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拉網(wǎng)式調(diào)研：六大難題困擾西安城中村改造進(jìn)程 [推薦]
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經(jīng)過(guò)對(duì)74個(gè)列入改造計(jì)劃的城中村拉網(wǎng)式調(diào)研，市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任衛(wèi)勃日前表示，我市城中村改造依然存在六大難題。
城中村村民：還在觀望城中村村民在是否進(jìn)行改造以及如何進(jìn)行改造的問(wèn)題上享有很大的自主權(quán)，較好地保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益不受侵犯。但基于對(duì)現(xiàn)狀的滿足及未來(lái)改造的不確定性的考慮，加之目前缺少城中村成功改造的示范，很多村莊采取了觀望的態(tài)度。到目前為止，已申報(bào)并列入改造計(jì)劃的城中村占全市城中村總數(shù)的39.6％，進(jìn)入實(shí)際操作的村莊比例就更低，為17.6％。
土地轉(zhuǎn)性：亟待突破我市確定的目標(biāo)是，在2006年底前完成人均耕地在0.3畝以下的城中村無(wú)形改造工作，即集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份經(jīng)濟(jì)這“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。但集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的轉(zhuǎn)變?cè)谡呱蠜](méi)有得到很好解決。
改造主體：邊改邊看以村兩委會(huì)為班底成立的舊村改造建設(shè)發(fā)展有限公司，是舊村改造工作的實(shí)施主體。但他們大部分處于邊學(xué)習(xí)、邊建設(shè)、邊總結(jié)、邊提高的狀態(tài)，改造的計(jì)劃性和前瞻性不夠。
遺留問(wèn)題：違規(guī)售房43萬(wàn)平方米在動(dòng)工建設(shè)的33個(gè)村莊中，辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的村莊13個(gè)，占39％；辦理了國(guó)有土地審批手續(xù)的村莊3個(gè)，占9％；辦理了《建設(shè)工程施工許可證》的村莊只有4個(gè)，占12％；辦理了《建設(shè)工程施工許可證》的村莊一個(gè)。在33個(gè)村莊中，面向社會(huì)公開銷售房屋的村莊有14個(gè)，出售面積達(dá)43萬(wàn)平方米，而領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》的村莊只有1個(gè)，僅占動(dòng)工建設(shè)村的3％。 無(wú)形改造：嚴(yán)重滯后列入改造計(jì)劃的74個(gè)城中村中，完成“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的村莊一個(gè)也沒(méi)有。
安全質(zhì)量：缺乏監(jiān)督相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)工程，在工程質(zhì)量和安全的外部監(jiān)督上處于真空狀態(tài)。
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