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重慶渝北區(qū)一些建設項目未拿許可證就先行施工
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重慶渝北區(qū)一些建設項目違反《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，尚未辦理施工許可證，就開始動工建設。記者為此采訪渝北區(qū)建委有關部門，聽到的解釋卻是：法律法規(guī)規(guī)定只要申報了相關資料并經(jīng)主管部門同意，就不是“擅自施工”，因而不是違法行為。
究竟是主管部門的意見重要？還是法律的權威重要？
重慶市渝北區(qū)空港工業(yè)園區(qū)內(nèi)，處處呈現(xiàn)施工建設的火熱場面。緊挨著空港工業(yè)園區(qū)管委會的金易·上品源項目的施工現(xiàn)場，記者看到，有一幢建筑已經(jīng)蓋了兩三層。在工地的圍墻外面，該項目的售房中心已經(jīng)裝飾一新，工作人員已經(jīng)開始接受顧客的咨詢了。但就是這樣一個大型建設項目，到目前為止，僅完成了招投標手續(xù)。
在森望實業(yè)有限公司開發(fā)的芳草綠岸的售樓部可以看到，該樓盤的動工日期是２００５年８月，但施工許可證的發(fā)放日期是２００５年１１月８日，施工許可證上的合同開工日期卻是２００５年９月３０日。該施工許可證的發(fā)放日期距預售許可證的發(fā)放日期也只有一個月的時間，２００５年１２月１９日。渝北區(qū)雙鳳橋街道辦公樓的開工日期是２００５年３月１８日，施工許可證的發(fā)放日期卻是２００５年１２月２３日。
《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。建設部頒布發(fā)的《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定：本辦法規(guī)定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。而在此管理辦法中，只有工程投資額在３０萬元以下或者建筑面積在３００平方米以下的建筑工程，才可以不申請辦理施工許可證。渝北區(qū)的上述建設項目大多需要辦理施工許可證�！吨貞c市建筑管理條例》中，也對此作了相應規(guī)定。
在全國各地狠抓安全生產(chǎn)的今天，渝北區(qū)大量建設項目竟然連施工許可證這一基本的建設條件都不具備，就開工上馬，其原因何在？
這些建設工程的主管部門渝北區(qū)建委建管科廖科長稱，對于建設單位沒有施工許可證就開工興建的情況，渝北區(qū)建委是知曉的。據(jù)了解，渝北區(qū)的建設項目９０％都是這樣的。因為要等施工許可證辦下來的話，需要較長時間，會延誤工程建設進度，所以對于一些特殊的建設項目，渝北區(qū)建委就采取了變通的辦法：只要開發(fā)商申報了相關材料，經(jīng)建設主管單位研究同意并提前介入管理，在沒有施工許可證的情況下，工程也可以開工。
重慶市建委建筑管理處處長陳登烈說，由于種種特殊原因，建設單位在辦理基本建設手續(xù)的過程中，經(jīng)上級建設主管部門批準而開始施工的，并且主管部門也提前介入的，就不屬于“擅自施工”，因此不算違法行為。
如果是這樣，施工許可證豈不是形同擺設！就此問題，重慶市法制辦綜合協(xié)調(diào)處處長姜敏給予的明確答復是：“根據(jù)中華人民共和國建筑法和重慶市建筑管理條例，未辦理施工許可證而開始施工的行為，就是違法行為，不存在‘是否擅自’這樣的彈性空間�！薄 �
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