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重慶林地流轉(zhuǎn)面積縮水 [推薦]
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近期，重慶林地流轉(zhuǎn)問題引起爭議，林業(yè)部門希望以此解決運營艱難的困境，而市民卻質(zhì)疑地方政府是否有權(quán)處置公共物品。9月25日，重慶市林業(yè)局在巫山舉行了“重慶市森林資源流轉(zhuǎn)拍賣會和洽談會”。拍賣會前夕重慶林業(yè)局宣布將原定的流轉(zhuǎn)71宗林地共57萬畝，縮減為7宗林地共3．66萬畝，且將原有的12宗主城區(qū)林地全部剔除。林業(yè)局有關(guān)人士對此解釋說，主要是由于主城區(qū)林地價格普遍較高，而且用途限定，沒有買家表達明確意向。在年底進行的第二批林地拍賣中，有可能會出現(xiàn)主城區(qū)林地。
林地流轉(zhuǎn)也稱林權(quán)流轉(zhuǎn)
重慶市林業(yè)局前局長馬良清告訴記者，林地流轉(zhuǎn)實際上應(yīng)該叫林權(quán)流轉(zhuǎn)，林權(quán)流轉(zhuǎn)包括土地的使用權(quán)和地上農(nóng)作物的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，所以簡稱林權(quán)流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的形式很多：租用、承包、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營等，拍賣只是流轉(zhuǎn)形式的一種。“林地流轉(zhuǎn)是一個趨勢，這是市場經(jīng)濟，這是商品流通。土地流轉(zhuǎn)實際上是一種商品流通，因土地是一種特別的商品。這種商品和其他商品不一樣，所以更應(yīng)該加強管理。這次重慶的林地流轉(zhuǎn)是按照市林業(yè)局頒布的行政規(guī)章，即《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》來進行的�！瘪R良清說。
重慶市林業(yè)局副局長楊富權(quán)稱，進行林地流轉(zhuǎn)有三個目的：首先，為了促進資源增長，希望投資人購買了森林之后，栽種更多的樹，擴大森林面積，提高森林品質(zhì)；其次，為了提高林業(yè)的生產(chǎn)效率；最后，為了促進林農(nóng)增收。
重慶林業(yè)局資源處王元建處長向記者介紹：“重慶的林地流轉(zhuǎn)并非今年才開始的，這是一個日常性的工作，之前都有流轉(zhuǎn)。林地流轉(zhuǎn)的收入分成兩部分，國有林地流轉(zhuǎn)收入就按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定處置，這是有一套程序的。如果是集體、農(nóng)民的林地流轉(zhuǎn)收入，就按照他們的一些規(guī)定處置�！�
志愿者的擔(dān)憂
對于重慶市林業(yè)局的這個日常性工作，重慶綠色志愿者聯(lián)合會會長吳登明卻深感憂慮。他說：“林地拍賣應(yīng)該公示、應(yīng)該聽證，特別是主城區(qū)的森林不應(yīng)該拍賣，主城區(qū)的森林主要是生態(tài)公益效益，生態(tài)公益資源是前提，是城市存在地一個基礎(chǔ)資源，一個城市生態(tài)應(yīng)該是社會的一種福利保障，應(yīng)該由國家拿錢來保護。如果生態(tài)資源由個人去獲得，他隨意在那兒修房、建房，亂砍濫伐，這是不合符國法的，也不合符社會發(fā)展。
對于林業(yè)局之前公布的71片林地，吳登明表示，起碼主城區(qū)的12塊林地不應(yīng)該出售。作為城市的一個生態(tài)公益福利組成部分，全市市民的生態(tài)福利，應(yīng)該從政府的行為當(dāng)中體現(xiàn)出來，應(yīng)該從政府的財政收入中撥款保護。
“重慶鐵山坪有一個房地產(chǎn)項目叫東方山水花園，這個地方有天然林地、村民的耕地，這塊地是禁建地，不可以用來搞房地產(chǎn)開發(fā)。但是它卻被改為建設(shè)用地，又?jǐn)U大了一部分，擴大的這一部分也有林地。這個項目有很多農(nóng)民的集體林、自留山。天然林地的保護，農(nóng)民都不敢砍一顆，而東方山水花園毀了大概有50多畝天然林。他們修的時候說是建東方健康療養(yǎng)中心，但是現(xiàn)在建了花園洋房，是以療養(yǎng)中心為名來報的項目，然后靠房地產(chǎn)來牟取利潤�！�
而重慶南山的情況更讓吳登明揪心，他說：“我們從南山的樓盤選址，直觀上來看，就可以看出問題，像學(xué)府大道69號、高山流水、天下第一莊、綠林雅舍這些房地產(chǎn)項目都有一部分原本是禁建地。”吳登明說�！八麄兩嫦油ㄟ^修改規(guī)劃編制獲得建設(shè)用地�！�
擔(dān)心不能成為決策依據(jù)
對此王元建說：“要在林地里蓋房子，必須依法辦理手續(xù)。規(guī)劃部門要規(guī)劃居住用地或者其他建設(shè)用地，不管怎么用，使用林地必須按照《森林法》依法辦理相關(guān)手續(xù)。”但是由于重慶市林業(yè)局資源處是負(fù)責(zé)整個森林資源的管理，不會對每一個具體項目都很清楚，所以他無法向記者做出解釋。大家對于林地流轉(zhuǎn)以后用途的擔(dān)心是可以理解的。但是我們必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律去辦事。擔(dān)心不能作為我們決策的依據(jù)。東方花園和南山出現(xiàn)這種情況可能有兩種原因，一是政府在執(zhí)法上疏忽了；二是業(yè)主違法亂紀(jì)。至于規(guī)劃部門的修編，在規(guī)劃的時候要召集有關(guān)部門共同商量。規(guī)劃部門也不是想規(guī)劃哪里就規(guī)劃哪里。
對于大家十分關(guān)心的主城區(qū)林地是否應(yīng)該拍賣，馬良清認(rèn)為：“應(yīng)該遵循兩條，第一，應(yīng)該遵循現(xiàn)有的法律法規(guī)；第二，國有的東西是大家的東西，應(yīng)該實行聽證，聽一下大家的意見�！薄 �
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