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城市綠化公共綠地由“見縫插”到“規(guī)劃種” [推薦]
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[背景]
兩會(huì)剛結(jié)束，全國綠化委員會(huì)辦公室就傳來消息，我國城市綠化工作原來的“見縫插綠”方式將轉(zhuǎn)變，綠化將被納入城市的基礎(chǔ)設(shè)施和整體規(guī)劃。北京、上海這樣的特大型城市，每隔500米要有一個(gè)大型公共綠地，中等城市300米要有一個(gè)公共綠地。以往綠化工作更注重城區(qū)，今后將注重向城鄉(xiāng)綠化一體化轉(zhuǎn)變。
“其實(shí)，我省包括成都在內(nèi)許多市州，早在2、3年前，就提出了每隔500米一個(gè)大型公共綠地的建設(shè)方向，而且正在按照這個(gè)步驟進(jìn)行建設(shè)�！笔×謽I(yè)廳綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)人陳昌久告訴記者。
成都：公共綠地，何時(shí)來我家？
家住成都市金牛區(qū)的姜濤最近很高興，一見朋友就下“請(qǐng)?zhí)薄澳甑椎轿壹夷沁厑硗媛铮〖议T口的金牛公園年底就要開放了！”
這個(gè)規(guī)劃占地面積約76畝的現(xiàn)代化綜合性公園，位于金牛大道和金府路交界處，市林業(yè)和園林管理局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此公園建成后，將使成都主城區(qū)范圍內(nèi)的公園布局更加合理，公園用地趨向平衡。
33.65%、36.46%和9.22平方米，這是成都市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地的數(shù)字，這組數(shù)字助推成都最終獲得了“中國最佳旅游城市”及“國家森林城市”稱號(hào)。成都市園林局一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，2001年成都建成區(qū)綠化覆蓋率為26.5%，2006年就達(dá)到了33.65%。數(shù)字表明，綠地不是減少了，而是大大增加了。兩年前實(shí)行的市民“出門500米”見綠工程，讓市民一出門就能感受到綠色園林的氣息。如今，成都市區(qū)及其周邊范圍已分布了近40個(gè)公園。
南充:近在咫尺的小游園
朋友宋先生一臉炫耀地說，離他居住的小區(qū)200米遠(yuǎn)處，就有一個(gè)4畝多的小游園，春天看花、夏天納涼，舒服極了。以前一直覺得，住進(jìn)了樓房，就不能再奢望綠樹成陰的院壩，如今，大塊的綠地只有咫尺之遙，天天都能看到，也會(huì)覺得養(yǎng)眼。
南充現(xiàn)有綠地面積為66.2公頃，占城市建設(shè)用地的1.8%，人均1.47平方米，按照《南充城市建設(shè)用地平衡綠地指標(biāo)》，城市綠地面積應(yīng)為154.52公頃，占城市建設(shè)用地的3.3%，人均2.61平方米。去年，《南充市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》出臺(tái)，這是成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院依據(jù)南充市建設(shè)山水型川東北現(xiàn)代化大城市的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合南充的氣候、地形、植被等方面因素，進(jìn)行長遠(yuǎn)期生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照《規(guī)劃》，南充全城將規(guī)劃建立“六園四帶”，它包括6大風(fēng)景公園、6個(gè)居住區(qū)級(jí)公園和4條綠化帶，公共綠地正在擴(kuò)建之中，越來越多的綠色地塊，將出現(xiàn)在百姓身邊。
樂山：保證“綠線”不可動(dòng)搖
在綠地系統(tǒng)規(guī)劃上，“綠線”將成為城市綠化的“控制線”和“保障線”。任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調(diào)整城市綠線；不得擅自在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和設(shè)置其他設(shè)施，更不能進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)……在兩年前就實(shí)施的《樂山市城市綠線管理實(shí)施辦法》中，綠線的嚴(yán)肅性不可動(dòng)搖。
建筑物的外立面所不能超出的界限稱為建筑“紅線”，而城市“綠線”是指城市各類綠地范圍的控制界線。據(jù)該市園林管理部門負(fù)責(zé)人介紹，樂山濱江綠化帶、濱河綠化帶等地，已經(jīng)提前做到了500米之內(nèi)有可供游人休息的公共綠地，且保護(hù)狀況良好，還帶動(dòng)了周邊的房地產(chǎn)開發(fā)。按照《實(shí)施辦法》，每塊公共綠地都納入了規(guī)劃范圍，確定了包括面積、綠化率在內(nèi)的指標(biāo)，正根據(jù)各方面情況進(jìn)行審批。如今，城區(qū)已基本形成以城市小游園、街頭綠地為點(diǎn)，城市道路綠化帶為線，城市綠心、廣場(chǎng)、大佛景區(qū)為面，以城市濱河、濱江游憩林蔭帶為環(huán)的城市綠地系統(tǒng)。
[專家聲音]
“綠量”平衡更關(guān)鍵
“僅僅有綠化率還不夠，單位面積上的綠量是否充足和平衡更為關(guān)鍵�！庇嘘P(guān)城市規(guī)劃專家如是說。據(jù)陳昌久介紹，大樹變小樹，城市中心的綠地移到了郊區(qū)，“綠量”相應(yīng)減少了。植物的生態(tài)效應(yīng)是通過“綠量”發(fā)生作用的。一平方米面積上，如果僅有草皮，維護(hù)起來要花費(fèi)很大的力氣和成本，而且不能起到遮陽的效果。因此，環(huán)保和園林部門都提倡綠化物種的多樣性，應(yīng)注意觀賞功能和生態(tài)功能相結(jié)合，同時(shí)，在城市建設(shè)中，盡量不要改變城市中心繁華地帶的綠量，能保則保。
成都市林業(yè)和園林管理局有關(guān)人士也認(rèn)同，目前成都公共綠地服務(wù)半徑太大，不能保證市民對(duì)綠地的需求。業(yè)內(nèi)人士指出，每個(gè)公共綠地服務(wù)半徑最好不超過500米，這樣才能把城市綠地分割調(diào)勻，不會(huì)出現(xiàn)綠化廣場(chǎng)擁擠不堪的現(xiàn)象。
可喜的是，在成都的城市綠化規(guī)劃中，未來成都的城市綠化率將達(dá)到65%以上，生產(chǎn)總值平均每年以12%以上的速度增長，到2010年，建成區(qū)城市人均公共綠地面積11平方米以上，城市綠化覆蓋率、綠地率、森林覆蓋率分別在40%、35%、38%以上。成都市林業(yè)和園林管理局負(fù)責(zé)人透露，目前，成都正在著力打造三大重點(diǎn)工程，其中，“城市之心”工程，將在城市中心區(qū)拆房建綠，形成總面積約30公頃的城市“綠心公園”，并在城市熱島強(qiáng)度大的區(qū)域建設(shè)多個(gè)城市公共綠地，面積不低于20公頃。
另有專家認(rèn)為，一段時(shí)期以來，不少公共綠地成為房地產(chǎn)開發(fā)商手上的一張牌，成為高檔樓盤的最大賣點(diǎn)。開發(fā)商并沒有為公共綠地建設(shè)投資，卻可以靠公共綠地抬高房價(jià)獲取巨額利潤，使公眾享受公共資源的權(quán)利受到影響。周邊樓宇建起后，住在公園附近的居民舒服了，但公園的景致被破壞了，城市的綠化系統(tǒng)受損了，公園有限的自然氣息被周邊樓宇里的“人氣”沖淡了……“這種現(xiàn)象，必須得到及時(shí)遏制�！�
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