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上海：千方百計留住“老房子” [推薦]
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建筑是凝固的歷史，也是一座城市的名片。近日，上海制作了這樣一張城市名片————《上海百年名樓·名宅》，相信喜愛上海的人會對它愛不釋手。
上海1843年開埠通商，建筑風格多樣，被譽為“萬國建筑博覽會”。這些閱盡滄桑的老房子，正拂去歲月塵埃，散發(fā)出奪目的光彩。在這套由上海市建設交通委與上海新賽隆文化藝術有限公司策劃的書中，80幢名樓、80幢名宅均為上海市政府已公布并納入保護的優(yōu)秀歷史建筑，有些還是國家級和市級文物保護單位。這些“老房子”記載著世界各國建筑風格，成為上海不可或缺的財富。
讓老房子魅力依舊
我喜歡流連在“老房子”中間，因為有這些“老房子”，上海多了一份底氣、少了幾分浮躁。但我知道，更多的沒有列入保護名錄的“老房子”將面臨被拆的命運。走過上海的一些老街區(qū)，我就會下意識地多看幾眼，生怕以后再也見不到這樣真切的老上海的生活場景了。
上海顯然知道自己的“城市遺產(chǎn)”正在受損，如果上海只保存下2138幢優(yōu)秀歷史建筑，那這些“老房子”的身影很可能被高樓大廈所淹沒，上海的城市歷史文脈也不會清晰可見。2003年，上海提出要“建立最嚴格的歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護制度”，將城市歷史文化遺產(chǎn)保護工作提到了前所未有的高度。
這幾年，上海在遵循科學規(guī)律的前提下，以最快的速度完成了保護規(guī)劃的第一步，即完成了中心城區(qū)的12處歷史文化風貌保護區(qū)保護規(guī)劃，大約涉及到27平方公里，占上海老城區(qū)的三分之一，在規(guī)劃上海著名的時尚休閑街衡山路時，先后邀請了300多位專家參與。
給保護老房子讓路
保護規(guī)劃通常包括兩個內容，一是列出保護建筑，二是劃出保護區(qū)域。兩者都有一定缺陷，前者不能保證建筑所處環(huán)境的延續(xù)，后者又很難具體落實到操作層面。2003年上海頒布了《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》、《上海市中心城歷史文化風貌保護區(qū)范圍》，將建筑和保護區(qū)域盡可能保護起來。
翻開保護規(guī)劃，你可以看到風貌保護區(qū)內的所有建筑都分成不同等級以不同顏色標志。紅色代表2138幢優(yōu)秀歷史建筑，總面積約400萬平方米；黃色代表保留歷史建筑，有近千萬平方米，凍結起來，別拆；淺黃色代表一般歷史建筑，對形成街區(qū)風貌有影響，可以改造，但必須按原面積原高度等再建。
重要的是，這份讓國際城市保護規(guī)劃專家都驚異的詳盡規(guī)劃訴說了這樣一個理念，街區(qū)風貌是一個整體，即便房子還在，路邊不見百年梧桐樹，獨特的鋪地、道板沒了，風貌還是受損。所以上海堅決要求城市建設向保護建筑讓步，向街區(qū)風貌讓步，體現(xiàn)城市歷史風貌特色的街道不許拓寬。
保護規(guī)劃的完成，杜絕了隨意拆房變道，但城市發(fā)展面臨特殊情況需要改動規(guī)劃怎么辦？上海特意加了一條“特別專家論證制度”，設立了一個權威認定的保護專家委員會，只有符合法定人數(shù)半數(shù)以上，符合規(guī)劃程序，經(jīng)專家投票決定，規(guī)劃才可以更改。去年，上海郊區(qū)及浦東新區(qū)的32個歷史文化風貌保護區(qū)已被劃定，總面積約14平方公里，目前保護規(guī)劃正在緊張制訂中。
誰為保護老房子埋單
8月19日，上海世博園區(qū)基礎工程建設全面開工，我在現(xiàn)場的工地建設示意圖上發(fā)現(xiàn)，一個個車間、鍋爐房被標上了“改建”字樣。據(jù)了解，上海從兩三年前就開始專題調查世博會園區(qū)歷史建筑的保護，目前占園區(qū)全部歷史建筑的70%—80%，20多處老建筑老廠房，已被確定將得到保留改造再利用。
無疑，修繕一座歷史建筑比推倒重建要貴很多，世博園區(qū)這樣的公共建筑可以公共投入，也就是政府出錢，產(chǎn)出的公共利益為社會共享。有商業(yè)價值的保護建筑，企業(yè)也會樂意投錢，改造成酒店、餐館、酒吧、辦公場所等獲取回報。那么，更多的甚至沒能列入歷史文化風貌保護區(qū)的“老房子”誰來埋單？如果沒人埋單怎么辦？“老房子”里的居民，特別是石庫門的居民居住狀況大多很差，是把居民動遷出去，產(chǎn)生的市場效益用作維護修繕資金？還是政府給予一定補償，鼓勵同樓居民相互置換，既讓部分居民延續(xù)過去的生活，又改善居住狀況，突破“72家房客”式破壞使用的難題？
我想，完全由政府埋單保護上海的“城市遺產(chǎn)”是不現(xiàn)實的。上海市政府去年成立了歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護委員會，規(guī)定保護工作由市規(guī)劃局、市房地局和市文物管理委員會三家共管，各司其職，就是希望上海的城市歷史文化遺產(chǎn)保護工作有個新機制，闖出一條新路子。
上海的“老房子”被呵護起來，上海的城市魅力也將因為這些“老房子”而不斷增長，無愧“萬國博覽會”的美譽。
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