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南京城市規(guī)劃加減法：河西造CBD 老城限建住宅 [推薦]
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“南京的城市總體規(guī)劃發(fā)展思路，概括來講，就是新區(qū)做加法，而老城要做減法�！�1月11日，南京市規(guī)劃局綜合處處長王宇新在接受媒體采訪時表示。
“\'老城做減法\'首當其沖的體現(xiàn)就是減少住宅開發(fā)總量�！蓖跤钚略诮邮懿稍L時告訴，從今年開始，南京將對老城內(nèi)的用地進行嚴格控制，對城市主干道沿線、中心區(qū)等區(qū)域?qū)栏窨刂菩陆ㄗ≌�，一些零星的用地今后不允許再建住宅。
在老城控制住宅開發(fā)量的同時，河西新城的加法則體現(xiàn)在區(qū)的金融CBD 建設(shè)計劃上�！霸龠^5年，南京的河西新城將成為金融機構(gòu)集中、信息靈敏、市場發(fā)達、設(shè)施先進、服務(wù)高效的南京中央金融商務(wù)區(qū)�！蹦暇┦形睍�、市政府常務(wù)副市長陳家寶公開表示。
河西新城的“浦東夢”
“南京河西新城金融CBD總投資118億元，總建筑面積240萬平方米，由16幢標志性建筑構(gòu)成。”陳家寶透露，并且將以此為基礎(chǔ)建設(shè)金融業(yè)總部大樓，構(gòu)筑國內(nèi)、國際金融業(yè)樓群組團。
南京市人民政府、南京市發(fā)改委發(fā)布的南京河西新城金融CBD建設(shè)計劃表明，南京計劃用5~10年的時間大力發(fā)展金融業(yè)，到2010年爭取實現(xiàn)金融業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的10%左右。
為了成功打造金融CBD，南京河西新城還拋出了眾多優(yōu)惠政策。據(jù)建鄴區(qū)委書記、河西新城建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長陸志鵬介紹，南京將連續(xù)3年每年投入5000萬元，專項用于河西金融業(yè)發(fā)展；對于進駐CBD的金融企業(yè)總部或地區(qū)總部，需購地建辦公用房的，按土地出讓金凈收入的30％給予補貼。
作為南京城市新一輪擴張的重中之重，河西新城將通過8~10年的建設(shè)，成為以商務(wù)、文體三大功能為主的城市副中心。圍繞著這一功能定位，目前河西新城建設(shè)總投資已達400多億元，初步形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。
記者在一份南京市發(fā)改委、河西新城建設(shè)指揮部和建鄴區(qū)政府共同制定的《河西新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中看到，總面積94平方公里的河西新城將構(gòu)筑成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的核心區(qū)，計劃到2010年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)240億元，力爭占南京市10%。
“這其中，爭取實現(xiàn)金融業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的10%左右也是關(guān)鍵�！标懼均i說。
據(jù)悉，河西新城CBD目前已成功引進企業(yè)180多家。注冊資金5億多元，包括世界500強或上市公司4家，金融企業(yè)8家，年稅收規(guī)模千萬元以上的企業(yè)總部7個。上海四大金融業(yè)的同業(yè)公會及匯豐銀行、花旗銀行、德國商業(yè)銀行、菲律賓首都銀行等駐滬中外知名金融機構(gòu)也紛紛對河西新城CBD表示出興趣。
“南京河西與建成之初的上海浦東有諸多的可比性，河西完全可以成為第二個浦東�！痹谀暇┐髮W城市科學研究中心主任張鴻雁看來，南京綜合實力較強，物流、信息流等都為金融業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。
“南京河西新城CBD將與上海浦東陸家嘴CBD相呼應(yīng)，同時輻射長三角，成為其中一個承載現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)功能的區(qū)域性CBD�！睆堷櫻阏f。
張鴻雁認為，從周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，隨著長三角區(qū)域一體化進程的加快，以及蘇皖中部地區(qū)不斷融入“泛長三角”經(jīng)濟體，南京承接上海輻射，并向周邊地區(qū)再輻射的作用更為突出。
老城區(qū)嚴控住宅開發(fā)
南京老城面積僅40平方公里出頭，卻集中了超過130萬的人口，已成為全國人口密度最高的區(qū)域之一。“面積約占主城的五分之一，人口卻占到三分之二，有限的空間卻有高密度人口，不僅限制城市的發(fā)展，交通堵塞，環(huán)境惡化也在所難免�！蹦暇┦幸�(guī)劃設(shè)計研究院有限公司副總工程師劉軍說。
作為《南京老城控制性詳細規(guī)劃(2006深化版)》（以下簡稱《規(guī)劃》）項目負責人，劉軍向記者提供的這份《規(guī)劃》表明，此次提出老城土地規(guī)劃控制的范圍是指以外秦淮河、護城河對岸及玄武湖東北岸為界，總面積約50平方公里的區(qū)域。
據(jù)悉，南京市委市政府已經(jīng)明確“三個集中、一個疏散”的發(fā)展方針，目標將老城人口由每平方公里將近3萬人降到2.5萬人以下，這樣算下來，將會有約30萬人逐漸離開老城。
“具體的控制方式，就是在老城實行雙控雙提升�！蓖跤钚陆忉屨f，“雙控”是指嚴格控制老城高層建筑的新增、老城的住宅開發(fā)總量；“雙提升”是指提升老城的歷史文化內(nèi)涵和環(huán)境風貌，提升老城的中心城市服務(wù)功能。
具體而言，南京市有關(guān)部門將通過在老城劃定高層禁建區(qū)、實行開發(fā)最小門檻、控制住宅總量投放、地塊開發(fā)資金區(qū)內(nèi)外平衡等多種手段，切實控制住老城新增高層建筑和住宅。在高層禁建區(qū)，禁止高層建筑的立項建設(shè)。
“事實上，嚴格控制老城住宅開發(fā)總量是前幾年就曾提出的思路�！眲④姳硎�。而《規(guī)劃》則進一步強調(diào)，老城內(nèi)“退二進三”的企業(yè)用地、舊城改造地段以及其他需要轉(zhuǎn)換性質(zhì)的用地，應(yīng)該優(yōu)先滿足于發(fā)展商貿(mào)、文化、辦公和都市產(chǎn)業(yè)等的需求，在符合規(guī)劃的前提下，允許適度建設(shè)少量住宅。
根據(jù)南京市規(guī)劃局提供的一組數(shù)據(jù)，南京老城近幾年的目標是減少居住用地20.65公頃；增加公共設(shè)施用地6.23公頃及社區(qū)配套設(shè)施用地4.47公頃；規(guī)劃增加公共綠地70.77公頃，增加道路廣場用地29.2公頃。
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