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天津市城市總體規(guī)劃解讀 [推薦]
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7月27日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意修編后的《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》，進(jìn)一步明確了天津城市性質(zhì)、定位和發(fā)展重點(diǎn)：天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心， 要逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。
■專家解讀《總體規(guī)劃》
＞確定新的城市性質(zhì)和定位，明確京津兩個(gè)城市分工
一是，將 “現(xiàn)代化港口城市”調(diào)整提升為“國(guó)際港口城市”。
二是，將“我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”調(diào)整提升為“北方經(jīng)濟(jì)中心”。
三是，增加了建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)。
＞確定新的人口和用地規(guī)模，建設(shè)節(jié)約型城市
確定2020年天津常住人口控制在1350萬(wàn)人、城鎮(zhèn)人口1210萬(wàn)人。其中，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的人口規(guī)模630萬(wàn)人。
嚴(yán)格貫徹國(guó)務(wù)院“城市發(fā)展要堅(jiān)持集中緊湊的模式，強(qiáng)化集約和節(jié)約用地”的要求，確定2020年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�1450平方公里，其中，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)控制在580平方公里以內(nèi)，防止城市規(guī)模盲目擴(kuò)大。
預(yù)計(jì)到2010年，全市海水淡化能力將達(dá)到1.5億噸以上，海水直接利用將達(dá)到20億立方米以上。
＞確定新的市域空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展
將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，提出了“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)。
建立由中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心、11個(gè)新城、30個(gè)中心鎮(zhèn)和81個(gè)一般建制鎮(zhèn)組成的四級(jí)城鎮(zhèn)體系。
將中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)共同作為城市主要發(fā)展地區(qū)，共同承擔(dān)城市的綜合職能。
■解讀
焦點(diǎn)1 天津做經(jīng)濟(jì)中心減輕北京負(fù)擔(dān)
出于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要，同時(shí)也是對(duì)歷史尊重
政策：國(guó)務(wù)院批復(fù)中說(shuō)，天津市是我國(guó)直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。
解讀：南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院季任均教授說(shuō)，相對(duì)于珠江三角洲的深圳和長(zhǎng)江三角洲的上海，環(huán)渤海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)上存在著不太通暢的局面。而實(shí)際上珠三角地區(qū)都在一個(gè)省內(nèi)，許多事情比較好協(xié)調(diào)，長(zhǎng)三角地區(qū)的上海實(shí)力明顯，在與其他省份的協(xié)調(diào)上有一定的優(yōu)勢(shì)。但在環(huán)渤海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有一個(gè)特別冒尖的，有很多重復(fù)建設(shè)。
現(xiàn)在把天津定位為北方經(jīng)濟(jì)中心，而北京市城市總體規(guī)劃中并沒(méi)有表示要建成經(jīng)濟(jì)中心，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，同時(shí)也是對(duì)歷史的尊重，這并不是天津取代北京成為經(jīng)濟(jì)中心的。北京與天津在歷史上本來(lái)就是一個(gè)首都，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，但由于歷史的原因，北京也由一個(gè)歷史上的消費(fèi)城市變成了生產(chǎn)城市，許多生產(chǎn)項(xiàng)目都上馬，與周邊城市發(fā)展造成一系列重復(fù)建設(shè)，相鄰的地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)甚至有些畸形。
但現(xiàn)在中央從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮，將天津定位為北方經(jīng)濟(jì)中心，而北京則定位為“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”，讓這兩座城市發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。這可以讓北京的城市負(fù)荷不像以前那樣重，可以減少本不必有的任務(wù)。而這些任務(wù)則可以讓周圍的其他城市來(lái)承擔(dān)。
焦點(diǎn)2 濱海新區(qū)有制度試驗(yàn)田作用
若某制度在該區(qū)試驗(yàn)成功，北京等周邊地區(qū)可借鑒
政策：要充分發(fā)揮濱海新區(qū)對(duì)于振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用，增強(qiáng)和完善濱海新區(qū)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的綜合功能。
將濱海新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，以及宜居生態(tài)型新城區(qū)。
解讀：季任均教授說(shuō)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，濱海新區(qū)將成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)之后，又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
季任均特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)還是個(gè)制度、規(guī)范和辦法的生產(chǎn)者。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)劃，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。本著科學(xué)、審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)。
季任均說(shuō)，如果一個(gè)制度在濱海新區(qū)試驗(yàn)獲得了成功，北京等周邊地區(qū)可以利用地理上的優(yōu)勢(shì)可以借鑒，這也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的制度創(chuàng)新，從而促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
天津市城市總體規(guī)劃
（2005年-2020年）
一、同意修編后的《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。
二、天津市是我國(guó)直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。
三、同意《總體規(guī)劃》確定的將天津市全部行政區(qū)域作為城市規(guī)劃區(qū)范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。
四、嚴(yán)格控制人口和用地規(guī)模。
五、堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
六、促進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
七、加強(qiáng)節(jié)水節(jié)能和環(huán)保工作。
八、建立健全基礎(chǔ)設(shè)施體系。
九、切實(shí)改善城市人居環(huán)境。
十、嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。
相關(guān)鏈接：
國(guó)務(wù)院批復(fù)天津市總體規(guī)劃 嚴(yán)控人口和用地規(guī)模
http://unn.people.com.cn/GB/14748/4679725.html
解讀:天津提升為北方經(jīng)濟(jì)中心 與北京協(xié)調(diào)發(fā)展
http://unn.people.com.cn/GB/14748/4685288.html
天津定位為北方經(jīng)濟(jì)中心 專家稱可減輕北京負(fù)擔(dān)
http://unn.people.com.cn/GB/14748/4680621.html
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