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土地整風成都向九部委看齊 土地細則日前出臺 [推薦]
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6月，國土資源部在南京緊急召開全國土地執(zhí)法工作會議，要求省級主管部門在今年6月份公開、依法、嚴肅查處3起以上嚴重土地違法案件，年底前要達到8起以上。就在這一消息發(fā)布不久，北京首都創(chuàng)業(yè)集團董事長劉曉光據(jù)傳因土地問題被中紀委帶走，接受調查。無獨有隅，成都業(yè)界近來傳出消息稱，成都目前多家近期較為活躍的拿地上千畝的大盤由于土地方面出現(xiàn)問題，暫停止了宣傳，甚至有較為知名的房產公司已經黯然撤離成都。種種跡象表明，新一輪的土地“整風運動”正在展開。
土地,一直以來被看作開發(fā)商的命根子……因此，在“經營城市”的口號下，一些地方刮起了賣地風，以致“借地生財”、“第二財政”、“土地違法”等稍顯不光生的詞匯一度充斥在土地市場。隨著《成都市調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的實施意見》的出臺，土地將在調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格中怎樣發(fā)揮調節(jié)作用，成都土地市場是否會朝著良序方向發(fā)展，在與北京土地政策對比中，我們或許能有不一樣的發(fā)現(xiàn)。
土地規(guī)劃
九部委：普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%
成都：加大土地供應結構調整力度
成都《意見》要求，根據(jù)市場需求，充分運用土地、規(guī)劃等調控手段，合理提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，適當控制商業(yè)用房、辦公用房等非住宅建設規(guī)模。透過中央房產新政和成都實施細則不難發(fā)現(xiàn)，有關土地市場的規(guī)定最終都有個終極指向“調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格”或促進房地產市場“供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定”，這即是土地在這輪房產新政所應發(fā)揮的調節(jié)作用。
土地供應
九部委：保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應
成都：加大中低價位、中小套型普通商品住房土地供應
與“國十五條”相比，在土地供應方面成都《意見》有幾大亮點：第一，特別規(guī)定加大幾大中心城區(qū)（包括五城區(qū)和高新區(qū)）居住用地供應量；二明確對其他區(qū)(市)縣應土地供應作出指導性規(guī)定，即結合本地市場需求，科學確定房地產開發(fā)土地供應規(guī)模，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)的土地供應。三把“國十五條”的“保證”換作“加大”，在業(yè)內人士看來，這并非文字游戲，而是對執(zhí)行中央政策作出的承諾！
土地限制
九部委：繼續(xù)停止別墅類房地產開發(fā)項目土地供應
成都：堅決停止別墅類房地產開發(fā)項目土地供應
不論是“國十五條”、國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》還是成都《意見》都統(tǒng)一規(guī)定，嚴格限制低密度、大套型高檔住房的土地供應，不可否認這是進一步調控住房供應結構的宏觀舉措。但這些規(guī)定對別墅以及類別墅等房地產開發(fā)項目土地供應的限制，從“繼續(xù)停止”到“堅決執(zhí)行停止”，再到“堅決停止”，措辭愈加強硬。日前，國土資源部土地利用司副司長表示，盡管國家明令禁止供應別墅用地，但目前許多類別墅項目仍在打政策的“擦邊球”，有些開發(fā)商以普通住宅立項，卻用來開發(fā)低密度高檔花園住宅。因此，國土資源部正在加緊制定相關政策，將對別墅類項目用地進行嚴格限制。對限制別墅類房地產開發(fā)項目土地供應的影響，北京師范大學管理學院教授董藩表示，各地明令禁止別墅類用地的審批，現(xiàn)有的別墅類住宅已經成為市場上的稀缺資源，價格會一路上漲。因此，在系列“封殺令”下，成都別墅及類別墅等高檔住房是否真會上演最后的盛宴，或者說成都豪宅之路將何去何從，我們拭目以待。
土地信息
國土資源部：盡快向社會公布城鎮(zhèn)房地產開發(fā)土地供應及開發(fā)利用情況
成都：進一步完善信息披露制度
6月15日國土資源部下發(fā)《關于盡快向社會公布城鎮(zhèn)房地產開發(fā)土地供應及開發(fā)利用情況的通知》，決定在現(xiàn)有工作基礎上，要求一個月內，各地市、縣需全面、及時、準確地向社會公布公布土地純收益、土地閑置狀況；兩個月內，各省需將各市、縣土地純收益、土地閑置狀況書面上報匯總于國土資源部。北京市委政策研究室一位專家分析，國土資源部此舉旨在表明，房價高漲的背后并不存在地荒，房價也不是由地價決定的。在《通知》下發(fā)當天，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶對媒體表示，今年頭5個月，全國國土資源部門共立案土地違法案件25153起，涉及土地面積達12241.7公頃，同比上升了近20%�！捌骄恳蛔谶`法案件涉及的土地面積更多了�！睆埿聦氄J為，這嚴重妨礙了宏觀調控政策的貫徹落實，使中央政令在一些地方成為一紙空文。成都《意見》表明，成都市將進一步完善市場房地產信息披露工作，及時發(fā)布市場供求信息；定期向社會發(fā)布市場分析報告，加強輿論宣傳，正確引導，穩(wěn)定市場心理預期，促進市場理性發(fā)展。
土地執(zhí)法
國土資源部：嚴明法紀堅決制止土地違法
成都：出讓土地閑置兩年以上收回
鑒于“最近一個時期，一些地方土地違法現(xiàn)象又有所抬頭。這種情況擾亂土地管理秩序，阻礙宏觀調控政策的落實，如不嚴肅查處，堅決糾正，將使土地市場治理整頓成果喪失殆盡，不僅影響當前經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且影響國家長遠的可持續(xù)發(fā)展”，6月14日國土資源部發(fā)布了《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，就嚴明法紀、堅決制止土地違法的有關事項提出五大要求：一、嚴肅查處重大土地違法案件，重點查處違反土地利用總體規(guī)劃和違反國家產業(yè)政策的土地違法行為。二、各級國土資源管理部門在清理違法違規(guī)用地的同時，要組織力量嚴肅查處重大土地違法案件。三、各地必須嚴格執(zhí)行清理整頓開發(fā)區(qū)的各項政策，以及切實維護被征地農民的合法權益。四、國土資源部與監(jiān)察部聯(lián)合、地方各級國土資源管理部門會同監(jiān)察部門，組織開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及處理情況進行執(zhí)法檢查。五、制止各類土地違法行為，處罰要到位，追究責任要到位，并強調依法查處土地違法案件是各級國土資源管理部門的法定職責，“一把手”是第一責任人。在6月15日《關于盡快向社會公布城鎮(zhèn)房地產開發(fā)土地供應及開發(fā)利用情況的通知》后，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長張新寶表示，國土資源部將堅決依法查處四種重點土地違法形式：“以租代征”、調整規(guī)劃規(guī)避基本農田占用審批、違反產業(yè)政策供地、變相設立和擴大開發(fā)區(qū)。因此，即使成都《意見》關于土地執(zhí)法只明確了“對出讓土地閑置兩年以上的，應依法予以收回”，但結合國土資源部的兩個密集《通知》，可以預見成都土地市場將走向更加規(guī)范化、法治化的軌道。 早報記者趙華文
土地監(jiān)管
九部委：有關部門要加強對房地產開發(fā)用地的監(jiān)管
成都：嚴格房地產開發(fā)用地管理
成都《意見》相關土地監(jiān)管細則大致可分為兩條：第一，在土地招標拍賣掛牌出讓文件中應明確普通商品住房比例、開工及竣工時間等，并在土地出讓合同中載明工程項目的開工時間和竣工時間。第二，加大對閑置土地的清理和處置力度，堅決打擊各類囤積土地的行為，科學確定土地出讓宗地規(guī)模，加強土地出讓合同執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促已出讓土地盡快開發(fā)形成住房產品，滿足市場需要。一不愿透露姓名的北京房地產專家接受記者采訪時稱，“尤其是后一條細則看起來比九部委的規(guī)定還顯宏觀，這樣監(jiān)管很考相關部門的執(zhí)法水準”。
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