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西安:繪出治河新藍圖 [推薦]
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西安河多，“終始灞，出入涇、渭，灃、 澇 ，紆余委蛇，經(jīng)營乎其內(nèi)，蕩蕩乎八川分流，相背而異態(tài)�！背恕鞍舜ā�，西安大大小小的河流有數(shù)十條之多。
西安水少，常年地表水水量26.6億立方米，人均水量不足300立方米，僅相當于全國人均的1/6。
密布如織的河流并沒有給西安帶來更加豐厚的水量，一是受地理特征限制，西安城市河流多為季節(jié)性河流，水資源難以較好利用。二是受生態(tài)條件變化影響，工業(yè)污染、生活污染、生態(tài)破壞以及地下水開采過量，進一步加劇了西安的資源型缺水狀況。西安的水環(huán)境在改善，西安人正通過自己的努力恢復水生態(tài)，重現(xiàn)“八水繞長安”的景觀。
生態(tài)初步恢復
6月21日，在雨后的護城河邊走一走，記者對西安的城市河流治理有了一個直觀的感受：河水碧波粼粼，沿岸是滿眼的綠，空處有景，密而不迫，墻、林、河、路相映成趣，不少人在河邊悠閑地釣著魚。西安護城河始建于公元1370年，全長14.6公里。歷史上護城河清淤每200年一次，但1983年到2004年，護城河清淤達3次之多。
城墻景區(qū)管委會副主任樊大可說：“2004年11月開始的最近一次治理，西安市對護城河的功能進行了重新定位，將原先的蓄洪河改變?yōu)榫坝^河，通過抬高水位、清淤襯砌、污水截排、引入黑河活水，生態(tài)得到重新恢復，護城河整治徹底走出了‘屢治屢污’的怪圈�！�
在西安市水務局工作人員陪同下，沿著功能定位為排污河的 河、漕運明渠一路走下去，記者對西安人治河的成績有了更加深刻的印象：西安市電鍍、造紙等工業(yè)比較發(fā)達，曾經(jīng)一度受到嚴重污染的這兩條排污河，現(xiàn)在除了河水夾帶著泥沙有些泛黃外，不黑也不臭。
河里有水了，水質(zhì)變好了，西安人還有一個更大的目標————構(gòu)建西安“未來水世界”。在市水務局提供的《西安市水利建設(shè)規(guī)劃(2003年—2020年)》中，記者看到這樣一幅治河藍圖：規(guī)劃涵蓋蓄水、調(diào)水、供水、排水、節(jié)水、治水等六大工程；未來幾年，、灞、澇、涇等河流上將興建25座橡膠壩，形成水面2萬多畝，建設(shè)李家河等11座中型水庫，擴建未央湖，改造興慶湖和整治護城河，恢復曲江池和昆明湖……
先治理后發(fā)展
“未來水世界”令人向往，但治河經(jīng)費缺口卻讓西安人不敢盲目樂觀。市水務局調(diào)研員傅建平的分析代表了西安人的一種普遍看法：西安的河流除了渭河，其余河流基本上都是境內(nèi)河，這讓西安城市河流治理少了與其他地區(qū)協(xié)調(diào)可能帶來的責任推諉和效率低下，這是西安治河的“不難”。但西安市每年財政收入只有100億元左右，大大小小需要治理的河流卻有數(shù)十條之多，所需人力物力巨大，這又是西安治河的“難”。
西安市最終選擇的道路是：先治理后發(fā)展。通過財政擔保舉債，以河流治理帶動區(qū)域發(fā)展，以區(qū)域開發(fā)支持生態(tài)重建。
灞新區(qū)開發(fā)管委會招商局局長亢振鋒博士說：“首先是如何處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境關(guān)系的問題。經(jīng)濟發(fā)展可以依靠技術(shù)進步或社會生產(chǎn)力的提高來改變，但環(huán)境一旦遭到破壞卻難以恢復。所以哪怕是開發(fā)的步子放慢一點，也不能以犧牲環(huán)境為代價。其次是要在河流治理中用最小的投入、最低的建設(shè)成本來獲取最大的環(huán)境、生態(tài)效益�！�
灞河源于秦嶺，長約35公里，縱貫西安。與一般城市河流治理“河道刻意取直、壩硬坡陡”不同，、灞河保留了河道蜿蜒曲折的自然狀態(tài)，河堤很緩，上面種滿了各種灌木、喬木。河道沿岸村民取沙留下的巨大沙坑，已蓄上清水。
“正在建設(shè)中的廣運潭生態(tài)景觀湖，將把這些大沙坑連接起來，屆時將形成湖島相間的水域面積13平方公里�！笨赫皲h介紹說，“這樣做既保留了河流的原生態(tài)，又減少了修壩、刻意取直、填平的治河成本。”目前，灞新區(qū)的開發(fā)已初具規(guī)模，、灞河上建成的5座低成本的橡膠壩，解決了枯水期斷流的問題，已形成水面上萬畝。、灞交匯口的第三污水處理廠年底建設(shè)完工后，、灞河水質(zhì)將發(fā)生質(zhì)的飛躍。在此基礎(chǔ)上，灞新區(qū)打造集會展、旅游、商貿(mào)、居住功能于一體的“西部第一水域”的夢想，將逐步變成現(xiàn)實。
發(fā)揮當?shù)馗咝！⒖蒲性核目萍純?yōu)勢，是西安治河的一大特點。以造紙行業(yè)為例，西安市環(huán)保局與西安交大合作開發(fā)的廢紙造紙污染物零排放技術(shù)和節(jié)水減排技術(shù)，已經(jīng)在一些大的造紙企業(yè)推廣。環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)顯示：2005年通過實施生化處理工藝改造和堿回收工藝改造，西安減少造紙廢水排放量約800萬噸，減少COD(有機污染物總量)排放量約0.13萬噸。
根治河流污染
西安市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)從一個側(cè)面證明了西安人治河的成績：2005年全市10條主要河流水質(zhì)與上年相比，有5條河流水質(zhì)污染減輕。在環(huán)保部門工作了20余年的梁朝對此深有感觸：“隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，西安的水質(zhì)沒有繼續(xù)惡化就是一個了不起的成績。但西安在治理河流污染方面，依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。”
首先是工業(yè)污染得到控制后，生活污染正在抬頭。據(jù)統(tǒng)計，2005年西安主要水污染物COD的排放總量為14.76萬噸，其中生活COD排放量已逼近8萬噸。另一項數(shù)據(jù)顯示，2005年西安市的工業(yè)廢水排放達標率為95.56%，而城市生活污水集中處理率只有40%左右。據(jù)環(huán)保部門介紹，不是污水處理廠對生活污水的處理能力不夠，而是生活污水亂排、直接進入河道，讓污水處理廠根本就沒辦法進行處理。就在上世紀90年代初，西安河流污染還主要是來自電鍍行業(yè)的重金屬污染，如今河水里已經(jīng)檢測不出超標的重金屬，取而代之的是有機物污染。
另一個挑戰(zhàn)來自于治污科技難以推廣。目前西安治河所取得的成績，一個很大的原因應當歸功于對造紙行業(yè)的整治。先是關(guān)停了一批污染嚴重的小企業(yè)，造紙企業(yè)從鼎盛時期的200多家下降到現(xiàn)在的60多家，然后是規(guī)劃造紙工業(yè)園，以便集中治污。但問題遠未解決。西安造紙行業(yè)依托于渭河兩岸的麥草資源優(yōu)勢，全面關(guān)停不現(xiàn)實也不科學，因為麥草除了用于造紙，目前還沒有其他更好的出路，焚燒或者堆放在田間地頭，都會形成新的污染。然而由于搬遷費用及治污成本等問題，主要以民營為主的造紙企業(yè)對進入工業(yè)園、集中治污的積極性不太高。一個簡單的例子是，西安環(huán)保部門正在推廣的廢紙造紙節(jié)水減排技術(shù)，可以將生產(chǎn)1噸紙的廢水排放量降低到20噸，而國家允許的排放標準是60噸。由于能達到國家排放標準，許多企業(yè)不愿意再花錢進行減排技術(shù)改造。對此，西安市環(huán)保部門正在考慮通過給予資金扶助推廣新科技。
“實際上，西安市治河現(xiàn)在面臨的這些挑戰(zhàn)，在許多城市都具有普遍性。景觀做得再好，如果水質(zhì)沒有改善，‘未來水世界’也將名不副實。多管齊下，工業(yè)、生活污染治理兼顧，提高治河的科技含量，做一篇綜合性的‘水文章’，將是西安未來治河的努力方向�！蔽靼彩协h(huán)保部門的同志如是表示。
清清護城河水宛如一條黛綠的玉帶。 李福民攝
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