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成都規(guī)范招投標(biāo)市場
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近年來，成都市規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為，并通過完善規(guī)章制度，健全服務(wù)功能，加大監(jiān)管力度，保證了該市建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展。
成都市建設(shè)委員會副主任李初元向記者介紹，《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以后，特別是為落實市政府建立規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，成都市建委把以審批為手段的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡浒笧榻Y(jié)果的監(jiān)督，切實做到在觀念上更新、程序上規(guī)范、管理模式上轉(zhuǎn)變、服務(wù)功能上加強。取消了招標(biāo)投標(biāo)過程中所有審批環(huán)節(jié)，實行事前告知、事中監(jiān)督、事后備案的管理方法。建立起業(yè)主負(fù)責(zé)、市場規(guī)范、行政監(jiān)督、服務(wù)到位的工作模式。
首先，對于國家（政府）投資的建設(shè)工程項目，必須公開招標(biāo)，并實行招標(biāo)文件備案和中標(biāo)結(jié)果備案。招標(biāo)投標(biāo)活動必須全部進入有形建筑市場接受監(jiān)督。其次，對于國家（非政府）投資建筑工程項目，也必須公開招標(biāo)，但只進行中標(biāo)結(jié)果備案。要求招標(biāo)投標(biāo)活動全部進入有形建筑市場接受監(jiān)督。另外，對于非國家投資的建設(shè)工程項目可以由招標(biāo)人自行確定招標(biāo)方式并組織招標(biāo)，把招標(biāo)結(jié)果進行備案即可。
據(jù)了解，2000年以來，該市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案項目5486個，工程造價達961．24億元，國家（政府）投資的建設(shè)工程項目公開招標(biāo)率達到100％，共接到建設(shè)工程招投標(biāo)糾紛爭議和投訴120多件，成都市建委按程序調(diào)查、調(diào)節(jié)、處理，辦結(jié)率100％，無一例行政復(fù)議和行政訴訟。
在重大工程建設(shè)項目中，成都市建委采用投、建、管三分離的模式，用招標(biāo)的方式確定建設(shè)管理單位，以合同形式明確雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。由建管單位為業(yè)主代理人履行建設(shè)管理職責(zé)，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，再由代理業(yè)主招標(biāo)確定勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，政府部門不再當(dāng)項目業(yè)主，“裁判員”和“運動員”職責(zé)分離。由成都市建委相關(guān)職能處（室）和監(jiān)察部門參與，對重大城建項目的資金使用和項目實施過程進行監(jiān)督，有效地遏制商業(yè)賄賂的滋生。建立企業(yè)主負(fù)責(zé)、市場規(guī)范、行政監(jiān)督、服務(wù)到位的工作體制，進一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，減少中間環(huán)節(jié)，從程序上制度上約束管理人員的行政行為，避免了管理人員違紀(jì)違規(guī)。
2006年，成都市建委按照有關(guān)法規(guī)查處糾正了7家代理機構(gòu)亂收費行為，促進了成都市招標(biāo)代理工作逐步走向法制化、規(guī)范化。據(jù)統(tǒng)計，成都市進入有形建筑市場開評標(biāo)的項目從2002年的668個增加到2006年的1517個，增長227％。南部副中心科技創(chuàng)業(yè)中心、農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)校舍建設(shè)、金沙遺址博物館等大型投資項目均在該市建設(shè)工程項目交易服務(wù)中心進行了交易。去年，進入有形建筑市場交易的工程項目累計工程控制價為153．02億元，工程中標(biāo)額為135．92億元，節(jié)約資金17．1億元，節(jié)約率為11．18％。
“招標(biāo)的結(jié)果就是項目實施的準(zhǔn)則，合同的履約至關(guān)重要�！崩畛踉硎�，“十一五”期間，還將進一步深化建設(shè)工程招投標(biāo)管理和服務(wù)，大力推進電梯、裝飾裝修、監(jiān)理、設(shè)計、綠化等專業(yè)發(fā)包市場的建立管理。保障建設(shè)項目特別是政府投資建設(shè)項目合同的履行，工程款的安全和合理使用，確保政府投資工程的順利實施，進一步提高建設(shè)效率�！ �
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