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西部大開發(fā)論壇 [推薦]
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[政策戰(zhàn)略]
[總體規(guī)劃]
回家看到這個報道.覺得很有代表性.將他打出來供大家討論.權(quán)做拋磚引玉吧!
西部開發(fā)誰為龍首
陽光之城---能得西部第一縷曙光?
以"春城"聞名的昆明市,無疑是西部開發(fā)中的一道耀眼的風(fēng)景.
這主要是來源于近年年活躍的宣傳和得天獨(dú)厚的地理環(huán)境."世界園藝博覽會"以五千萬游客的預(yù)期引來了全球一百多個國家和地區(qū)的高層人士的造訪,其國際致命度在西部躍居前列,特別是在"世界園藝博覽會"開幕期間更位列北京,澳門之后.通過"世界園藝博覽會"的運(yùn)作,讓人看到了昆明人的決心與信心,更主要是云南人有了進(jìn)入了世界經(jīng)濟(jì)大門的"通行證",為昆明培養(yǎng)了一批知曉世界的知識精英.
在隨后的西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中,云南的地理優(yōu)勢更顯現(xiàn)出來通往南亞的跨國鐵路建設(shè)方案,以引起國家投資金融界的重視,他不但能激活云南的經(jīng)濟(jì),而且能帶動南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,前景不可限量.
云南在全國各省區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力排名中僅占第24位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后度在全國的30個省市自治區(qū)中列第5位,人均GDP僅占全國平均值的65%,在今后的發(fā)展中,問題不少,阻力很大.
特別是云南位于西南邊陲,對周邊地區(qū)的輻射作用有限,加上貨物流通受交通等條件的制約,對西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動的力量不可過高的估計.
自然的陽光給了昆明春天般的關(guān)愛,但經(jīng)濟(jì)的爭斗卻不會過分的關(guān)照任何一個等待良機(jī)的人們.
雨都之慮----如何擺脫貧困?
昆明陽光太充足,貴陽日照太稀少,以至于雖為近領(lǐng),云貴兩省卻有迥然不同的處境.
聯(lián)合國計劃開發(fā)署1999年的<人類發(fā)展報告>列出了世界上三個人類貧困指標(biāo)指數(shù),貴州的貧困指數(shù)約0.55,相當(dāng)于非洲馬里等人類極低國家水平.1998年上海與貴州人均GDP擴(kuò)大到15.1倍.貴州人均GDP為2323元,僅為廣東的五分之一.
貴州的貧困是歷史性的,地理環(huán)境的惡劣和資源的相對缺乏,使貴州只能把目標(biāo)確定在解決山區(qū)民眾的脫貧上.盡管貴州境內(nèi)的煤炭儲量在150億噸以上,但優(yōu)生礦少,可開發(fā)程度低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā),而且品位不高,以難造礦,綜合礦,中小型礦居多,很難成為致富的支撐型行業(yè).
發(fā)展獨(dú)具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)成為了貴州的當(dāng)務(wù)之急.在貴州,山高坡陡,植被破壞,人居分散成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素.不僅如此,貴州在全國的知名度也有限,人人皆知的品牌除了"黃果樹""茅臺酒"之外,還有什么呢?在當(dāng)今時代,"注意力經(jīng)濟(jì)"是相當(dāng)具有促進(jìn)力作用的積極因素,如何改變"山區(qū)"的形象,引起人們足夠的注意,是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要步驟.
著名的"黔之驢"的寓言還有一個解釋:那就是,一旦面臨生死關(guān)頭哪怕最弱小的生命也回拿出他的全力,捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)與生存的權(quán)利.
休閑之都---何時能夠匆忙起來?
四川的富庶,體現(xiàn)在成都平原,天府之國的條件使成都被稱為"最悠閑的城市".在自己自足的生活中生活慣了的人們,何日能真正為生存,為發(fā)展奔波起來呢?
其實(shí),成都很有希望成為西部新一輪生存長跑中的領(lǐng)跑者.
四川的農(nóng)業(yè)糧食和生豬在全國乃至世界都享有盛譽(yù).近十年來,成都的電子產(chǎn)業(yè)也位列全國前列,加上原有的三縣建設(shè)的工業(yè)基礎(chǔ),及豐富的旅游資源,基本上具有了進(jìn)行"追趕式"發(fā)展的條件.
遺憾的是,四川人的精神狀態(tài)實(shí)在讓人難以恭維.在難得的燦爛陽光下,休閑的的身影多于生存的匆忙;林立的大廈旁,總有熱鬧的茶鋪及嘈雜的麻將聲,沉醉在"小康"生活中的人們,很難激發(fā)出拼搏的斗志與奮發(fā)的精神……
新任省委書記周永康決心在西部大開發(fā)的熱潮中，帶領(lǐng)八千多萬蜀中健兒實(shí)現(xiàn)“追趕型”“跨越式”發(fā)展，用十年左右的時間建成西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。藍(lán)圖不可謂不宏偉，其成都德陽綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶方案，新意迭出，已獲中央高層贊同并得到批準(zhǔn)。
“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”集中了四川全省GDP的46%，工業(yè)產(chǎn)值的61%，高科技產(chǎn)值的80%，加上著名的長虹與電子科技大學(xué)的產(chǎn)科研單位，以形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射能力。
更具深意且得到朱熔基總理高度肯定的“長江上游生態(tài)屏障”工程。對中國全境的生態(tài)支撐作用巨大，退耕還林等措施的實(shí)施，將有力推動四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
也許上天在可以塑造四川人的意志：在將溫飽交給人們的同時，又將不思進(jìn)取的思想賦予了他們。但原這一次難得的機(jī)遇能讓多少有些麻木的四川人真正站起來，猛跑幾步抓住稍縱即逝的機(jī)會，贏得新千年的第一頓豐盛的早餐。
那樣的話，真正的“天府之國”也就離我們不遠(yuǎn)了。
直轄之路----還是坡太陡
在二十世紀(jì)的最后幾年，中國第四個直轄市誕生了。對重慶人而言，這真還是好事。但接著而來的是震驚中外的“虹橋事件”。
重慶從來就有“路難行”著稱，誰知直轄之路仍然艱難----干部素質(zhì)成為了發(fā)展的瓶頸。
重慶的直轄有點(diǎn)“生不逢時”：一是直轄之際中國進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)時代，一切搞競爭，那種中央政府劃撥資源，資金的時代一去不反了（即使跑步前進(jìn)要項(xiàng)目，也是各省市競爭十分激烈）；二是三峽移民的艱苦任務(wù)，讓重慶光榮的承擔(dān)下來，隨之而來的三峽庫區(qū)建設(shè)等繁重任務(wù)，讓2000萬重慶人更覺得山高坡陡。
重慶的區(qū)位優(yōu)勢是相當(dāng)明顯的：中國第一黃金水道的天然資源、三峽工程的直接拉動、大型機(jī)械及重工業(yè)基地、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等等項(xiàng)目在西部大開發(fā)中具有一定的競爭力。特別是具有全國影響的摩托車及大型載重汽車等產(chǎn)品讓重慶人真正領(lǐng)略了“重慶造”的自豪感。
但僅有這些是不夠的，由于長期滯后的交通問題的制約，重慶市內(nèi)各區(qū)、市、縣的道路通暢成為各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的大問題，三峽移民安置更是涉及社會穩(wěn)定的大事，因此，在第一輪西部開發(fā)的熱潮中，重慶的頭等大事恐怕是讓公路象黃金水道一樣通暢。
高原之城---穩(wěn)步發(fā)展是大局
美麗的西藏是西部珍貴的雪蓮。由于地理位置的限制。拉薩以成為高原上唯一的商貿(mào)中轉(zhuǎn)站，正因?yàn)槿绱死_的GDP占全區(qū)的85%，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后度在西部十省區(qū)中排列第三。
西藏是特殊的民族、歷史的原因，使他的發(fā)展更多的考慮一些非經(jīng)濟(jì)的因素。用自治區(qū)主席列確的話說就是“慎重”“穩(wěn)重”，以穩(wěn)定為前提結(jié)合西藏民族特有的條件和習(xí)慣推進(jìn)西部大開發(fā)。
到目前為止，西藏牧民的人均純收入5年增長了1.56倍，以達(dá)到全國人均GDP的50%以上，18個國家級的貧困縣中以有15個擺脫了貧困，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展鋪平了道路。
科技之都----涌動的春潮
西安，六朝古都當(dāng)今中國西部的門戶與重鎮(zhèn)，西部大開發(fā)的發(fā)令槍響的地方，以占盡了先機(jī)/
1999年6月17日，江澤民主席在西安發(fā)出了不失時機(jī)的加快中西部地區(qū)發(fā)展的號召，并具體部署了西部大開發(fā)若干重要戰(zhàn)略步驟。陜西省委、省政府及時的提出了建設(shè)“山川秀美，人民富庶”的發(fā)展思路，得到了總書記的熱烈肯定，給予很豐厚的政策支持。甚至教育部也提出了將西安交通大學(xué)建成“世界知名的高水平大學(xué)”的目標(biāo)。
其實(shí)，如果人們仔細(xì)考察一下西安的話，就會發(fā)現(xiàn)，他在西北甚至西部都具有無可爭議的雄厚實(shí)力。他的科技轉(zhuǎn)化率達(dá)30%，科技對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)41.1%，位居全國前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后率在西部十省中最接近全國平均水平，也是西部最好的，如果排除陜北等貧困地區(qū)，西安以科技城著稱也就毫不奇怪了。因此，陜西省提出了科技、旅游、果業(yè)、軍工四大支柱產(chǎn)業(yè)也具有了相當(dāng)?shù)母偁幠芰Α?
也不得不承認(rèn)，西部大開發(fā)是一次可持續(xù)發(fā)展的“耐力長跑”，起跑的領(lǐng)先不等于最終的領(lǐng)先。制約西安當(dāng)前的發(fā)展還是生態(tài)與環(huán)境的問題、極端貧困和相對富庶之間的矛盾問題。
糧倉之都----如何延伸生命長廊
甘肅河西走廊，是聞名全國的糧食基地。其區(qū)位優(yōu)勢明顯，是內(nèi)陸走向西北邊陲的綠色走廊。而蘭州自古是西北的商貿(mào)中心，“蘭交會”使他在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)中占有了一席之地。
不容質(zhì)疑的是，甘肅經(jīng)濟(jì)的落后，使他在西部大開發(fā)中很難扮演“領(lǐng)頭羊”的角色。在全國各省區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力排名榜上名列倒數(shù)第四,農(nóng)民的收入只有全國平均水平的57.11%，人均GDP也只有全國平均水平的50%左右。
相對于人口較少使蘭州的科技人員數(shù)量在全國中心城市區(qū)中名列第四（每萬人中有科技人員27名），特別是有著名的酒泉衛(wèi)星城等高科技城市，對全省的拉動也不可小視。也學(xué)正因?yàn)槿绱�，江澤民總書記曾到蘭州就西部大開發(fā)做出了具體部署，杜宇蘭州加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作就起到積極的促進(jìn)作用。
西部“藥谷”---重現(xiàn)“絲綢古道”輝煌？
寧夏特別引人注意的似乎更在歷史文化方面，絲綢古道、西夏文明讓人追憶起綿長歷史的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，所以，當(dāng)聰明的回族同胞提出要建設(shè)“西部藥谷”，開發(fā)著名的“枸杞”資源時，還是讓人猛吃一驚。不僅如此，寧夏與聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作的“寧夏黃河流域有效利用水資源項(xiàng)目”以成為今年西部最大的聯(lián)合國項(xiàng)目，第一期投資額高達(dá)3700萬美圓，這對人均GDP僅為全國平均水平的61%的寧夏而言，絕對不是一個小數(shù)目。
可以設(shè)想，當(dāng)“藥谷”的百萬畝枸杞建成的時候，當(dāng)享譽(yù)一時 的黃河灌區(qū)再現(xiàn)輝煌的時候，西部大開發(fā)的隊(duì)伍中就有了一只后起的生力軍。
高原之湖----綠洲夢的實(shí)現(xiàn)
青藏高原最讓人迷戀的是那神奇的動植物資源。盡管青海的原料工業(yè)比重更高達(dá)70.6%但他的人均可支配收入僅為4245元（西寧市），不到深圳的四分之一，工業(yè)總產(chǎn)值僅為廣東的八十分之一。并且自然資源枯竭已經(jīng)出現(xiàn)。為此，以引起國家的高度重視。
如果“青海湖環(huán)湖草原保護(hù)項(xiàng)目”、“柴達(dá)木綠洲計劃”真正能夠?qū)崿F(xiàn)，那么，高原上永不干枯的湖泊將給后人留下深刻的警視。
烏魯木齊----飄在油氣田上致富
當(dāng)西部大開發(fā)的鑼鼓剛剛響起，就從最遙遠(yuǎn)的西北邊陲傳來了維吾而人熱情的歡呼聲---“西氣東輸”成了二十一世紀(jì)中國頭一件大工程。
不論從哪一個指標(biāo)看。目前的新疆都能算是具有較強(qiáng)競爭力的地區(qū)，他的特色給人印象深刻的是農(nóng)作物，如絨棉、葡萄、哈密瓜、甜菜等，加上生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)數(shù)十年的艱苦奮斗，自己自足的小康生活以成現(xiàn)實(shí)。其在全國各省區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力排名位列西部各省區(qū)之首。
只是人們在潛意識中直接將落后與邊疆連在一起，忽視了新疆極具潛力的競爭力。
在五年之后，當(dāng)塔里木盆地的氣產(chǎn)量達(dá)到300億立方米/年的時候，新疆就成為了東部乃至全中國的油氣庫，這個獨(dú)一無二的競爭力將使新疆成為西部最富庶的地區(qū)。
OVER，我們也趕個末班車。請各位對西部開發(fā)發(fā)高見吧！！
[Edit by Wandersky on 03-15-01 at 03:23]
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