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《廣州市城市規(guī)劃條例》細(xì)則出爐 [推薦]
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規(guī)劃部門如何管住開發(fā)商擅自更改小區(qū)規(guī)劃？昨日（25日），《廣州市城市規(guī)劃管理程序規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）出爐，在規(guī)劃在線網(wǎng)公開征集市民意見。
這個(gè)規(guī)定明確要求，已預(yù)售、銷售，全部或者已部分入住的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位要求調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)單位持公證部門公證的受影響利益人“同意”意見超過三分之二以上的公示結(jié)果，方能向城市規(guī)劃部門申請調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃。
據(jù)介紹，廣州市自1997年頒布了《廣州市城市規(guī)劃條例》，經(jīng)省人大批準(zhǔn)后成為地方法規(guī)。但與之配套的細(xì)則一直未出臺(tái)。此次公示的《規(guī)定》就是《條例》的細(xì)則之一。從即日起，該《規(guī)定》在規(guī)劃局網(wǎng)上公示，市民可通過網(wǎng)上提出意見或者將書面意見寄至規(guī)劃局。
改變小區(qū)規(guī)劃須2/3業(yè)主同意針對目前頻繁發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)商擅自改變小區(qū)規(guī)劃的問題，該規(guī)定中幾個(gè)條例都對此作出規(guī)范。
已預(yù)售、銷售，全部或者已部分入住的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位要求調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃部門的有關(guān)要求進(jìn)行公示，征求受影響的已預(yù)購、購買和已入住業(yè)主的意見，并請公證部門對公示過程進(jìn)行公證。
建設(shè)單位持公證部門公證的受影響利益人“同意”意見超過三分之二以上的公示結(jié)果，方能向城市規(guī)劃部門申請調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城市規(guī)劃批前批后都要公示“我家旁邊究竟有什么項(xiàng)目施工？”征求意見稿規(guī)定，城市規(guī)劃的批前批后全過程都必須向社會(huì)公示，此類疑問以后將得到解決。
《規(guī)定》要求，在城市規(guī)劃層面，在制定城市總體規(guī)劃層次、分區(qū)規(guī)劃層次、控制性詳細(xì)規(guī)劃層次的草案，城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)公開展示廣泛征詢公眾意見，對合理的意見，組織編制部門應(yīng)當(dāng)采納。
一個(gè)規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施了，可是市民仍然毫不知情？今后這種狀況將得到改善。該規(guī)定明確規(guī)定，規(guī)劃批準(zhǔn)后，政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊或者政報(bào)上公布。而控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在政府信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。對于涉及規(guī)劃重要布局調(diào)整或者對社會(huì)公眾和他人利益有重大影響的行政審批決定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
舊區(qū)拆遷應(yīng)在決定前公示對于涉及城市舊區(qū)拆遷的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃審批、已預(yù)售、銷售，全部或者部分入住的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申領(lǐng)及修建性詳細(xì)規(guī)劃的變更等規(guī)劃，因其直接關(guān)系他人的重大利益，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在作出行政決定前進(jìn)行公示。
對于城市標(biāo)志性建筑工程和位于城市重要地區(qū)、城市生態(tài)景觀地區(qū)的建筑工程，已預(yù)售、銷售，全部或者部分入住的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申領(lǐng)和變更的，城市規(guī)劃部門在作出許可決定之前，可以要求進(jìn)行城市設(shè)計(jì)研究或者專家評審，并在作出決定前進(jìn)行公示，在必要時(shí)可舉行聽證。
臨時(shí)建設(shè)使用期限兩年現(xiàn)在許多臨時(shí)建設(shè)一旦開建，就賴著數(shù)年不動(dòng)，成為違法建設(shè)。對此，新出爐的規(guī)定明確了臨時(shí)建設(shè)的使用期限以及處理辦法。
地鐵、道路、立交、管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，可以申請辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可。
根據(jù)規(guī)定，臨時(shí)建設(shè)用地的使用期限，一般不得超過兩年。超過期限的，臨時(shí)建設(shè)用地許可自行失效，臨時(shí)建設(shè)使用單位必須無條件拆除建（構(gòu)）筑物，并按規(guī)劃要求恢復(fù)或者進(jìn)行整治環(huán)境。
臨建有很大的臨時(shí)性，所以臨時(shí)建設(shè)用地在有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要以及社會(huì)公共利益需要，城市規(guī)劃部門可以作出終止臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定，臨時(shí)建設(shè)使用單位必須無條件拆除建（構(gòu)）筑物，并按規(guī)劃要求恢復(fù)或者進(jìn)行整治環(huán)境。
建筑外部廣告牌無須規(guī)劃報(bào)批《條例》雖然對各項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但對一些小項(xiàng)目的規(guī)劃也進(jìn)行了豁免。
《條例》規(guī)定屬于下列范圍的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位或者個(gè)人可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)的技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)：農(nóng)用棚架、施工工棚、施工圍墻；公園里非經(jīng)營性，用于休憩的亭、臺(tái)、樓、閣、廊；已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的住宅小區(qū)內(nèi)不臨規(guī)劃路的景觀水池、無上蓋的游泳池、雕塑和園林小品；附設(shè)于建筑工程外部的廣告及招牌；用于安裝燈光、旗桿、音像、廣告、招牌等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等構(gòu)筑物；位于建筑天面上高度不超過15米的用于安裝無線電發(fā)射設(shè)施的發(fā)射塔、鐵架、斜拉桿、拋物線天線等的構(gòu)筑物。
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