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杭州“借河生財(cái)”將古運(yùn)河打造成"塞納河"
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作為世界上開鑿最早、規(guī)模最大、里程最長的人工運(yùn)河，京杭大運(yùn)河在它的起迄點(diǎn)杭州被視為城市化進(jìn)程中重要的經(jīng)濟(jì)和文化"亮點(diǎn)"。當(dāng)?shù)卣?借河生財(cái)"的思路，重現(xiàn)運(yùn)河歷史上的文化價(jià)值，將運(yùn)河打造成這個(gè)中國著名旅游城市的"塞納河"。運(yùn)河景區(qū)的第一批旅游景點(diǎn)就將于今年十一長假期間向中外游客推出。
京杭大運(yùn)河歷經(jīng)二千余年，作為溝通南北的交通大通道，在歷史上創(chuàng)造了極其巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。她是中國惟一一條貫穿南北，聯(lián)通錢塘江、長江、淮河、黃河和海河五大水系，縱貫華北平原、淮海平原和杭嘉湖平原的人工大運(yùn)河。成為古代中國溝通華北、中原與江浙地區(qū)的南北交通大動(dòng)脈，帶動(dòng)了沿河千百座城鎮(zhèn)商埠的興起。有專家指出，中國古代的大批社會(huì)財(cái)富是靠大運(yùn)河得以積聚，沿河大量富庶的城市是靠大運(yùn)河得以形成。
這條運(yùn)河和埃及金字塔、印度佛加大佛塔并稱為世界古代最宏偉的四大工程。近百年來，由于各種原因，大運(yùn)河受到了很大破壞。據(jù)全國政協(xié)組織專家考察的結(jié)果，在有的城市，古運(yùn)河已經(jīng)成為最大的垃圾場，有的則成了排污溝；防護(hù)林被砍，濕地惡化，生態(tài)環(huán)境受到破壞；近代工業(yè)的遺跡成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)搶奪的戰(zhàn)場，沿河歷史文化遺存損毀嚴(yán)重，房地產(chǎn)等各種破壞性開發(fā)正在摧殘古老的運(yùn)河。
在杭州，過去長期以來由于排污設(shè)施不完善、監(jiān)督不到位，加上工業(yè)化推進(jìn)過程中大量工業(yè)企業(yè)入駐運(yùn)河沿岸，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，運(yùn)河實(shí)際上成了"天然排污場"，成了市區(qū)污染最嚴(yán)重、水質(zhì)最差河道之一，成了杭州的"龍須溝"，水體發(fā)黑變臭，水質(zhì)降至劣五類。有段時(shí)間，從蘇州坐船到杭州，甚至有"聞到臭，到杭州"的說法。
近年來，很多文史考古界的專家、政協(xié)委員為京杭大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)而奔走，力圖維護(hù)其中華文化象征以及遺產(chǎn)廊道和生態(tài)廊道的地位。沿河很多城市政府也開始琢磨如何保護(hù)、建設(shè)這條運(yùn)河，讓它重新為今天的人們所用。很多沿河城市將大筆資金投入運(yùn)河的"保護(hù)、利用、開發(fā)建設(shè)"。很多人認(rèn)為，在目前各界人士正在呼吁的"運(yùn)河申遺"之中，蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展機(jī)遇。
中共杭州市委書記王國平說，無論是古代還是現(xiàn)代，京杭大運(yùn)河在國際上的地位與影響，都可與萬里長城相媲美。大運(yùn)河是杭州當(dāng)之無愧的、最有影響的世界級(jí)城市品牌，杭州應(yīng)該借助這一品牌，添一項(xiàng)世界級(jí)旅游產(chǎn)品，使大運(yùn)河之于杭州，就如同塞納河之于巴黎、泰晤士河之于倫敦一樣，
杭州一直以西湖聞名，這個(gè)城市中央的湖給杭州每年帶來巨額的旅游收入。近年來，杭州每年都新建一批新的景區(qū)，吸引來自國內(nèi)外的游客。
王國平說，實(shí)施運(yùn)河（杭州段）綜合整治與保護(hù)開發(fā)，對(duì)近４０公里運(yùn)河兩岸進(jìn)行整體規(guī)劃，恢復(fù)旅游景觀，完善服務(wù)設(shè)施，完全有可能打響杭州的"運(yùn)河牌"，形成"借河生財(cái)"的良性發(fā)展格局。
杭州市運(yùn)河指揮部總指揮陳述告訴記者，該市的運(yùn)河綜合保護(hù)分為二期，將對(duì)運(yùn)河的歷史文化遺存進(jìn)行全方位調(diào)查，修繕古建筑，發(fā)掘運(yùn)河廟會(huì)集市文化，恢復(fù)運(yùn)河的文化生態(tài)，總投資將超過２００億元。但事實(shí)上整個(gè)綜合保護(hù)工程財(cái)政只投５億元啟動(dòng)資金，其余都將通過市場手段來籌措。
據(jù)了解，所謂的市場手段，也就是"借河生財(cái)"。杭州組建運(yùn)河集團(tuán)作為投融資主體，通過市場運(yùn)作機(jī)制，對(duì)運(yùn)河商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一包裝和宣傳，擴(kuò)大招商引資力度和廣度，吸引社會(huì)資金和利用國債資金，參與運(yùn)河的綜合整治與保護(hù)開發(fā)。。王國平表示，要發(fā)揮市場的資源配置作用，對(duì)運(yùn)河地塊、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目等運(yùn)河資源進(jìn)行市場化運(yùn)作，推進(jìn)運(yùn)河區(qū)塊的"退二進(jìn)三"，置換企業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)"借地生財(cái)"、"借地發(fā)展"。政府拍賣土地后，就能籌措資金再投入保護(hù)工程，由此形成保護(hù)和開發(fā)的良性循環(huán)。
杭州市有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，保護(hù)是為了申遺，申遺同樣是為了保護(hù)和發(fā)展，在過去，住在運(yùn)河邊是受罪，因?yàn)楹铀艹�，住家都不敢開窗�，F(xiàn)在，住在運(yùn)河邊已經(jīng)成為一種很有前途的"潛力股"，在將來，"運(yùn)河邊的房子"就意味著財(cái)富和身份。今后，"運(yùn)河邊的城市"這幾個(gè)字將很值錢，代表著無與倫比的文化底蘊(yùn)和歷史內(nèi)涵�！ �
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