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“住改商”批前須公示 廣州明年1月實(shí)施新規(guī) [推薦]
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“住改商”規(guī)劃審批能否重開(kāi)閘門(mén)？變電站為何要建在居民區(qū)？昨天是廣州市局長(zhǎng)接訪制度首日，廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)潘安“坐鎮(zhèn)”信訪局，接訪了9批約30位市民，這些問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)。
接訪時(shí)間比規(guī)定時(shí)間延長(zhǎng)了一小時(shí)，在四個(gè)半小時(shí)內(nèi)，潘安與市民面對(duì)面探討規(guī)劃問(wèn)題，并解疑答惑。
“住改商”能否重開(kāi)審批閘門(mén)？
天河南六運(yùn)小區(qū)的業(yè)主，昨天恰巧排到接訪。由于天河南商圈具有一定代表性，廣州類(lèi)似的小區(qū)商鋪光涉及業(yè)主、商家就超過(guò)30萬(wàn)人，因此成為昨日涉面最廣的接訪問(wèn)題。
代表們提出，希望規(guī)劃局關(guān)注業(yè)主利益，重開(kāi)“住改商”規(guī)劃審批閘門(mén)。一位阿姨說(shuō)著說(shuō)著就哭了：“我身體不好，假如失去租金，真不知道怎么過(guò)！”
潘安告訴代表，天河南“住改商”問(wèn)題，關(guān)鍵是目前“改商”的大多數(shù)房子用途上仍屬住宅，是不合法經(jīng)商。除了目前正在做、將來(lái)要公示征求意見(jiàn)的商圈規(guī)劃外，昨天公布的《關(guān)于貫徹實(shí)施<廣州市房屋租賃管理規(guī)定>的意見(jiàn)》也值得參考�？偟脑瓌t是，既然這一帶以住宅區(qū)為主要功能，就不宜喧賓奪主，“當(dāng)年買(mǎi)樓的人不是想要樓下的商鋪，而是想要一個(gè)安靜、方便、舒適的居住環(huán)境”。
記者在“廣州規(guī)劃在線”網(wǎng)站上看到了該《意見(jiàn)》。根據(jù)這份即將于明年1月1日起實(shí)施的新文件，即使是臨時(shí)改商成功的房屋，兩年后改商批準(zhǔn)也將自動(dòng)失效，而經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)、熱污染、光污染、易燃易爆危險(xiǎn)的項(xiàng)目的商鋪，將不可能獲得規(guī)劃部門(mén)的改商“出生紙”。
《意見(jiàn)》規(guī)定，“住改商”除了“永商”一條路外，還有另一條路“臨商”可走：
房屋出租人（所有權(quán)人）假如不按照房屋規(guī)劃用途出租或自用的，比如將住宅改作商鋪用途，必須報(bào)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。城市規(guī)劃部門(mén)經(jīng)審查，“認(rèn)為不符合城市規(guī)劃，但城市規(guī)劃近期內(nèi)尚未實(shí)施，或者對(duì)近期城市規(guī)劃影響不大的，通知申請(qǐng)人辦理批前公示，公示后經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，可以臨時(shí)改變建筑物（不包括臨時(shí)建筑）使用功能”，也就是說(shuō)，假如周邊鄰里不反對(duì)一樓“改商”開(kāi)店，該房就有獲得臨時(shí)“改商”的機(jī)會(huì)。但是，由于“永久建筑臨時(shí)改變使用功能的期限不得超過(guò)2年”，且“未經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)延期，臨時(shí)使用期滿后不得繼續(xù)改變使用功能”，因此，最長(zhǎng)兩年后，這些商鋪就要再次申請(qǐng)“臨商”。此外，即使在使用期內(nèi)，“如城市建設(shè)或管理需要時(shí)，應(yīng)無(wú)條件自行恢復(fù)原規(guī)劃審批的使用功能”。
但是，假如是擾民商鋪，即使是“臨商”也不會(huì)被批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)改變建筑物使用功能的情況包括：
無(wú)商業(yè)裙樓的住宅樓內(nèi)、未設(shè)立配套規(guī)劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓宇、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層、與相鄰住宅樓距離少于5米的場(chǎng)所，不得改變建筑物使用性質(zhì)用于經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)、熱污染、光污染、易燃易爆危險(xiǎn)的項(xiàng)目。
變電站為何建在居民區(qū)？
“3個(gè)小區(qū)，總?cè)丝谶^(guò)萬(wàn)，規(guī)劃站址百米內(nèi)有省級(jí)小學(xué)，還有醫(yī)院、幼兒園，為什么無(wú)端端就要建設(shè)一座22萬(wàn)伏的變電站？！”黃花崗附近三個(gè)居民小區(qū)組成的聯(lián)合代表團(tuán)，請(qǐng)局長(zhǎng)“評(píng)評(píng)理”，直講了一個(gè)小時(shí)，成為昨天接訪時(shí)間最長(zhǎng)的投訴。
到場(chǎng)的5位代表擺出了若干份法律文件，證明變電站選址有疑問(wèn)。首先，按照國(guó)家規(guī)定，變電站選址確定前，要經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)評(píng)估，但規(guī)劃局辦許可證至今，電力局都沒(méi)有出示任何環(huán)評(píng)結(jié)果；其次，方案涉及面廣，按規(guī)定應(yīng)在規(guī)劃地段的主要街道和公共場(chǎng)所公開(kāi)征詢意見(jiàn)，但實(shí)際上，市規(guī)劃局僅在網(wǎng)站進(jìn)行了公示，以至于原東山區(qū)規(guī)劃局都不知情，在今年3月24日的批復(fù)中，還將這片用地標(biāo)識(shí)為“居住用地”；再次，據(jù)了解，永福變電站原來(lái)的選址并不在太和崗，為什么遷址呢？
潘安聽(tīng)完后，首先表示，批準(zhǔn)程序是否合法，規(guī)劃部門(mén)會(huì)重新檢查，假如真有瑕疵，他先表示抱歉。其次，廣州市區(qū)加建變電站，實(shí)在是出于燃眉之急。據(jù)預(yù)測(cè)，老城區(qū)目前至少需要補(bǔ)上超過(guò)250萬(wàn)伏的變電站能力，如果不趕緊補(bǔ)上欠賬，全市1000萬(wàn)人的用電安全都會(huì)受到威脅。潘安還說(shuō)，一方面，老城區(qū)急需變電站輸電，另一方面，老城區(qū)又幾乎沒(méi)有居民較少的區(qū)域可用。他承諾，規(guī)劃局在選址時(shí)，會(huì)加強(qiáng)比較，盡量減少對(duì)市民的影響，以保證對(duì)整體城市來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。信訪辦有關(guān)工作人員也補(bǔ)充，對(duì)于已經(jīng)遞交的信訪材料，他們會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)�！ �
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