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北京欲破解行車難題 交通樞紐要建大型停車庫 [推薦]
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幾個(gè)P＋R（停車＋軌道交通）停車庫完成設(shè)計(jì)方案投標(biāo)
在北京剛買車兩個(gè)月的小陳還沒來得及享受與愛車的“蜜月期”，就已經(jīng)完全喪失了駕車的樂趣。
“我家住東四環(huán)的四惠，單位在月壇，每天上班來回都得三個(gè)小時(shí)，每次開完車都是全身酸痛，疲憊不堪。買車就是為了省時(shí)、省力，沒想到得來的卻是費(fèi)時(shí)費(fèi)力�！毙￡惛嬖V中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，因?yàn)樗羞M(jìn)的長安街線路太擁堵，最后不得不改走五環(huán)線路，每天沿東五環(huán)、北五環(huán)到西五環(huán)然后再開到西二環(huán)。雖然是繞了一大圈，但交通稍微暢通些，開起車來不至于那么累。
“如果在四惠地鐵站有停車庫就好了�！毙￡愓f，他每天可以把車停在地鐵站，然后搭乘地鐵上班，這樣既方便又能節(jié)省不少時(shí)間。在和幾名車主的交談中，記者發(fā)現(xiàn)，很多和小陳一樣每天穿梭于城市與郊區(qū)的開車族都有同樣的愿望。
“四惠很快就要建擁有停車庫的交通樞紐�！北本┠吃O(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)師王遠(yuǎn)（化名）接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)透露，目前四惠交通樞紐的設(shè)計(jì)方案投標(biāo)已經(jīng)完成，P＋R（停車＋軌道交通）停車庫是必不可少的一部分。
王遠(yuǎn)告訴記者，北京規(guī)劃建設(shè)的交通樞紐一共有11個(gè)，包括已經(jīng)建成的動(dòng)物園交通樞紐以及已被列入規(guī)劃的和已開工建設(shè)的西直門、六里橋等交通樞紐。
“像遠(yuǎn)郊與城市接點(diǎn)的交通樞紐如蘋果園、四惠、一畝園、望京、北苑、宋家莊等都會有方便車主停車換乘的P＋R停車庫，以緩解城區(qū)內(nèi)的交通壓力以及節(jié)省遠(yuǎn)郊車主的交通時(shí)間和成本�！蓖踹h(yuǎn)告訴記者，現(xiàn)在除了望京和北苑交通樞紐還沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)方案投標(biāo)外，上述其余幾個(gè)遠(yuǎn)郊交通樞紐基本上已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)方案的投標(biāo)，P＋R停車庫是非常重要的一部分設(shè)計(jì)內(nèi)容。
良好的社會效益與強(qiáng)大的市場支撐作用
“方案的投標(biāo)是差不多了，但是，有些交通樞紐的進(jìn)展因?yàn)橥恋睾唾Y金方面的問題被擱置。”一位不愿具名的內(nèi)部人士向記者透露，目前大部分的交通樞紐都是政府投資，但是拆遷費(fèi)用和樞紐建設(shè)的投資需要非常龐大的資金，如此巨額的投資政府一時(shí)也無法拿出。
那么，會不會因?yàn)橥恋�、資金等問題而去掉P＋R停車庫，從而縮減交通樞紐的投入？對此，這位內(nèi)部人士表示，應(yīng)該不會出現(xiàn)這樣的情況，因?yàn)檫h(yuǎn)郊交通樞紐擔(dān)負(fù)著疏解城區(qū)交通壓力的“重任”，建P＋R停車庫無疑是一項(xiàng)很好的疏解手段。
“在城郊交通樞紐建設(shè)P＋R停車庫，具有良好的社會效益與強(qiáng)大的市場支撐作用�！敝袊芾砜茖W(xué)研究院研究員李開發(fā)對記者表示，除了能夠減少市中心區(qū)汽車流量減輕交通的壓力，提高車輛通行速度，為市區(qū)有秩序的公共交通的良性發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境；還能夠改善市中心區(qū)空氣質(zhì)量，減少日益嚴(yán)重的尾氣污染，同時(shí)減少城市中心區(qū)的“熱島效應(yīng)”。
此外，也能夠適應(yīng)城市私家車猛增的狀況，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)為城市交通狀況的改善創(chuàng)造條件，有利于建設(shè)和諧城市與宜居城市。
李開發(fā)表示，相對于北京汽車、交通發(fā)展的現(xiàn)狀，王遠(yuǎn)所說的建設(shè)幾個(gè)遠(yuǎn)郊交通樞紐還不夠。他認(rèn)為，可以在更多的城郊交通接點(diǎn)處建設(shè)P＋R停車庫，比如立水橋城鐵站、亦莊城鐵站等。
城市交通樞紐為何沒建停車庫
“土地、資金等現(xiàn)實(shí)問題恐怕也是為何北京迄今為止還沒有建樞紐P＋R停車庫的原因之一吧。”中國管理科學(xué)研究院研究員李開發(fā)接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，有五個(gè)原因?qū)е乱恢蔽丛诔鞘薪煌屑~建設(shè)停車庫。
一是城市規(guī)劃缺少長遠(yuǎn)構(gòu)思，思路停留在滿足當(dāng)前與今后較短期間的交通發(fā)展需要，對今后十年、二十年甚至五十年、一百年的交通發(fā)展沒有思考和顧及。
二是整個(gè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想嚴(yán)重缺乏綜合意識，往往只是就單個(gè)交通類型進(jìn)行規(guī)劃，各個(gè)交通方式之間缺少互動(dòng)與配合，缺少相互交叉與銜接；單一規(guī)劃做得很細(xì)，多個(gè)交通方式結(jié)合的互動(dòng)規(guī)劃則考慮不周；近幾年來只有提法，完全沒有清晰明確的操作程序。
三是城市領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志引導(dǎo)著城市交通規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到的，相關(guān)部門建議力度不夠的，就進(jìn)不了規(guī)劃。
四是綜合規(guī)劃管理部門包括土地規(guī)劃部門在進(jìn)行全局規(guī)劃時(shí)，未能拓寬綜合思維能力，城市的地面建筑物規(guī)劃、土地用途性質(zhì)界定都沒有考慮綜合運(yùn)輸?shù)拇蟾窬�，以至于�?guī)劃功能性欠缺比較突出，為今后城市建設(shè)留下了不少遺憾。
五是配套政策，如土地、稅收、價(jià)格政策等方面的缺位以及投融資渠道的不足。
王遠(yuǎn)認(rèn)為，樞紐P＋R停車庫的缺乏和我國城市軌道交通建設(shè)還不夠發(fā)達(dá)有很大的關(guān)系。例如在北京，遠(yuǎn)郊的軌道以及樞紐建設(shè)可以說才起步不久，所以相關(guān)配套還沒有跟上。隨著軌道交通線路的全面鋪開，樞紐建設(shè)包括P＋R停車庫等配套設(shè)施的建設(shè)都會逐步完善，屆時(shí)城區(qū)內(nèi)的交通也將會得到緩解。
必須有眾多完善的配套措施
“應(yīng)當(dāng)說明的是，建設(shè)城市交通樞紐P＋R車庫，必須有眾多配套措施的完善，否則會建了車庫沒有人停，投資不能及時(shí)發(fā)揮效益，也不能切實(shí)改善交通環(huán)境�！崩铋_發(fā)認(rèn)為，需要有多方面的配套跟上：
第一，對于建設(shè)車庫的地點(diǎn)，要搞好綜合交通配套設(shè)計(jì)，適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要；第二，P＋R停車庫是城市公共交通的一個(gè)組成部分，具有社會福利性質(zhì)，車庫停車費(fèi)用應(yīng)相當(dāng)便宜，建議在10小時(shí)內(nèi)不超過2元；第三，開車人將車停進(jìn)車庫后，能夠就近乘坐各種便捷的交通工具到達(dá)市內(nèi)各處。
此外，還應(yīng)出臺相關(guān)配套政策，比如改進(jìn)養(yǎng)路費(fèi)征繳機(jī)制，把養(yǎng)路費(fèi)納入油費(fèi)中一并征收，這樣多停車少交養(yǎng)路費(fèi)，而現(xiàn)有的機(jī)制卻是鼓勵(lì)有車上路行駛；車輛保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)與行車?yán)锍滔嘟Y(jié)合，里程少，危機(jī)系數(shù)自然降低，應(yīng)降低收費(fèi)額度，實(shí)現(xiàn)少用車少交錢，那種少用車卻同樣交錢的辦法是不合理的。
“收費(fèi)一定要合理。”王遠(yuǎn)指出，如果將P＋R停車庫收費(fèi)定得過高，很可能導(dǎo)致停車庫無人停車。這種車庫應(yīng)該是政府公益性的公共設(shè)施，政府可以適當(dāng)收費(fèi)，但應(yīng)該給予優(yōu)惠。
“如果收費(fèi)太貴我還不如到城區(qū)內(nèi)停車呢！”車主張先生表示，P＋R停車庫如果能免費(fèi)是最好不過了，如果收費(fèi)，價(jià)格應(yīng)該很低廉，畢竟是政府建設(shè)的公共設(shè)施，應(yīng)該具有社會公益性質(zhì)。
此外，不能因?yàn)槭枪苍O(shè)施就在設(shè)計(jì)和配套設(shè)施的建設(shè)上“缺斤短兩”。比如有的停車庫的車位、停車通道設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致停車費(fèi)勁。特別是這種交通樞紐的停車庫，在上下班高峰期那么多人一窩蜂地停車、取車，如果設(shè)計(jì)和相關(guān)配套不合理，會造成車輛存取麻煩、進(jìn)出困難、車庫不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。那樣誰還愿意在這里停車？
對此，王遠(yuǎn)表示，各設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)交通樞紐P＋R停車庫時(shí)，都特別注重人流、車流的暢通問題，對停車庫的出入口、車道、車位設(shè)置、人流、車流的合理組織、疏導(dǎo)等都進(jìn)行了充分的論證和合理的設(shè)計(jì)。
對于目前北京建設(shè)交通樞紐面臨的資金瓶頸，李開發(fā)認(rèn)為，可以采取吸納社會資本投資，形成政府扶持、企業(yè)運(yùn)作的投資建設(shè)模式。
對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，具體的方式可以是政府出資征用土地并辦理相關(guān)用地手續(xù)，交給企業(yè)一定年限的經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)進(jìn)行車庫的建設(shè)和市場化經(jīng)營。政府對車庫的運(yùn)營給予政策性補(bǔ)貼。經(jīng)營年限到期后，政府收回車庫�！ �
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