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北京加速“限建區(qū)規(guī)劃” [推薦]
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從歐洲的“負空間規(guī)劃”到深圳的“法定圖則”，這些規(guī)劃理念在被北京的規(guī)劃部門逐步地吸收和運用。近日，記者從北京市規(guī)劃部門了解到，北京正加緊制定“總體限建規(guī)劃”，目前規(guī)劃尚等待市政府的批準中。一旦經(jīng)過批準，它將成為具有法律效力的規(guī)劃文件。
此次限制建區(qū)規(guī)劃主要集合了水利，綠化，文物保護，環(huán)境保護等5個部門的限制建設要求，將生態(tài)敏感要素，災害風險整合出16類限建要素，共110個圖層，疊加之后生成了25萬個限建單元。限建規(guī)劃將對城市限建分區(qū)，針對項目，村莊，城鎮(zhèn)，建設區(qū)別管理。
最簡單的表述就是，規(guī)劃部門審批的時候，批件員和申請的單位意見相左的時候，批件員點擊電腦中的禁止建設用地規(guī)劃規(guī)則圖，該項目限制建設的所有要素就一覽無遺。這塊土地是屬于受保護的林地，還是靠近防洪口，這些詳盡的圖示可以讓申請單位一次性看清楚。而原本分屬于綠化，水利等多個部門的限建要素都整合在一個基礎平臺的時候，將大大提高行政效率。
將行政依據(jù)采用更細致嚴格的邏輯表述方式時，審查缺項等漏洞就會大幅度地減少。建設區(qū)向生態(tài)保護區(qū)或者自然災害易發(fā)區(qū)域蔓延的時候，法規(guī)才可以使其有約束地增長。
北京市規(guī)劃委員會和北京城市規(guī)劃設計院還系統(tǒng)梳理了與城鄉(xiāng)建設限制要素有關的法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)范。首次形成北京規(guī)劃最完整的法規(guī)匯編——《限建法規(guī)匯編》。同時匯編的前章再一次清晰地強調(diào)了各級法規(guī)的效力等級。
據(jù)悉，深圳的“法定圖則”在之前也廣受媒體和規(guī)劃專家關注，它的思路則是“在已批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導下，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)指定片區(qū)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強度以及公共配套設施、道路交通、市政設施、城市設計等方面做出控制和引導規(guī)定”，經(jīng)過法定程序批準后成為具有法律效力的規(guī)劃文件。這些規(guī)劃也是通過規(guī)劃圖的形式在深圳規(guī)劃部門的網(wǎng)站上公式出來，法定圖則公開展示和意見征詢等制度在為公眾參與提供了有效的渠道。
業(yè)內(nèi)認為，非建設用地的規(guī)劃是最可能與建設空間發(fā)生碰撞的，從研究客觀限制入手，并運用圖示加以嚴謹表示，這種思路的規(guī)劃方式對于城市的有序發(fā)展和環(huán)境保護在具體操作上更具有現(xiàn)實意義�！ �
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