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建宜居城市大連有新目標(biāo)

建宜居城市大連有新目標(biāo)

　　“生態(tài)宜居城市”，這個(gè)全新的名詞被寫入今年的政府工作報(bào)告。在獲得國(guó)內(nèi)外與“宜居”相關(guān)的諸多殊榮之后，大連市再次對(duì)城市功能定位進(jìn)行新的升級(jí)，對(duì)建設(shè)宜居城市提出了新的目標(biāo)。大連市市長(zhǎng)夏德仁在本次人大會(huì)期間接受本報(bào)記者專訪時(shí)，對(duì)“宜居城市”進(jìn)行了解讀：“宜居”是一個(gè)綜合性的概念，除“環(huán)境”之外，它包含了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)。在今年和未來的5年間，大連建設(shè)宜居城市有新的目標(biāo)和措施。

回顧與構(gòu)想

　　“十五”——讓城市更“宜居”

　　夏德仁說，“十五”期間大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有4個(gè)特點(diǎn)：

　　一是經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高，ＧＤＰ年均增長(zhǎng)14．3％，這是一個(gè)比較快的速度。

　　二是抓住振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的機(jī)遇，使“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。如果用投入性指標(biāo)來衡量，固定資產(chǎn)投資在5年間達(dá)到3000多億元，使城市后勁大大增強(qiáng)。

　　三是城鄉(xiāng)居民收入水平提高，2005年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)15％和15．6％，高于ＧＤＰ的增長(zhǎng)水平。

　　四是大連市和諧社會(huì)的發(fā)展程度提高，農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍已經(jīng)全部完成改造，啟動(dòng)了公共衛(wèi)生體系3年規(guī)劃等。

　　“總體來說，過去5年所取得的成就讓人振奮，讓大連在‘宜居’上有了一個(gè)大的進(jìn)步。但同時(shí)我們也感到了壓力，面臨能源環(huán)境等的制約，我們只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，提高自主創(chuàng)新能力，努力拼搏，才能克服困難，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，取得大連經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的更大進(jìn)步，使人民群眾的生活水平得到進(jìn)一步提高�！毕牡氯收f。

“十一五”——構(gòu)想惠及“宜居”

　　夏德仁認(rèn)為，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是為城市今后5年加快發(fā)展打基礎(chǔ)的一年。所以今年的工作就顯得特別重要，我代表市政府在《政府工作報(bào)告》中提到的每一項(xiàng)工作，大連“十一五”規(guī)劃中的每一項(xiàng)新構(gòu)想，都與市民的利益息息相關(guān)。

　　今年和今后5年，大連市要繼續(xù)加快大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)�！敖ㄔO(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，不僅僅是航運(yùn)本身的問題，它關(guān)系到大連城市功能的完善和城市定位的提高。同時(shí)，建設(shè)大連國(guó)際航運(yùn)中心不僅僅是為大連的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，更重要的是它將服務(wù)于整個(gè)東北，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)全東北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�！苯衲旰徒窈�5年，大連市還要全面貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)的精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。“提高自主創(chuàng)新能力對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展來說真是太重要了。因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新能力代表著一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，是一個(gè)城市發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng)新精神是一個(gè)城市的發(fā)展靈魂。我們要在弘揚(yáng)城市創(chuàng)新精神上下功夫，在提高企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力上下功夫，在完善政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策和措施上下功夫，在建立和完善支持創(chuàng)新的投資體系上下功夫，在建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系上下功夫�！�

　　今年和今后5年，我們要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。夏德仁說，要繼續(xù)加大支農(nóng)力度，做好大連建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃，取得樣本，進(jìn)行推廣。

　　“執(zhí)政為民是政府工作的宗旨，今年和今后5年我們要繼續(xù)關(guān)心人民群眾的生活，關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)心人民群眾的就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、交通、住房等問題；今年我們還要進(jìn)行收入分配制度的改革，提高人民群眾的收入水平，讓人民群眾的收入與ＧＤＰ的增長(zhǎng)保持一致，讓大家分享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。”

投入一個(gè)億　保證農(nóng)村孩子讀書

　　今年的政府工作報(bào)告中提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　夏德仁說：“這項(xiàng)工作總體來說有幾條標(biāo)準(zhǔn)——生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量提高，農(nóng)民不斷富裕，鄉(xiāng)村面貌整潔等。”大連的農(nóng)村地處沿海，受國(guó)際影響大，農(nóng)村應(yīng)該有不同于內(nèi)地的特點(diǎn)，可借鑒國(guó)外特點(diǎn)�！耙�(guī)劃理念本著實(shí)用、能夠滿足群眾需要的原則，把農(nóng)村建設(shè)好。比如今年要完成村村通油路的工作。”將來要讓農(nóng)民們搬進(jìn)新居，基本生活設(shè)施要與城市差不多，比如下水經(jīng)過處理、使用新型燃料等。這些工作非常細(xì)致，需要認(rèn)真規(guī)劃，不懈努力。

　　今年開始，大連市實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。夏德仁介紹，全市將投入一個(gè)多億，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，“兩免”是指免學(xué)生的課本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，“補(bǔ)”則是對(duì)住宿費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。“國(guó)家要求這個(gè)工作分幾年進(jìn)行，我們今年一年就要完成。學(xué)生上學(xué)大體不要花錢。一個(gè)學(xué)生可以為一個(gè)家庭節(jié)省340元錢�！�

　　夏德仁說，大連正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一方面經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，另一方面消耗要下來。消耗降低了，城市才會(huì)更“宜居”。在“十一五”期間，大連的能耗和水耗分別要下降20％，這是硬指標(biāo)。夏德仁特別提到，軟件產(chǎn)業(yè)是無污染產(chǎn)業(yè)，政府將繼續(xù)大力發(fā)展電子信息軟件產(chǎn)業(yè)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

解讀“宜居”　“宜居”的前提是經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　夏德仁這樣概括“宜居”的概念：適合人們生活與工作。

　　然而，這簡(jiǎn)短的9個(gè)字卻容納了大連市為今年“宜居”建設(shè)所設(shè)定的種種指標(biāo)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際商務(wù)條件、人民群眾生活水平、道路交通、環(huán)境……夏德仁以環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)舉例——市區(qū)二級(jí)以上天氣能否達(dá)到100％，一級(jí)天氣能否達(dá)到200天以上，這都是市政府正在努力的。

　　“大連的城市建設(shè)一直享譽(yù)中外�！毕牡氯收f，“但是，按照宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們做得還很不夠，需要在過去的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，按照世界上發(fā)達(dá)城市的宜居標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)好我們自己的家園�！�

　　“宜居”的落腳點(diǎn)還是適宜居住。夏德仁說，要切實(shí)讓大家感受到城市的“宜”，還必須依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)前提條件。“全國(guó)各地適宜居住的城市其實(shí)很多，適宜居住除了要有諸如環(huán)境、收入、社會(huì)治安、人們之間的和諧相處等等條件之外，還要有好的商務(wù)條件，讓人們感覺在這個(gè)城市里辦事方便、快捷、省事，感到在這個(gè)城市里易于發(fā)展，感到這個(gè)城市充滿發(fā)展的生機(jī)和活力。大連將著力通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓她適宜居住的條件更好；通過改善環(huán)境讓她適宜居住的環(huán)境更溫馨；通過改善投資環(huán)境，讓人們?cè)谶@里感到商務(wù)成本更低……”

　　夏德仁特別提出，大連是否“宜居”，首先要得到大連市民的首肯——市民的熱愛是最重要的指標(biāo)。

　　2004年大連市獲得市民滿意獎(jiǎng)，指標(biāo)顯示，80％以上的市民不愿意離開大連。夏德仁表示，兄弟城市在不斷進(jìn)步，大連需要進(jìn)一步提高城市凝聚力，讓市民更加喜歡。另一方面，大連適宜居住的條件會(huì)吸引更多的人才到大連工作和發(fā)展，促進(jìn)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快發(fā)展。“引進(jìn)人才不僅要靠?jī)?yōu)惠的人才政策，還要靠實(shí)實(shí)惠惠的居住環(huán)境。對(duì)此，大連市很有些優(yōu)勢(shì)。建設(shè)宜居型城市不僅是一個(gè)目標(biāo)，也是加快發(fā)展的手段。”

　　交通——全力保持暢通

　　提及大連的特點(diǎn)，夏德仁說，大連的規(guī)劃基礎(chǔ)不錯(cuò)，雖然目前繁榮程度不如北京、上海，但大連的城市不大不小，錯(cuò)落有致，建筑密度不是很高，充分顯示了山海交映的特點(diǎn)。

　　“未來5年，我們除了要把大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好之外，為城市‘宜居’創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件之外，還要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)在人們到大連，無論是坐飛機(jī)、乘火車、搭汽車，還是住酒店、在城市行車走路都感到十分便利�！�

　　夏德仁認(rèn)為，大連今后面臨的最大挑戰(zhàn)是人口增長(zhǎng)，私家車增加之后，道路能否滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。今年和今后5年，市政府將力爭(zhēng)使城市路網(wǎng)建設(shè)能符合先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)。夏德仁提出，該項(xiàng)工作有一個(gè)重點(diǎn)——優(yōu)先發(fā)展公共交通體系，讓公共汽車、出租車、快軌、將來的地鐵基本能滿足人們的出行需要。

　　“現(xiàn)在大連仍然是全國(guó)交通最暢通的城市之一，我們要努力保持大連的‘暢通’！”

　　城市環(huán)境——全力根除污染源

　　大連的綠化率達(dá)42％，人均綠化面積達(dá)到10平方米，這是先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)。夏德仁說，“綠”是一個(gè)適宜居住城市的重要標(biāo)準(zhǔn)。人類理想的居住環(huán)境應(yīng)該是能夠擁抱更多綠色，能夠和大自然緊密接觸。

　　夏德仁表示，為了城市更綠，環(huán)境更好，大連將全力根除污染源。目前最重要的是搬遷大鋼、大化�！斑@兩大企業(yè)的改造對(duì)城市環(huán)境改善至關(guān)重要，目前大連市區(qū)70％以上的粉塵來自于甘井子區(qū)。”夏德仁說，大鋼大化絕不是簡(jiǎn)單的搬遷，要通過搬遷對(duì)它們進(jìn)行改造，對(duì)污染進(jìn)行集中治理。計(jì)劃2007年末，企業(yè)搬遷工作全部結(jié)束。再對(duì)企業(yè)原址進(jìn)行新規(guī)劃、新建設(shè)，這相當(dāng)于市區(qū)向北拓展了6平方公里�！拔磥砟抢飳�(huì)有維多利亞灣一樣美麗的景色，大連城區(qū)南北呼應(yīng)，會(huì)達(dá)到發(fā)達(dá)城市的環(huán)境水平�！�

　　夏德仁說，適宜居住還有城市管理方面的要求，比如社區(qū)管理、醫(yī)療、教育等等�！　�

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