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“兵”分5路 成都規(guī)劃齊頭并進(jìn) [推薦]
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據(jù)了解，成都市城市總體規(guī)劃覆蓋了全市12390平方公里的范圍。市域內(nèi)的城市規(guī)模將擴(kuò)大，近期（2010年）總?cè)丝?110萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口702萬(wàn)人；遠(yuǎn)期（2020年）總?cè)丝跒?400萬(wàn)～1500萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為1035萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為1026.6平方公里。農(nóng)民大大減少，城鎮(zhèn)居民則相應(yīng)增多。以城市人口計(jì)，城市化水平2020年將達(dá)到70%。
重點(diǎn)向東南北發(fā)展
“總規(guī)”提出要將城市核心區(qū)打造成為輻射西部地區(qū)的現(xiàn)代化商務(wù)、商業(yè)中心；將其行政辦公、居住、高等教育等功能向外疏解；同時(shí)，中心城工業(yè)向外遷移，在六個(gè)片區(qū)形成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化成都高新區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
在用地布局方面，成都市將以中心城（外環(huán)路以內(nèi)）為核心，沿放射道路走廊式軸向發(fā)展（即沿放射道路兩側(cè)發(fā)展），同時(shí)打造六個(gè)城市組團(tuán)（新都－青白江、龍泉驛、華陽(yáng)、雙流、溫江、郫縣），重點(diǎn)向南、北、東三個(gè)方向發(fā)展，建設(shè)南部新城、東部新城、北部新城，北部新城位于三環(huán)路外外環(huán)路內(nèi)，區(qū)域內(nèi)將建“北部行政中心”。
“總規(guī)”提到，要控制城市向西發(fā)展。成都市規(guī)劃局副局長(zhǎng)張樵曾表示，之所以要控制城市向西發(fā)展，是因?yàn)槲鞑慷际橇继镂滞�，而東部的土地相對(duì)而言較為貧瘠。因此，控制向西發(fā)展而要求向東發(fā)展主要是為了保護(hù)良田。但城西的發(fā)展并非就是要停頓下來(lái)�！翱傄�(guī)”所稱的控制向西發(fā)展并不是不準(zhǔn)向西發(fā)展，而是說(shuō)要在控制下發(fā)展，也就是說(shuō)相對(duì)于東部而言，向西發(fā)展的空間較少。具體體現(xiàn)為控制其發(fā)展內(nèi)容和功能，例如西部上風(fēng)上水的通風(fēng)口將嚴(yán)格控制發(fā)展，其他區(qū)域也將限制上大污染的項(xiàng)目，并最終通過(guò)用地指標(biāo)的分配、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展規(guī)模等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。
六大城市組團(tuán)與“11858”
根據(jù)規(guī)劃，主城區(qū)建設(shè)用地的發(fā)展以中心城為核心，將重點(diǎn)向南、北、東三個(gè)方向發(fā)展，逐步形成南北展開(kāi)的城市格局，構(gòu)建多中心城市空間結(jié)構(gòu)。將打造新（都）青（白江）、郫縣、溫江、雙流東升、雙流華陽(yáng)、龍泉驛等六個(gè)城市組團(tuán)，拉開(kāi)城市架構(gòu)。
龍泉驛組團(tuán)，主城區(qū)東部分中心，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地，現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，將發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)的城市新區(qū)；新(都)青(白江)組團(tuán)，主城區(qū)北部分中心，青白江區(qū)將以化工、冶金、建材、重型設(shè)備制造為主導(dǎo)形成集中發(fā)展區(qū)，新都區(qū)將依托鐵路樞紐建設(shè)物流中心，二者共同構(gòu)成北部新城；溫江組團(tuán)，主城區(qū)西部分中心，以食品、印刷、高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，依托大專院校形成教育科研、休閑旅游為主的城市新區(qū)；郫縣組團(tuán)，主城區(qū)西北部分中心，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，依托大專院校形成科研教育基地。雙流-東升組團(tuán)，主城區(qū)西南部分中心，以醫(yī)藥、電氣機(jī)械設(shè)備制造等為主導(dǎo)的集中發(fā)展區(qū)，以發(fā)展物流配送、科研教育為主的園林式城區(qū)。雙流-華陽(yáng)組團(tuán)，主城區(qū)南部分中心，以發(fā)展會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、科研等為主的新城區(qū)。
成都市提出了“11858”的規(guī)劃發(fā)展構(gòu)想：第一個(gè)“1”是指一個(gè)特大中心城市；第二個(gè)“1”是指第二圈層的新青（新都—青白江）、龍泉、華陽(yáng)、雙流、溫江、郫縣、清泉（清泉—石板灘—姚渡）、洛帶（洛帶—西河）、新繁（新繁—斑竹園—龍橋）、新興等10大新城；第一個(gè)“8”是指第三圈層的都江堰、崇州、邛崍、彭州、金堂、新津、大邑、蒲江8個(gè)中等城市；“5”是指第四圈層的50個(gè)新市鎮(zhèn)（區(qū)域中心鎮(zhèn)）；最后一個(gè)“8”是指第五圈層的800個(gè)左右新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）。
正在崛起的城鄉(xiāng)一體群
長(zhǎng)期以來(lái)，成都市同全國(guó)其他大多數(shù)特大中心城市一樣，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作曾只側(cè)重于城市規(guī)劃而忽視鄉(xiāng)村規(guī)劃，管理上重城（市）輕鄉(xiāng)（村）的實(shí)際，導(dǎo)致規(guī)劃工作出現(xiàn)了城鄉(xiāng)分治、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃滯后，以及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃相脫節(jié)的問(wèn)題，造成城鎮(zhèn)建設(shè)布局混亂，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，“攤大餅”式擴(kuò)張未得到有效遏制等情況。
早在1990年9月4日，民政部正式同意將成都市東城區(qū)、西城區(qū)和金牛區(qū)調(diào)整為錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)和成華區(qū)。這次行政區(qū)劃調(diào)整，使成都突破城鄉(xiāng)分割、郊區(qū)包圍城區(qū)的格局，形成城鄉(xiāng)一體化的管理體制及行政區(qū)劃調(diào)整后“城帶鄉(xiāng)”的格局。
2003年底至2004年初市委、市政府提出并實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略目標(biāo)后，改革全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制勢(shì)在必行。2005年3月24日，“全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)”召開(kāi)，會(huì)議對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革工作進(jìn)行了全面部署。此次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，涉及全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃五個(gè)方面和規(guī)劃編制管理、規(guī)劃實(shí)施管理和規(guī)劃監(jiān)督管理三個(gè)層次。
根據(jù)規(guī)劃，成都市內(nèi)將依托放射加網(wǎng)狀的道路基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成網(wǎng)絡(luò)狀城市群，形成由1個(gè)特大城市（成都市主城區(qū)），4個(gè)中等城市（都江堰、邛崍、彭州、崇州），4個(gè)小城市，30個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)及一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)所構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。以這些增長(zhǎng)極為支撐，推進(jìn)城市化進(jìn)程，形成城鄉(xiāng)一體的城市交通系統(tǒng)和市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。
成都市在空間結(jié)構(gòu)上將依托放射加網(wǎng)狀的基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成網(wǎng)絡(luò)狀城市群；以“一主多心，一帶三軸”的城鎮(zhèn)空間格局為基礎(chǔ)，推進(jìn)城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化，進(jìn)而逐步推進(jìn)成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山區(qū)域一體化進(jìn)程�！耙恢鳌敝钢鞒菂^(qū)，“多心”指規(guī)劃區(qū)外的四市（都江堰、崇州、邛崍和彭州）、四縣（新津、大邑、蒲江和金堂）和重點(diǎn)鎮(zhèn)；“一帶”指南北向的城市發(fā)展地帶；“三軸”指由主城區(qū)沿三條放射道路形成的串珠狀發(fā)展軸。
交通系統(tǒng)大變“臉”
主城區(qū)將優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，建立以軌道交通和快速地面公交為骨干，普通地面公交為主體的公交體系，推進(jìn)公共交通城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)中心城區(qū)與周邊組團(tuán)的聯(lián)系，中心城與外圍組團(tuán)實(shí)現(xiàn)“30分鐘主城區(qū)”的交通發(fā)展戰(zhàn)略，即主城區(qū)的中心城與外圍組團(tuán)、外圍組團(tuán)之間的通行時(shí)間只需30分鐘。
在鐵路方面，將強(qiáng)化成都鐵路樞紐地位，在成龍公路南側(cè)規(guī)劃成渝高速鐵路，并預(yù)留寶成、達(dá)成、成昆高速鐵路通道。同時(shí)，改善火車北站，改造火車南站；在龍泉驛組團(tuán)大面鎮(zhèn)預(yù)留第三客運(yùn)站，在新都泰興建設(shè)成都北編組站。
未來(lái)，一條弧形下穿隧道出現(xiàn)在武侯祠大門(mén)前。根據(jù)規(guī)劃，武侯祠大街在經(jīng)過(guò)武侯祠門(mén)前時(shí)，將變成一條下穿隧道，隧道上面的街道將被改造成漂亮的步行廣場(chǎng)，與武侯祠緊密銜接為一個(gè)整體，類似于紅星路步行街廣場(chǎng)，汽車從地下隧道通過(guò)，行人則走上面。但上武侯祠橫街的機(jī)動(dòng)車可在路面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)彎。這將是城區(qū)內(nèi)首個(gè)丁字路口的下穿隧道。
歷史文化片區(qū)將著重保護(hù)
主城區(qū)歷史文化片區(qū)保護(hù)的范圍包括寬窄巷子、文殊院、大慈寺、水井坊等四個(gè)歷史文化街區(qū)的保護(hù)、四川大學(xué)華西校區(qū)和四川大學(xué)老校區(qū)等兩個(gè)近現(xiàn)代歷史文化街區(qū)的保護(hù)，以及市域內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)景區(qū)的保護(hù)。
據(jù)介紹，窄巷子等四個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)是原來(lái)就已確定的，而川大華西校區(qū)和川大老校區(qū)兩個(gè)近現(xiàn)代歷史文化街區(qū)是此次總體規(guī)劃中新增的。而在文物古跡保護(hù)包含各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)、22處優(yōu)秀歷史建筑和近現(xiàn)代文物建筑保護(hù)以及名木古樹(shù)、地下文物和傳統(tǒng)建筑構(gòu)件保護(hù)。另外，杜甫草堂旁將建“詩(shī)圣文化中心”。杜甫草堂旁邊將新建一片占地約14012平方米的新型古典園林，與杜甫草堂融為一體，有吟詩(shī)閣、文化廣場(chǎng)、戲臺(tái)、大型停車場(chǎng)。從規(guī)劃圖上看，具有川西民居風(fēng)格的四合院十分漂亮，而墻體則是透明的，顯得十分典雅。
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