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斥資百億改造京杭運(yùn)河 江蘇疏通水上高速公路 [推薦]
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“京杭運(yùn)河江蘇段的改造正從航道整治和旅游開(kāi)發(fā)兩方面著手，一條嶄新的水上高速可望在‘十一五’期間建成”。剛剛完成考察回來(lái)的江蘇省交通廳航道局人士仍有些興奮，“常州段的改線工程明年就可以建成使用�！�
根據(jù)交通部和江蘇省政府聯(lián)合批復(fù)的《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》，“十一五”期間江蘇省將斥資百億元以上改造京杭大運(yùn)河；以此為重點(diǎn)的干線航道網(wǎng)建設(shè)預(yù)計(jì)總投資150億。
江蘇正在發(fā)力奪回一度失去的全國(guó)航道發(fā)展領(lǐng)先地位。
京杭運(yùn)河瓶頸
京杭運(yùn)河江蘇段全長(zhǎng)683公里，北起蘇魯兩省交界處的徐州二級(jí)壩，南至蘇浙兩省交界的蘇州鴨子壩，以長(zhǎng)江為界分為蘇北運(yùn)河和蘇南運(yùn)河，其中蘇北運(yùn)河475公里。
一直以來(lái)，江蘇省都引領(lǐng)著全國(guó)航道的發(fā)展。但近年來(lái)這種態(tài)勢(shì)正在發(fā)生變化：江蘇省高等級(jí)航道的比例已落后于滬、浙、粵兩省一市，四級(jí)以上和等級(jí)以上航道分別僅占總里程的7%和31%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于12%和49%的全國(guó)平均水平。
此外，江蘇全省航道發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)施步伐明顯滯后于滬、浙、粵兩省一市，航道管理法規(guī)滯后也成為航道發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題。
京杭運(yùn)河江蘇段盡管自上世紀(jì)90年代以來(lái)陸續(xù)進(jìn)行過(guò)擴(kuò)容和整治，但目前還是呈現(xiàn)出很大的不適應(yīng)性，自1994年開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模堵航事件，1999年后逐年加劇，僅2003～2005年間就累計(jì)堵航多達(dá)上百次，短的2～3天，長(zhǎng)則10多天，受堵船舶少則幾千艘，多達(dá)萬(wàn)余艘。
江蘇省交通廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)字稱，近10年來(lái)，僅京杭運(yùn)河這一條航道的堵航，給船民帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)15.8億元，給沿岸企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的間接損失更加巨大。
航道局的分析表明，造成堵航的主要原因是京杭運(yùn)河的航道基礎(chǔ)設(shè)施狀況已滿足不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的需求，部分航段、船閘明顯不適應(yīng)運(yùn)力要求。
據(jù)了解，近年京杭運(yùn)河江蘇段的航道技術(shù)尺度進(jìn)一步惡化，徐揚(yáng)段404公里航道在二期整治中有近1/3的航段沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)的二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)289公里二級(jí)航道中也已有92公里等級(jí)下降。
蘇南運(yùn)河由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足以及受長(zhǎng)江水位等影響，多處航段護(hù)岸坍塌，航道淤積嚴(yán)重，其中丹陽(yáng)陵口段已是千瘡百孔�！昂骱降�57.5公里的規(guī)劃等級(jí)是二級(jí)，但現(xiàn)狀只是六級(jí)航道。”航道局的人士毫不諱言，此處已成為京杭運(yùn)河西線航道的最大卡口航段。
此外，船閘通過(guò)能力仍然存在瓶頸，并且重點(diǎn)航段、臨城區(qū)航段、船舶待閘區(qū)普遍缺少船舶錨地和配套的水上服務(wù)區(qū)設(shè)施。在這些船舶集聚處，無(wú)法形成良好的停泊秩序，在一定程度上造成了船舶擠占航道。
建設(shè)水上高速公路
根據(jù)《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》的安排，“十一五”期間的航道建設(shè)將突出“一河一網(wǎng)兩港”三大重點(diǎn)，完成投資100億元以上，建設(shè)四級(jí)以上干線航道650公里、船閘10座，初步形成高等級(jí)干線航道網(wǎng)的主骨架。
航道局的人士介紹，“十一五”期間改造京杭大運(yùn)河的100億元投資，將主要用于加快京杭運(yùn)河水運(yùn)主通道的擴(kuò)容，包括蘇北運(yùn)河“三改二”、蘇南運(yùn)河“四改三”及船閘擴(kuò)容；二是呼應(yīng)沿海開(kāi)發(fā)，加快第二縱向水運(yùn)通道連伸線的構(gòu)建，并突出重點(diǎn)港口內(nèi)河集疏運(yùn)通道，如鹽灌船閘、焦港船閘、張家港復(fù)線船閘的建設(shè)，此外還將用于加快蘇南干線航道網(wǎng)等級(jí)的提升。
交通系統(tǒng)的人士透露，為了充分挖掘水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在江蘇航道的改造已考慮到未來(lái)通行集裝箱船只的要求。屆時(shí)，一些目前不具備在水上運(yùn)輸條件的產(chǎn)品，也將可以通過(guò)集裝箱便捷地從水路運(yùn)輸。
這個(gè)任務(wù)并不輕松。據(jù)介紹，2005年，江蘇省航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資12.4億元，首次突破10億元大關(guān)，創(chuàng)下年度投資之最。
交通廳航道局的人士介紹，同屬“準(zhǔn)公共品”，航道的建設(shè)周期遠(yuǎn)較公路為長(zhǎng)，投資回收也很漫長(zhǎng)，因此航道建設(shè)的投入還相當(dāng)依賴政策扶持。目前江蘇省除了實(shí)施“以路補(bǔ)水”，在交通系統(tǒng)內(nèi)部平衡之外，還將積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼。
據(jù)悉，有關(guān)部門已經(jīng)向分管交通和建設(shè)的副省長(zhǎng)仇和作了匯報(bào)，具體方案正在研究中。仇和主政宿遷時(shí)即以大膽改革而聞名，在經(jīng)營(yíng)城市方面有過(guò)大手筆。航道局的人士期望，他支持下的江蘇省航道建設(shè)能再出新招，不斷加速。
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京杭運(yùn)河北起北京、南到杭州，全長(zhǎng)1800公里，溝通海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江五大水系。京杭運(yùn)河從北向南經(jīng)過(guò)京、津、冀、魯、蘇、浙六�。ㄊ校�
目前，江蘇段是整個(gè)京杭運(yùn)河中通航條件最好、船舶通過(guò)量最大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮最為顯著的區(qū)段。其中蘇北運(yùn)河是國(guó)家北煤南運(yùn)的黃金水道，年貨運(yùn)量已接近1.2億噸；蘇南運(yùn)河年貨運(yùn)量超過(guò)1.5億噸�！ �
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