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專家解讀《天津總體規(guī)劃》：三大調(diào)整著眼未來 [推薦]
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國務(wù)院批復(fù)《天津市城市總體規(guī)劃》，在社會上引起廣泛關(guān)注。修編后的《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》中，有哪些深層次的調(diào)整，意義何在？《天津市城市總體規(guī)劃》咨詢專家、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授季任鈞為此接受了采訪。
季任鈞指出，此次修編后的《天津市城市總體規(guī)劃》中將1999年版“我國北方重要的經(jīng)濟中心”調(diào)整提升為“北方經(jīng)濟中心”；將1999年版“現(xiàn)代化港口城市”調(diào)整提升為“國際港口城市”；增加了建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標。這次城市總體規(guī)劃的一個顯著特點，就是進一步提升了天津的城市定位，明確了今后天津的戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向；進一步提升了天津的國際地位和知名度，也為今后城市建設(shè)與發(fā)展提出了更高標準；“生態(tài)城市”發(fā)展目標的增加，更是對天津多年來生態(tài)環(huán)境建設(shè)的肯定。
調(diào)整1：將1999年版的“我國北方重要的經(jīng)濟中心”調(diào)整提升為“北方經(jīng)濟中心”
濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)總值十幾年年均兩位數(shù)遞增、北方最重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、擁有北方最大港口和進出口貨值最大的海關(guān)……所有這些使得天津成為——中國北方經(jīng)濟“引擎”。
對于此次修編后的《天津市城市總體規(guī)劃》中將1999年版“我國北方重要的經(jīng)濟中心”調(diào)整提升為“北方經(jīng)濟中心”，此次《天津市城市總體規(guī)劃》咨詢專家季任鈞，從不同角度進行了分析。
季任鈞指出，經(jīng)濟中心是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，承擔(dān)區(qū)域金融、貿(mào)易以及生產(chǎn)性服務(wù)等多種功能，作為區(qū)域經(jīng)濟的控制和決策中心，具有強大吸引能力、輻射能力和綜合服務(wù)能力，能夠滲透和帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的城市。而天津歷史上就是中國北方的經(jīng)濟中心城市。
季任鈞指出，從1993年到2005年，天津市生產(chǎn)總值年均兩位數(shù)遞增，本市已成為我國北方最重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，綜合科技進步水平居全國第三位。此外，天津濱海新區(qū)開發(fā)開放已納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，最近國務(wù)院批準的《城市總體規(guī)劃》確定天津是北方的經(jīng)濟中心，并強調(diào)與京冀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別是加強與北京在城市功能上的優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。這就進一步明確了京津冀、特別是北京與天津兩個城市的分工，進而提升了天津城市的地位。經(jīng)過十余年發(fā)展的濱海新區(qū)已經(jīng)積聚了巨大的能量，它的開發(fā)開放將對環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到極大的帶動作用。同時，天津擁有我國北方最大的港口和進出口貨值最大的海關(guān)，已成為我國北方重要的航運中心和貿(mào)易中心。
從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展看，長江三角洲和珠江三角洲分別有對區(qū)域發(fā)展起巨大帶動作用的上海、深圳和廣州等經(jīng)濟中心城市，我國北方地區(qū)也需要一個經(jīng)濟中心城市來帶動整個區(qū)域的發(fā)展，天津完全具備了這樣的基礎(chǔ)和條件�；诖�，國家將天津定位為“北方經(jīng)濟中心”，進而提升了天津城市的地位。
調(diào)整2：將1999年版的“現(xiàn)代化港口城市”調(diào)整提升為“國際港口城市”
天津港總吞吐量位居世界綜合性港口前十名，航線通達世界180多個國家和地區(qū)的400多個港口，2005年港口貨物吞吐量達2.4億噸，集裝箱480萬標箱，成為我國北方重要出海口——天津要在世界叫得響。
對于修編后的《天津市城市總體規(guī)劃》將1999年版的“現(xiàn)代化港口城市”調(diào)整提升為“國際港口城市”，季任鈞說，現(xiàn)代化港口城市和國際港口城市本質(zhì)上都是港口城市，所不同的在于“現(xiàn)代化”與“國際”之差�！艾F(xiàn)代化”一般是指一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能的完備程度和現(xiàn)代化水平；“國際”則是指一個城市在國際或一定區(qū)域中的地位、作用和影響，也就是國際化程度。
季任鈞認為，作為國際港口城市，首要條件是要有國際性大港，即具有國際中轉(zhuǎn)和集散功能的現(xiàn)代化港口。早在19世紀60年代，天津就是我國重要的通商口岸。目前，天津港已建成深水大港。2005年港口貨物吞吐量達2.4億噸，集裝箱480萬標箱，已成為首都北京和我國華北、西北地區(qū)重要的出海口。天津港的總吞吐量位居世界綜合性港口前十名，航線通達世界180多個國家和地區(qū)的400多個港口，擁有63條國際集裝箱航線，已具備建設(shè)國際性港口的基礎(chǔ)和條件。這樣的調(diào)整，進一步提升了天津的國際地位和知名度，同時也為今后的城市建設(shè)與發(fā)展提出了更高標準。
調(diào)整3：增加建設(shè)“生態(tài)城市”發(fā)展目標
直轄市中惟一的國家環(huán)保模范城市、建成8個不同級別、不同類型的自然保護區(qū)——生態(tài)津城更宜人居
在修編后的《天津市城市總體規(guī)劃》中，增加了建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標。對此，季任鈞分析指出，天津的山、河、湖、海共生，濕地眾多，有著相對豐富的自然生態(tài)資源。近幾年本市大力加強了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，濱海地區(qū)已形成600平方公里的濕地資源，全市累計建成8個不同級別、不同類型的自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積占全市國土面積的13.67%。
季任鈞分析指出，從2002年開始，天津用三年時間實施了創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工程，并于2005年底順利通過國家環(huán)�？偩值目疾祢炇眨蔀橹陛犑兄形┮灰粋�被命名的國家環(huán)境保護模范城市，為建設(shè)生態(tài)城市奠定了堅實基礎(chǔ)。正因如此，本次《天津市城市總體規(guī)劃》中增加了建設(shè)生態(tài)城市的目標�！ �
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