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深圳建筑節(jié)能條例（草案）提交人大常委會審議 [推薦]
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把建筑里能耗過高的系統(tǒng)排放的多余熱能收集起來循環(huán)利用，可以大大節(jié)約能源�！ 『慰。瘮z
建筑工程竣工后，不僅要通過消防、環(huán)保等驗收，還要通過節(jié)能專項驗收；建筑物要貼上能耗標志；建筑能耗超過定額部分要分級累進附加收費。記者昨日（28日）從市人大經(jīng)濟工委全體會議上獲悉，包括以上內(nèi)容的《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）即將提交本月9日召開的市第四屆人大常委會第五次會議審議。
安設(shè)分戶用電計量裝置
現(xiàn)行的《深圳市節(jié)約用水條例》規(guī)定，超定額用水要分級累進加價收費，超額越多、水費越貴。參照這一規(guī)定，《條例（草案）》確立了建筑能耗超定額附加收費的制度。對于超過能耗定額標準的建筑物，分級累進收取能源消耗附加費。附加費隨電費同時收取，全額上繳財政專戶，納入建筑節(jié)能發(fā)展專項資金。定額標準將交由市能源行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門制訂，報市政府批準后實施。
“公共建筑在使用過程中能源浪費的一個重要原因是按面積分攤繳納冷氣費的習慣做法，甚至部分公共建筑的照明及辦公設(shè)備用電也采用這種簡單化的繳費方法�！笔腥舜蠼�(jīng)濟工委有關(guān)負責人說：“這種狀況導致‘用多用少都一樣’，室內(nèi)空調(diào)溫度過低、空調(diào)運行期間開窗、不及時關(guān)閉空調(diào)、人走燈長明等現(xiàn)象普遍存在，造成大量能源浪費�！币虼�，《條例（草案）》規(guī)定，新建建筑和經(jīng)過節(jié)能改造的建筑應當安設(shè)分戶用電計量裝置，通過合理的收費方式增強使用者的節(jié)約意識。
新樓須標明能耗等級標識
《條例（草案）》借鑒國外及香港的成功經(jīng)驗，確立了建筑能耗標識制度，規(guī)定今后新建建筑物必須在永久性責任銘牌上標明該建筑的能耗程序標識等級；銷售方應當向買家明示所售房屋的耗熱量指標。能耗程序標識等級分為一到五級，等級越高能耗越大，達到現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的為第五級，達不到現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的不予頒發(fā)程序標識。
除了強制性的能耗程序標識外，建設(shè)單位還可以通過自愿申請建筑能耗結(jié)果測評，取得“結(jié)果測評標志”。
建筑能耗標識制度，是通過標明建筑物能耗水平，以拉開檔次，引導業(yè)主和用戶選擇低能耗建筑物，刺激開發(fā)商、生產(chǎn)商積極開發(fā)節(jié)能建筑、生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品。香港1998年推出自愿性的“建筑物能源效益注冊計劃”，對符合節(jié)能規(guī)范的建筑物辦法注冊證書，開發(fā)商和物業(yè)管理機構(gòu)可以在建筑物相關(guān)文件上使用該計劃的“建筑物能效標志”。
建筑用電占負荷總量四成
據(jù)2003年市政府有關(guān)部門聯(lián)合開展的專項調(diào)查表明，全市建筑物空調(diào)最高用電負荷約為200萬—240萬千瓦，占全市最高用電負荷的28％—35%；建筑總用電負荷占全市用電總負荷的43%以上，并且有不斷增大的趨勢。
建筑能耗如此之大，而有關(guān)建筑節(jié)能的立法工作卻相對滯后。2005年，市政府有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展建筑節(jié)能設(shè)計專項檢查，結(jié)果只有個別新建建筑項目符合節(jié)能標準。
據(jù)了解，《條例（草案）》是《深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》的配套立法，適用范圍限定為“民用建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動”，包括公共建筑（辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑等）和居住建筑（住宅、集體宿舍、招待所等）。
□亮點掃描
政府投資項目 優(yōu)先使用節(jié)能產(chǎn)品
市政府應當編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃，納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃；
市政府應當制定限制或者禁止使用能耗高的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄，使用禁止目錄中的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的建設(shè)單位，將被處以10萬元以上、20萬元以下的罰款；
建設(shè)行政主管部門在審查施工圖設(shè)計文件時，應當進行建筑節(jié)能專項審查，未通過專項審查的不得頒發(fā)施工許可證；
建設(shè)單位在工程項目竣工后，向建設(shè)行政主管部門申請建筑節(jié)能專項驗收。驗收合格的，頒發(fā)相應的建筑能耗標識證明文件；驗收不合格的，建設(shè)單位應當進行整改并重新申請驗收；
政府投資項目優(yōu)先使用節(jié)能產(chǎn)品。公共照明和道路照明要使用節(jié)能燈具；市政府設(shè)立建筑節(jié)能專項資金，用于支持相關(guān)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)和宣傳培訓等等。
□關(guān)聯(lián)
建設(shè)項目環(huán)境保護條例（草案修改稿）新增規(guī)定建筑垃圾不能再利用要收費
建筑工地遺留下的建筑垃圾，往往成為附近居民為之頭痛的問題。記者昨日從深圳市人大獲悉，即將提交下一次市人大常委會會議審議的《深圳市建設(shè)項目環(huán)境保護條例（草案修改稿）》（下稱《條例（草案修改稿）》）新增一項規(guī)定：建筑垃圾應當循環(huán)利用，對不能循環(huán)利用的將收取建筑垃圾處置費。
《條例（草案修改稿）》規(guī)定，施工單位應當盡可能減少從施工現(xiàn)場排出建筑廢棄物，對建筑垃圾應進行循環(huán)利用。不能循環(huán)利用的，要交給專業(yè)機構(gòu)進行處置，并加收處理費。
另外，《條例（草案修改稿）》還規(guī)定，只要是環(huán)境影響較大、公眾較為關(guān)注的項目，環(huán)保部門都要征詢公眾意見。為避免以往聽證會或其他形式征詢公眾意見有時流于形式的情況，《條例（草案修改稿）》規(guī)定，環(huán)保部門要“對合理的意見予以采納；對未采納的主要意見，應當向公眾解釋�！薄 �
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