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規(guī)劃，千軍萬馬最前頭 [推薦]
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中共上海市委八屆九次全會前天勝利閉幕。全會審議通過的“關于推進社會主義新郊區(qū)新農村建設的決議”，是上海郊區(qū)農村現(xiàn)代化進程中具有里程碑意義的大事。本報“今日市郊”�？瘡慕裉炱疬B續(xù)推出“建設社會主義新郊區(qū)新農村”系列專版，宣傳、報道建設新郊區(qū)新農村的創(chuàng)新實踐、鮮活經(jīng)驗和先進典型，為全社會關心、支持和參與新郊區(qū)新農村建設營造良好輿論氛圍。
“決議”提出的新郊區(qū)新農村建設的“ 30個字”要求，第一位的就是規(guī)劃布局合理，這是總結吸取歷史經(jīng)驗教訓得出的重要結論。
我們經(jīng)�？吹剑捎谌狈茖W合理、穩(wěn)定權威的規(guī)劃，導致“張鎮(zhèn)長來了修路，李鎮(zhèn)長來了造橋，結果是橋歸橋，路歸路”，“農民房屋和農田設施，建了拆，拆了建，結果是重復建設，浪費不斷”。顯然，沒有科學的規(guī)劃，將使任何集體或者個人都無法實現(xiàn)財富的積累，無法分享發(fā)展的成果。
這里且看上海兩個古鎮(zhèn)的“眼光”。
南翔鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟發(fā)展的提速，外來人口越來越多、老齡化進程加快、人口整體素質面臨嚴峻挑戰(zhàn)。南翔鎮(zhèn)“頭腦”清醒：對人口沒數(shù)，就什么都沒數(shù)；不能控制人口規(guī)模，就什么都控制不了。他們在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中第一個進行詳盡的“人口和經(jīng)濟社會發(fā)展”調研，獲得了許多實實在在的數(shù)據(jù)，摸清了人口實際情況�；蛟S，對于這個1500多歲的古鎮(zhèn)而言，精算“人口賬”就好比做一番全面細致的“體檢”。而在此基礎上所進行的人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，能夠對癥下藥，確保今后人口規(guī)模與經(jīng)濟水平、城市環(huán)境、資源承受能力相適應。
朱家角鎮(zhèn)創(chuàng)造性地提出“保護是最具遠見的開發(fā)，開發(fā)是最富成效的保護”的理念，始終堅持規(guī)劃先行。它不但擁有完善的古鎮(zhèn)保護規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，更細致編制了環(huán)衛(wèi)、污水、信息、綠化、道路、環(huán)評、交通和綜合管線等10多項專業(yè)規(guī)劃。保護開發(fā)的規(guī)劃之多、之細、之全，在上海所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，絕無僅有。更難能可貴的是，朱角家堅持整體性規(guī)劃與階段性安排相結合，做到規(guī)劃不落地不急于建設，標準達不到要求不急于建設，妥善處理保護與發(fā)展、改造與新建的關系。
新郊區(qū)新農村建設的藍圖已繪就，而走在千軍萬馬最前頭的，無疑當是規(guī)劃�！ �
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