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廣州市危房改造經(jīng)歷過的三種模式 [推薦]
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廣州市國土房管局房地產(chǎn)物業(yè)管理處副處長黃瑞軍介紹，上世紀(jì)80年代以來，廣州曾用過三種危改模式，目前還在探索一種新模式。
第一種模式：上世紀(jì)八九十年代，舊城改造主要采取市場化的房地產(chǎn)開發(fā)模式來進行。因為部分開發(fā)商追求利益最大化，房子之間的距離越改越密。
結(jié)果房子雖然變新了，但居住環(huán)境并無改善。“現(xiàn)在老城區(qū)的人口密集與交通堵塞，有很大程度上是為當(dāng)時那種房地產(chǎn)開發(fā)模式的改造付出的代價。”
市社會科學(xué)院城市管理研究所所長黃石鼎說。
第二種模式：從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，除了市政建設(shè)、公共建筑等設(shè)施外，基本上不實施新的開發(fā)項目拆遷，市區(qū)改造針對危破房改造為主。而危房改造的主體已經(jīng)變成了市、區(qū)政府，從規(guī)劃方案制定、房屋拆遷、工程建設(shè)等各項工作都由政府具體開展，完全隔絕開發(fā)商的介入。資金的籌集按照市、區(qū)政府和私人業(yè)主“三個一點”的辦法進行。拆除危房后騰出的土地，按照規(guī)劃建設(shè)公共綠地、廣場、停車場等，建設(shè)綠色社區(qū)，簡稱“拆危建綠”工程。這種改造模式以“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌計劃、抽疏人口、拆危建綠”為原則，2002年在冊的18.8萬平方米的危房改造基本就是按照這個模式進行的。
第三種模式：去年5月，廣州市提出了2010年完成2004年在冊的危破房改造的任務(wù)。隨后，廣州市在越秀區(qū)解放中地塊進行了危破房成片改造試點。
一種“政府統(tǒng)籌、居民參與、拆舊建新、改善環(huán)境”的“民眾參與型”舊城改造、危房重建新思路在廣州率先出現(xiàn)。這種模式與以往相比有兩個最大的不同點，一是引導(dǎo)私房業(yè)主主動參與，二是危破房成片改造。在這種模式下，政府有關(guān)部門在實施舊城改造危破房重建項目之前，必須在擬改造的區(qū)域通過對業(yè)主、住戶發(fā)放重建項目征詢調(diào)查問卷、公示規(guī)劃方案，召開業(yè)主大會。
只有在取得70%業(yè)主同意的基礎(chǔ)上，政府有關(guān)部門才與業(yè)主共同協(xié)商實施舊城改造危破房重建計劃。而在調(diào)動私房業(yè)主的主動性和積極性方面，則通過制定適當(dāng)?shù)囊?guī)劃政策、暫緩征收土地出讓金、減免城市建設(shè)配套費等行政規(guī)費的優(yōu)惠政策，鼓勵其參與。
除了以上三種模式之外，廣州市目前還在探討一種新的舊城改造模式———在政府主導(dǎo)統(tǒng)籌的前提下，讓社會參與，并結(jié)合街區(qū)進行綜合改造。采取政府主導(dǎo)與社會參與、市場化運作相結(jié)合，成片改造與零散改造同步推進，堅持危破房改造與舊城改造、“退二進三”、改善居住條件、加強城市管理以及歷史文物保護相結(jié)合，建立屬地為主、區(qū)街聯(lián)動的改造機制。
“之前獲得成功的模式我們還會一直再用，但同時也會不斷探索更新更好的模式�！秉S瑞軍表示，社會參與的前提是政府主導(dǎo)，這個不會變，在操作上可以考慮招投標(biāo)等方式設(shè)立準(zhǔn)入門檻，目前這種模式還在探討過程中，具體運作方式和實施的政策都有待進一步細(xì)化和完善�！ �
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