北京市政協(xié)委員劉綺菲曾給北京市政府寫信反映此事。在這樣舉動的促動下，北京市文物局在5月9日向開發(fā)商發(fā)出了公函，要求立即停止在該項目上的拆遷。
北京市文物局一位工作人員對媒體稱，歷史文化保護區(qū)規(guī)劃是由首都規(guī)劃委員會牽頭負責的，作為參與部門，市文物局在保護區(qū)規(guī)劃制定和保護措施實施方面并沒有最終的決定權(quán)。但是他表示，“既然已經(jīng)被劃進文保區(qū)，就說明它肯定存在保護價值”。
東四八條是2002年被劃入歷史文化保護區(qū)，2005年《北京市城市總體規(guī)劃(2004~2020)》進一步強調(diào)了“堅持整體保護的原則”，指出要“舊城整體保護”，要“保護舊城原有的棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷、胡同格局”。
次日，參與論證的五名專家委員之一的著名文物學家鄭孝燮在接受媒體核實時，否定了開發(fā)商對自己觀點的理解。這位專家認為，2006年簽署的書面論證的議題是綜合體建筑的設(shè)計，而不是該區(qū)域是否具有文保價值。
鄭孝燮認為，國務院通過的2005年《北京市城市總體規(guī)劃（2004~2020）》更具有法律效力，此前幾年已獲批的該項目應該重新審批。“1999年的火車票要坐2007年的火車，這是不行的�！彼f。
呼吁保護北京四合院最得力的旗手之一華新民在接受本報記者采訪時對開發(fā)商的辯護表示不屑一顧。她表示，開發(fā)商的拆遷手續(xù)是不合法的。
“很多人覺得拿到手續(xù)就是合法的，但是依據(jù)一些相關(guān)法律，很多行政審批都是違法的。你可以去問一問開發(fā)商，他們手里不會有土地使用證，頂多有個規(guī)劃許可證。這個胡同里有大量的私人房屋，土地產(chǎn)權(quán)明確屬于這些房主，那么，為什么一些政府部門和開發(fā)商可以隨意拆遷這個地塊呢？”她說。
按照早些時候開發(fā)商透露的細節(jié)，這個建筑面積8萬多平方米的仿古建筑群項目總投資將近5.7億元，項目的純收入約為1.9億元。
因未能聯(lián)系到陳建勝本人，據(jù)一位與其關(guān)系密切的記者透露，中保嘉業(yè)正在籌備召開另一個新聞發(fā)布會，在此之前，公司將拒絕回應外界的任何評論。
東四八條的主人們
東四八條胡同是位于北京市東二環(huán)以內(nèi)一個四合院聚集區(qū)內(nèi)的其中一條胡同。
2007年5月17日，拆遷后的第三天在現(xiàn)場看到，整個胡同約有兩個車道寬，一些本地人蹲在胡同前的臺價上下象棋，胡同的一側(cè)停滿了汽車，這使得行人紛紛躲避來往的車輛，胡同兩邊布滿了各種小店鋪、理發(fā)室，一位本地婦女坐在門前的木凳上，神態(tài)悠閑。
一位90多歲的老人在經(jīng)歷了說服工作和得到數(shù)目不詳?shù)难a償后，已離開了自己的四合院。隨后不到24小時，他原先的房屋被拆除了屋頂。一位拆遷工人對記者說，這是為了防止他反悔，這樣他就無法重新回到他原先的住處了。
在東四八條21號院外的胡同外墻上，由北京市東城區(qū)房屋管理局出具的《北京市房屋拆遷公告》上寫道，根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》第四條的規(guī)定，被拆遷單位和個人必須服從城市建設(shè)的需要，在2007年4月16日至5月26日內(nèi)完成搬遷。
公告中“必須服從”的字眼激怒了一位頭發(fā)灰白的婦女，她家的房屋正好處于拆遷范圍中。她問道：“什么叫做必須服從？現(xiàn)在講究的是社會和諧，在拆遷之前，開發(fā)商為什么沒有和這里的住戶有任何的集體協(xié)商，而是一家一家地談判？”
她對前幾天由政府部門和開發(fā)商出面組織的一次新聞發(fā)布會提出了質(zhì)疑，她認為涉及到的所有住戶應該被邀請參加一個拆遷前的聽證會，“這樣才符合程序�！�
一位名叫夏潔的房主向北京市東城區(qū)政府提出了行政復議，她認為政府的拆遷行為沒有盡告知義務，在程序上存在問題。在接受本報記者采訪時，她即將前往區(qū)政府法制辦遞交行政復議申請文件。
對于此次已經(jīng)暫停的拆遷，這些胡同、四合院里的住戶態(tài)度各不一樣。上述那位頭發(fā)灰白的婦女表示，自己根本不愿意搬出這個胡同，哪怕開發(fā)商給出多高的拆遷補償。當她說這番話的時候，旁邊路過的一位女士插嘴說，“要是開發(fā)商和政府給的價格合適的話，誰不搬啊，現(xiàn)在很多人在這里的住房條件這么差�！边@位路過的女士的房屋，此次并未在拆遷之列。
就東四八條胡同的搬遷而言，官方的截止限定時間是5月26日。前不久發(fā)生的重慶釘子戶事件是否會對本次拆遷產(chǎn)生仿效效應呢？一位女房主說，我們不會和他們漫天要價，只要他們坐下來和我們心平氣和地談。
“微循環(huán)”保護的道德價值
近年來，關(guān)于四合院的任何拆遷都會輕易出現(xiàn)在新聞報道中，并引起相當程度的爭議，但是拆遷四合院的行為還是多次發(fā)生。究其背后原因，因其稀缺性，擁有一個四合院正在成為身份和財富的象征，正是四合院的商業(yè)價值導致了它不斷減少的命運。
在胡同、四合院等議題上，這種態(tài)度的窘異準確折射了中國很多城市中歷史文化的保護正在面臨的困境——在城市化中如何對待過去的歷史文化，如何對待生活在歷史遺跡中的人們。
中保嘉業(yè)開發(fā)公司表示，將在胡同的北邊興建一個投資巨大的四合院豪華住宅。而北京著名的地產(chǎn)公司萬通地產(chǎn)正在北京市后海區(qū)域興建一個售價達1.1億元的四合院豪宅，一名俄羅斯富翁成為該四合院項目的定制客戶。在北京市內(nèi)城另外一個繁華區(qū)域，從大街上就可以看見，又一座仿古四合院正在忙碌地施工之中。
而據(jù)《華爾街日報》去年12月的報道，已經(jīng)有多位富豪表達了在北京購買四合院的置業(yè)意向。這其中就包括當前道瓊斯媒體集團收購案的主角魯珀特·默多克、雅虎公司的創(chuàng)始人楊致遠和前高盛總裁約翰·桑頓。
該文章寫道：“對在北京的少數(shù)有錢人而言，四合院已經(jīng)成為房地產(chǎn)最高地位的象征。購買一套四合院有時需要同多達30戶家庭進行艱苦的談判。”
多年從事四合院和胡同保護的華新民說，是否拆遷這些四合院，應該要著重傾聽胡同里私房業(yè)主的聲音，他們大多是不愿意搬遷的，而搬遷和拆遷又是兩回事。
在此次拆遷涉及到的這些業(yè)主里，大約一半住戶是私房業(yè)主，而另外一半住戶則住在東城區(qū)房管局下屬的房管所擁有的這些公房中。
華新民認為在東四八條胡同的拆遷中，存在一個良心的問題。長期以來，華新民以呼吁保護北京老胡同、四合院等歷史文化的高姿態(tài)而成為一個公眾人物�！斑@首先是一個良心問題�！彼f。但是，她強調(diào)自己從來都是從保護歷史文化和遵循法律規(guī)章這兩個角度共同看待問題的�！ �
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