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深圳建筑節(jié)能條例昨起實(shí)施 [推薦]
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11月1日起，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施，這是我國(guó)第一部建筑節(jié)能方面的地方性法規(guī)。《條例》可望有力推進(jìn)深圳市建筑節(jié)能工作的開(kāi)展和建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)�！稐l例》規(guī)定：建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得采用列入禁止目錄的建筑材料和產(chǎn)品；《條例》還設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了太陽(yáng)能及其他可再生能源在建筑中的應(yīng)用。
建筑節(jié)能意義重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑的全過(guò)程耗用了整個(gè)資源中50％的能源、42％的水資源和50％的原材料，導(dǎo)致了50％的空氣污染、42％的溫室效應(yīng)、50％的水污染、48％的固體廢物和50％的氟氯化物。以2003年為例，深圳市建筑物空調(diào)最高用電負(fù)荷達(dá)200萬(wàn)千瓦~240萬(wàn)千瓦，占全市最高用電負(fù)荷的28％~35％；建筑總用電負(fù)荷占全市用電總負(fù)荷的43％以上。深圳建筑物單位面積能耗是北京、上海的兩倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。
我國(guó)建筑節(jié)能工作已經(jīng)推行多年，并先后制定了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于相關(guān)立法不完善，我國(guó)的建筑節(jié)能工作進(jìn)展緩慢，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例較低，既有建筑的節(jié)能改造更鮮有開(kāi)展，夏熱冬暖地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的比例更低。造成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)未嚴(yán)格實(shí)施的原因很多，但重要原因是缺乏行政監(jiān)管手段。目前，國(guó)家還沒(méi)有就建筑節(jié)能專(zhuān)門(mén)立法，《節(jié)能法》、《建筑法》等相關(guān)法規(guī)中也缺乏關(guān)于建筑節(jié)能的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。《條例》實(shí)施后，新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)已成為是剛性規(guī)定。政府將進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，包括建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)行管理等�！稐l例》建立了多項(xiàng)制度，其中目錄制度規(guī)定：建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得采用列入禁止目錄的建筑材料和產(chǎn)品�！稐l例》規(guī)定，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能需要發(fā)布推廣、限制或者禁止使用的建筑材料和產(chǎn)品目錄。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目在遵循經(jīng)濟(jì)合理原則的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的建筑材料和產(chǎn)品；違反規(guī)定的，由主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和節(jié)能系統(tǒng)中使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中未涵蓋的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向市主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)u估。未申請(qǐng)?jiān)u估或者經(jīng)評(píng)估未予通過(guò)的，不得作為節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品使用�！稐l例》規(guī)定，具備太陽(yáng)能集熱條件的新建12層以下住宅建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為全體住戶配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。新建12層以下住宅建筑不具備太陽(yáng)能集熱條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)建時(shí)向市主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定；市主管部門(mén)認(rèn)定不具備太陽(yáng)能集熱條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示；未經(jīng)認(rèn)定不配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的，不得通過(guò)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收�！稐l例》鼓勵(lì)新建公共建筑和12層以上住宅建筑配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；鼓勵(lì)其他可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)研究和示范工程建設(shè)。
目前，深圳市建設(shè)局和有關(guān)部門(mén)正在抓好執(zhí)行該《條例》的前期相關(guān)管理、技術(shù)的準(zhǔn)備工作，如正在抓緊制定《深圳市建筑節(jié)能工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收辦法》、《深圳市太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用集熱認(rèn)定辦法》、《深圳市集中空調(diào)系統(tǒng)安裝廢熱回收裝置專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收辦法》、《深圳市新建12層以下住宅建筑配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收辦法》、《深圳市建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新材料新設(shè)備新工藝認(rèn)定評(píng)估辦法》、等一系列相關(guān)配套辦法，以將《條例》真正貫徹落實(shí)�！ �
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