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“人行道底限1.5米，太窄” [推薦]
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人行道最窄應該有多少米？如何界定公益設施和公共服務設施？昨日下午，33位聽證陳述人參加了《上海市城市道路橋梁管理條例（修訂草案）》立法聽證會，就公共通行權陳述了他們的“立場”。
案例修訂草案在聽證現(xiàn)場引發(fā)激烈討論，33位聽證陳述人先后舉手陳述了自己的觀點。因規(guī)定每人陳述發(fā)言時間不得超過8分鐘，聽證席上很多有備而來的市民都覺得“不過癮”。這場“針鋒相對”的聽證會最終舉行了近4個小時。
聽證內容一
關于“規(guī)范占用人行道設置設施的具體舉措”是否妥當。案例修訂草案第34、35條提出：占用城市道路人行道設置公益設施應當符合各設置單位的行業(yè)設置規(guī)劃；禁止占用寬度小于1.5米的城市道路人行道設置除交通標桿、路燈桿、電桿、消火栓以外的其他設施；嚴格控制占用城市道路人行道設置公共服務設施，在寬度大于3米的城市道路人行道上設置，應當確保設置后城市道路人行道通行寬度不低于1.5米。
焦點一 人行道不窄于1.5米？1.8米？2米？還是3米？
上海市市政管理局局長黃融作為提案人代表，認為城市道路人行道通行寬度應不窄于1.5米，依據是一個人步行需要的寬度是0.75米，兩人相對而行，即1.5米足夠。
但黃融局長話音剛落，聽證陳述人席上就冒出幾只大手，示意自己有話要說。
市民諸燮昌說，盲人行路必需的人行道寬度是0.5～0.7米，而輪椅的通行寬度是0.7～0.85米。諸燮昌認為，1.5米的底線未考慮到盲人、殘疾人走起來容易“磕磕絆絆”的可能。因此限定寬度是否可以加到1.8米？
市民唐培君說，按照草案規(guī)定，大于3米的人行道可以申請設立公共服務設施，人行道的通行寬度不低于1.5米。為什么不反過來，限制公共服務設施的“寬度”不大于1.5米？市民李良杰則建議，人行道至少應留下2米寬，否則下雨天撐傘不便行走。
市民甘敏浩提出，在人流密集的新城區(qū)，底線應當是不窄于3米，因為人行道首先是要保障公共通行權。
聽證內容二
擬立法限制公用設施占道，對于交通標桿、路燈桿、電桿、消火栓、郵筒、廢物箱、電話亭、公交站點、出租車揚招牌和道路停車場咪表等10類公益設施，設置單位應按規(guī)劃進行設置，并事先征求相關部門意見，共同確定設施位置。而對于人行道寬度小于1.5米的，只能設置交通標桿、路燈桿、電桿、消火栓4類設施。
焦點二 如何界定“公益”、“公共”服務設施？
交通標桿、路燈桿、電桿、消火栓、東方書報亭、公交站亭、出租揚招點、彩票亭、郵筒、移動公廁等，這些哪些屬于社會公益服務設施，哪些歸納為公共服務設施，聽證會上觀點各異。
市民鄒榮提出疑問：“人行道大于3米，是不是公共服務性設施都可以批準？電話亭、移動公廁、彩票亭、東方書報亭都可以在人行道上設立，那么代收水電煤公共事業(yè)費是不是也可以設立業(yè)務亭？”
市民趙才穆也提出疑問，如何界定公益服務設施和公共服務設施？他說：“電話亭、移動公廁、出租揚招點都是贏利性質的，而不是公益服務設施。”
面對市民的“質問”與“陳述”，相關部門給予了相應解釋。
市容環(huán)境衛(wèi)生局法規(guī)處彭燕玲說，目前，本市有關部門正在研究移動公廁取消收費問題，認為不宜將移動公廁排除在公益設施之外。
公安局法制辦張展宇認為，應該將“交通標桿和消火栓”從公益設施內刪除，設立“交通標桿和消火栓”已經考慮了行人的便利與安全，如果再與市政工程協(xié)商，浪費了行政資源。
市電信市場部主管蔣海平說，公共電話亭在前幾年發(fā)揮了很大作用，但設立公共電話亭屬于電信部門的普遍義務，從電信公司來講，公共電話亭基本沒有效益，處于虧損�！肮搽娫捦ぷ鳛閼睍r通訊工具和外地游客溝通工具，還是必不可少�！笔Y海平強調，公共電話亭屬于公益設施。
東方書報刊服務有限公司副總經理湯建新說，全市2920個書報亭，有部分不符合要求的東方書報亭將按照規(guī)定規(guī)范調整。他認為，東方書報亭在傳播文化、宣傳政策、方便市民閱讀等方面的作用越來越重要，也是公共服務設施的一部分。
市福利彩票發(fā)行中心副主任岳平說，將彩票亭歸納為公共服務性設施持保留意見�！安势钡陌l(fā)行屬于社會定向募捐，該筆資金歸財政部監(jiān)管，屬于社會公益資金�！痹榔接纱苏J為彩票應該屬于公益設施。
焦點三 哪些公用設施可以“占道”？
目前，占用人行道設置的設施有交通標桿、路燈桿、電話亭、彩票亭等20多種，有些路段的設施過度設置，嚴重影響了人行道的通行能力和市容環(huán)境。市民王國強建議，在適當?shù)臅r候，將交通標志桿、路燈桿和電線桿“三合一”，或者將公用電話和停車場咪表“合二為一”、書報亭和彩票亭合并等等，經過簡單的改造，都可以合體共用，節(jié)約占地面積。
也有市民提出疑問，是不是公共服務設施一定要占道？不占道就不能提供公共服務？
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