|
|
|
“三集中一疏散”，古都步伐越邁越輕快 [推薦]
|
近日，南京“一個(gè)疏散”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，比如越來(lái)越多市民從秦淮河入住河西，或出雙橋門入住江寧，甚至過(guò)大橋安家江北的居民不在少數(shù)，南京老城的負(fù)荷由此而減輕。
“一個(gè)疏散”，老城戶籍人口5年減6萬(wàn)
疏散老城人口，是古都面臨的共同課題。北京計(jì)劃用20年時(shí)間，使老城人口從165萬(wàn)減少到120萬(wàn)；西安的目標(biāo)是在25年時(shí)間里，使老城40萬(wàn)人降至20萬(wàn)人……5年前的南京老城，同樣擁擠不堪，彈丸之地人口達(dá)150萬(wàn)，每平方公里近3萬(wàn)人的密度位居全國(guó)大城市前列，許多外地來(lái)寧的投資商私下里常常議論：要不是為了生意真不愿意來(lái)南京，車多、人多，一句話：太擠。2001年，市第十一次黨代會(huì)確定了南京城市建設(shè)形象化目標(biāo)：把南京建設(shè)成為充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有文化特色、人居環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化中心城市。當(dāng)年12月，抓住十運(yùn)會(huì)將在南京舉辦的歷史機(jī)遇，南京跳出“城墻”，重整城區(qū)版圖，“三個(gè)集中一個(gè)疏散”的戰(zhàn)略決策出臺(tái)�！叭齻�(gè)集中”指工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，建設(shè)向新區(qū)集中，高校向大學(xué)城集中；“一個(gè)疏散”，即疏散老城人口。疏散的老城人口去哪里？市委、市政府決定在老城之外建設(shè)“一城三區(qū)”�！耙怀恰保簩⒃敬蛩懵淠_河西北部建成區(qū)的奧體中心南移2．8公里，在秦淮新河以北，外秦淮河以西14公里的長(zhǎng)江岸邊，建設(shè)一座56平方公里現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)——河西新城�！叭齾^(qū)”：110平方公里的東山新市區(qū)、80平方公里的仙林新市區(qū)和190平方公里的江北新市區(qū)。5—10年內(nèi)，河西新城要接納老城人口20萬(wàn)，3個(gè)新市區(qū)接受外地和本市城市化及遷移人口130萬(wàn)，老城人口力爭(zhēng)每平方公里降至2．5萬(wàn)人以下，為更好保護(hù)歷史文化名城騰出空間。5年來(lái)，“一城三區(qū)”建設(shè)如火如荼，與主城快速連通的地鐵、城市內(nèi)環(huán)、跨江橋隧，對(duì)老城居民的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，從2001年到2005年，全市戶籍人口年均遞增1．88％，而老城人口年均遞增1．42％，老城實(shí)際居住戶籍人口從128萬(wàn)人下降到122萬(wàn)人，5年下降了6萬(wàn)人。按照戶籍人口算，老城人口密度從2001年的每平方公里2．84萬(wàn)人，下降到2005年的2．71萬(wàn)人，低于北京老城人口密度，更低于西安、廣州等城市的老城人口密度，老城疏散戰(zhàn)略已取得明顯成效。
拆違、拆破、增綠，環(huán)境整治讓古都美麗倍增
近幾年來(lái)，南京老城每年的拆遷量均達(dá)50萬(wàn)平方米左右，每年拆除違章建筑面積40萬(wàn)平方米；而老城的公共綠地面積卻從2002年的1．45平方公里增加到去年的3．12平方公里。數(shù)字的變化，直觀顯示出南京老城“減法”的成功運(yùn)算。自2002年開(kāi)始，市委、市政府以“顯山、露水、展城、現(xiàn)江”為目標(biāo)，圍繞“一環(huán)、二區(qū)、三軸、四線、五街、六片”大力推進(jìn)老城環(huán)境綜合整治力度，給老城做“減法”。“拆違、拆破”、街頭添綠，進(jìn)而整治背街小巷環(huán)境、出新小區(qū)、為老宅“穿衣戴帽”，住在老城的居民從未感受到家園環(huán)境變化如此之大。白下區(qū)西武學(xué)園是條不足百米的巷子，花壇、圍墻、小徑做得精致而有韻味�？墒�，就在幾個(gè)月前，這里還是“臟亂差”的典型……家住西武學(xué)園的許先生對(duì)政府的“雙拆”和背街小巷環(huán)境整治贊不絕口。長(zhǎng)江路文化一條街、“1912”歷史文化街區(qū)，就是在破舊民房拆遷后才得以“破繭而出”。李際文是外秦淮河三山橋邊建宇大廈的一名保安，幾年來(lái)他目睹了秦淮河水由黑變清的過(guò)程。他說(shuō)，過(guò)去一到夏天，河水發(fā)黑、發(fā)紅，在大廈門口值勤常能聞到陣陣臭味�！翱墒乾F(xiàn)在，我們總覺(jué)著是在景區(qū)上班呢！”歷時(shí)3年的秦淮河環(huán)境整治，讓成千上萬(wàn)居住和工作在秦淮河邊的人為水環(huán)境改善擊節(jié)稱好，所有南京人都為母親河重現(xiàn)槳聲燈影而高興。但人們至今仍記憶猶新，整治前的秦淮河卻是一幅“藏污納垢不出流，滿河污水禍四周”的景象。其實(shí)，當(dāng)時(shí)令人憂心的又何止是秦淮河。2470年的建城史為南京留下了1200多處文化遺跡，其中三分之二集中在老城，但是，2000萬(wàn)平方米的破舊房屋包圍了文化遺跡。改變就在這幾年間。在秦淮河環(huán)境進(jìn)行綜合整治的同時(shí)，鐘山風(fēng)景區(qū)和明城墻風(fēng)光帶等老牌文化歷史景區(qū)的環(huán)境整治也同步大規(guī)模地展開(kāi)。3年，近17億元的投資，在修復(fù)明城墻的同時(shí)，建成中華門、臺(tái)城、神策門等5處一級(jí)景區(qū)，東水關(guān)、漢西門等7處二級(jí)景區(qū)。兩年前，我市又斥資40億元，開(kāi)啟了中山陵景區(qū)的環(huán)境綜合整治，去年底一期工程結(jié)束后，“一環(huán)兩片”為標(biāo)志的階段性成果已經(jīng)顯現(xiàn)，正在推進(jìn)的二期工程將再為中山陵園風(fēng)景區(qū)新增9個(gè)景點(diǎn)。古都文化從此更添韻味。
“三個(gè)集中”，老城功能實(shí)現(xiàn)“大變身”
走進(jìn)鼓樓區(qū)定淮門12號(hào)，從路兩旁郁郁蔥蔥的大樹(shù)可以判斷這個(gè)大院落已經(jīng)有些年代了。這里早年是熊貓洗衣機(jī)廠，國(guó)營(yíng)老廠改制搬遷后，這個(gè)院落迎來(lái)一批有志于軟件和網(wǎng)絡(luò)的年輕人，從熊貓洗衣機(jī)廠變身為“世界之窗”軟件園，煥發(fā)出生機(jī)勃勃的“第二春”，這不僅給這個(gè)不起眼的院落引爆了幾何級(jí)數(shù)的效益增長(zhǎng)，還給過(guò)往的人們傳遞出一個(gè)信號(hào)：南京老城的產(chǎn)業(yè)正從過(guò)去既占地方又有污染的傳統(tǒng)制造工業(yè)，向無(wú)污染、少能耗、少占土地的高科技都市工業(yè)提升轉(zhuǎn)變。類似這樣的“變臉”在老城區(qū)里并不鮮見(jiàn)。南京電影機(jī)械廠舊址，現(xiàn)在已經(jīng)是充滿現(xiàn)代氣息的“紫金山動(dòng)漫1號(hào)”；白下區(qū)光華東街南京藍(lán)普電子公司和南京汽車制造廠儀表廠的閑置廠區(qū)，已“變臉”為“世界之窗”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；晨光機(jī)器廠將被打造成集高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及配套商業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的園區(qū)……統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)過(guò)幾年的污染企業(yè)搬遷和“三聯(lián)動(dòng)”改革，老城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)已經(jīng)從上世紀(jì)末的200多家、占地4．8平方公里，減少到去年的約140家，占地2．3平方公里，工業(yè)用地面積下降了一半多。在工業(yè)企業(yè)搬遷的同時(shí)，高校也在加快向老城外拓展空間的步伐，不斷向仙林、江北、江寧3個(gè)大學(xué)城集中。目前，全市已有34所大學(xué)在大學(xué)城建立了37個(gè)新校區(qū)或二級(jí)學(xué)院。建設(shè)向新區(qū)集中，老城新增建筑得以嚴(yán)格控制，《老城控制性詳細(xì)規(guī)劃》把老城劃分為高層禁止建設(shè)區(qū)、高層嚴(yán)格控制區(qū)、高層一般控制區(qū)和高層允許建設(shè)區(qū)。老城住宅的間距系數(shù)通過(guò)立法從1∶1擴(kuò)大為1∶1．25，老城居民的視線更加開(kāi)闊。在“一個(gè)疏散、三個(gè)集中”的過(guò)程中，南京老城正在打破工業(yè)廠房、居民樓房、商業(yè)店面交織雜亂的局面，變得日漸疏朗有序，服務(wù)功能日益凸顯——鼓樓醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市婦幼保健院通過(guò)改擴(kuò)建將增加用地面積近11萬(wàn)平方米，力學(xué)小學(xué)、拉薩路小學(xué)、赤壁路小學(xué)周邊將新增教育用地8500平方米，玄武門至解放門將增加商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施4700平方米……
[更多新聞]
|
|
