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上海中心城區(qū)嚴(yán)控使用玻璃幕墻
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日前，上海市十二屆人大常委會第二十三次會議通過了《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，將于明年5月1日起正式施行。噪聲、光污染、污染指標(biāo)等這些條例制定過程中市民關(guān)注度極高的問題，在最后通過的法律條文中都有了具體的規(guī)定。
上海市人大法制委員會副主任委員丁偉說，在條例向老百姓征求立法建議的過程中，超過70%的來信來電都反映與噪聲污染有關(guān)的問題，各類噪聲污染成為眾多市民的生活煩惱。條例規(guī)定："使用家用電器、進(jìn)行室內(nèi)裝修或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。"
關(guān)于夜間施工等噪聲污染，丁偉說，其實另外的法律對此是有規(guī)定的，只是由于從前信息不對等的原因，有點市民對此"投訴無門"的感覺，現(xiàn)在明確了施工噪聲污染由區(qū)縣環(huán)保部門專門負(fù)責(zé)，但是市民如果向施工方投訴，施工方也有義務(wù)將市民的投訴轉(zhuǎn)到環(huán)保部門。條例明確規(guī)定："除搶修、搶險外，禁止在夜間和其他市政府規(guī)定的特定時間內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因混凝土連續(xù)澆注等原因，確需在夜間從事建筑施工作業(yè)，施工單位應(yīng)事先向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門提出申請。"
光污染是近年來百姓投訴率較高的環(huán)保問題，丁偉稱，要一刀切地限制玻璃幕墻的使用也是不現(xiàn)實的。但是在中心城區(qū)嚴(yán)格控制使用玻璃幕墻也是有必要的。就此問題，法制委員會會同市建委、市環(huán)保局等部門進(jìn)行了專題研究。立法調(diào)研表明，2004年，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)布了"環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范"，對建筑物外墻采用反光材料的，已有一定的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為此，條例規(guī)定："上海市中心城區(qū)嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料，建筑物外墻使用反光材料，應(yīng)符合國家和上海市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。"同時，上海市人大法制委員會建議市政府抓緊完善建筑材料反光的環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)。
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