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上海構(gòu)建“1966”四級城鎮(zhèn)體系 [推薦]
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昨天從上海市規(guī)劃局獲悉，上�！�1966”四級城鎮(zhèn)體系框架規(guī)劃已基本形成：除現(xiàn)有中心城區(qū)外，9個新城和60個左右新市鎮(zhèn)的規(guī)劃已基本確定，600個左右中心村的規(guī)劃和建設(shè)正在深化。上海將按“試點先行，先易后難”的原則加快構(gòu)建郊區(qū)新形勢下的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局的一體化；力圖加快郊區(qū)發(fā)展，緩解中心城區(qū)人口集中、交通擁擠的壓力。規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)的總?cè)丝诳刂圃?000萬左右。
據(jù)介紹，四級城鎮(zhèn)體系，是按照中心城、郊區(qū)兩條主線，把人口控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用、環(huán)境保護等納入規(guī)劃體系。中心城區(qū)通過劃分6個分區(qū)和242個控制性編制單元規(guī)劃，落實規(guī)劃目標。
未來郊區(qū)的發(fā)展將通過促進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的手段，提高集約水平。其中9個新城規(guī)劃總?cè)丝?40萬左右，集聚郊區(qū)二分之一的人口。新市鎮(zhèn)的人口在5萬至15萬不等。
目前，外環(huán)線以外的自然村約5萬個，人口300余萬，居住形態(tài)相對分散，生活設(shè)施配套參差不齊，是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系上的薄弱環(huán)節(jié)。今后上海將通過中心村的建設(shè)，使住戶相對集中。其中近郊地區(qū)，中心村規(guī)模一般不低于1000戶，人口不少于3000人，遠郊地區(qū)，中心村規(guī)模約500至600戶，人口不少于1500人。
對于上海郊區(qū)的發(fā)展，中國科學(xué)院院士、同濟大學(xué)建筑與城市空間研究所所長鄭時齡認為，應(yīng)該打破郊區(qū)發(fā)展與中心城區(qū)對立的概念。他以臨港新城為例告訴記者，臨港新城以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，改變了以往把郊區(qū)與城市看作是城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，其實郊區(qū)發(fā)展也是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鄭時齡說，原來的城市化中存在很多不完善之處，如人口過于集中、交通擁擠等，需要通過在郊區(qū)的發(fā)展，建立完善的服務(wù)體系，承擔疏解中心城人口的功能，聚集新的產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域發(fā)展的規(guī)�；鞘械貐^(qū)，形成規(guī)模效益和聚集效益，以彌補城市化過程中的不足之處。
“1966”具體規(guī)劃
9個新城：寶山、嘉定安亭、青浦、松江、閔行、奉賢南橋、金山、臨港新城、崇明城橋，規(guī)劃總?cè)丝?40萬左右。
60個左右新市鎮(zhèn)：從人口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施合理配置角度，集中建設(shè)60個左右相對獨立、格局特色、人口在5萬人左右的新市鎮(zhèn)。對于資源條件好、發(fā)展?jié)摿ψ愕男率墟?zhèn)，人口規(guī)模按照10萬15萬規(guī)劃。
600個左右中心村：中心村是農(nóng)村基本居住單元，也是郊區(qū)“三個集中”推進的關(guān)鍵問題。將對分散的自然村適度歸并，合理配置公共設(shè)施�！ �
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