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建議：建筑限高不妨先建好公共廣場 [推薦]
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《廣州市珠江管理規(guī)定》醞釀于年內(nèi)出臺，在廣州城內(nèi)不少珠江河段幾乎都變成高樓間的“小峽谷”之后，對珠江兩岸建筑物的“限高令”終于姍姍來遲。不少市民擔憂這道“限高令”到頭來又會變成一紙空文，此前雖有相關法例對珠江兩岸建筑物的高度作出過規(guī)定，但是仍然無法阻擋兩岸高樓林立，珠江的不少河段仍然變成了“樓間峽谷”。
已建成的高樓當然不可能把它再拆掉了，而未建成的高樓能否嚴格遵守規(guī)章則有待時間的檢驗�；仡欀爸写蟊遍T公共廣場的火爆場面，筆者認為，優(yōu)先加緊建設市內(nèi)若干濱水公共廣場，對于滿足市民對濱水休閑空間的需求有著更為實際的意義與作用。
市內(nèi)幾大濱水公共廣場的相關規(guī)劃正在進行中，如大沙頭的港灣廣場仍在拆遷，濱江中路的大元帥府前廣場正處于方案公示及意見征集階段，而剛剛遷出的黃沙火車南站，也為未來建設濱水公共廣場提供了可能的空間。如果這些公共廣場都盡早建成，那么城內(nèi)各處的市民都將擁有較好的濱水休閑場所。
然而由于公共廣場、綠地的建設涉及到各種拆遷、安置及建設費用，更為重要的，公共廣場等作為公益性項目，自身并不能夠產(chǎn)生直接經(jīng)濟利益，相對于商業(yè)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等可以帶來巨大現(xiàn)金流的營利性項目，建設公共廣場更像是一個花錢的“無底洞”。那么，相關的開發(fā)業(yè)主乃至政府部門會不會因為資金流向的不同而厚此薄彼，優(yōu)先營利性項目的建設，而對于公共廣場建設之類卻采取“能拖就拖”的做法呢？倘若如此，，珠江兩岸的美麗風光恐怕仍然只是由少數(shù)人優(yōu)先享有，而眾多市民親近珠江的愿望則不知何年何月才能滿足。
“限高令”一出，對于規(guī)范城市建設與管理工作，優(yōu)先滿足大眾的公共需求，糾正風景只為少數(shù)人享有的做法有著指導性的意義，而優(yōu)先加緊建設濱水公共廣場則是當下“還江于眾”的最好的實際行動。
▼原因：高樓多易釀陰霾天氣
高樓在給城市帶來效益的同時，一系列的交通堵塞、污染環(huán)境、城市局部高溫等問題接踵而來。廣州去年的灰霾天氣就高達144天，過密、過多的高樓群也是灰霾的重要成因之一。而且城區(qū)高樓一般都建在路邊，這既不利于交通，也容易形成兩道回音墻，造成噪音污染。
夏天，從廣州周邊進入廣州的中心城區(qū)，很多人會有一種“窒息” 的感覺，這是“熱島效應”所帶來的后果之一。據(jù)了解，造成“熱島”效應與樓越建越高，樓房密度越來越大有很大的關系。本來在城市規(guī)劃中，對建筑樓距都有嚴格的規(guī)定，但在寸土寸金的商業(yè)黃金地帶并沒有得到嚴格執(zhí)行，加上高樓的外墻一般采用玻璃材料，具有“反光鏡”的作用，在太陽直曬的反光作用下，樓群周邊氣溫升高更加嚴重。據(jù)資料顯示，高層建筑和重大工程項目也是造成地面沉降的原因之一。
▼規(guī)定：超高建筑概念設計應招標
據(jù)透露，《廣州市珠江管理規(guī)定》目前已進入修訂階段，在修訂完成后將上報市政府，如果在市政府常務會議上獲得通過，預計將在年內(nèi)頒布實施。這是廣州市首次針對珠江及珠江兩岸在建設、規(guī)劃、廣告牌管理、照明設施，以及珠江游的經(jīng)營管理等出臺政府規(guī)章。
據(jù)了解，沿江一線具體是指珠江規(guī)劃藍線與相鄰的第一條城市次干道之間，在這一建設用地范圍內(nèi)建筑高度原則上不得超過24米，鼓勵建設低層建筑。沿江二線指沿江第一條城市次干道與相鄰第二條城市次干道間，這一建設用地范圍內(nèi)建筑高度原則上不得超過42米。在沿江一線和二線范圍內(nèi)經(jīng)過批準建設的高層或者超高層建筑物應當進行概念設計招標。目前沿江路和濱江路都是城市次干道，那么沿江一線的典型區(qū)域是濱江東路以北臨江的建筑和沿江路以南如目前大沙頭等區(qū)域。而沿江二線就包括了濱江路以南和沿江路以北等目前通稱為二線江景的區(qū)域。而以目前的房子層高在3~4米之間計算的話，沿江一線的樓最高不超過8層，二線也僅有14層左右。除了對建筑的高度有規(guī)定外，還將對沿江一線建筑物朝江面的長度進行規(guī)定，以免對江景造成阻擋，但目前還沒有明確。
▼各地鏈接----
上海：控制建筑容量和高層建筑
今年12月1日實施的《上海市城市規(guī)劃條例修正案》出現(xiàn)了“控制建筑容量和高層建筑”的內(nèi)容，上海正式開始對城市建筑進行限高。
新修訂的《上海市城市規(guī)劃條例》規(guī)定，上海中心城規(guī)劃和建設應當與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑，改善城市交通，完善基礎設施，增強城市綜合功能。上海市城市規(guī)劃管理局副局長伍江在解讀該條例時稱，對于違章建設的超高建筑物，最理想的解決方式是限期拆除。
紐約：
“限高令”下起高樓
在紐約市建高樓絕非能造多高就造多高，而是必須按照相關的法規(guī)規(guī)定，經(jīng)過有關當局的例行審批方可動工。紐約市政規(guī)劃當局對于在不同地區(qū)的建筑物的高度限制有不同的規(guī)定。該市規(guī)劃局將全市分為居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和制造業(yè)區(qū)三大類型，在不同的區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)活動都要受到所在區(qū)域的人文歷史特征、用途、建筑物大小以及停車方面的要求等諸多因素的制約。如果擬議中的建筑物高度超越了現(xiàn)行法規(guī)，則需要有關當局和市議會的批準。
巴黎：古老的城市“不愿長高”
上世紀六、七十年代，巴黎因人口密集而試圖“向高空發(fā)展”，高209米的“蒙巴納斯”大廈就在該時期建成。但是，巴黎人實在太以原有的歷史性建筑自豪，幾乎每一棟現(xiàn)代化高樓都遭到強烈非議。在民眾的要求下，巴黎于1977年頒布法令，規(guī)定市內(nèi)新建樓房限高37米，歷史性建筑附近的新建筑則限高25米。時至今日，巴黎的限高令已實行26年，該市相對古老的面貌也因此得以保持。
東京：
位置決定樓的高矮
在日本東京，建筑高度因居民區(qū)和特定街區(qū)而不同。居民區(qū)建筑為了便于人們居住，高度嚴格限制，日本《城市規(guī)劃法》規(guī)定，以冬至上午8點到下午4點建筑物陰影不影響其他居民為準，建筑10米以上的建筑要向市政當局提出申請，如果離別人住房太近，擋別人的陽光，10米以下也要采取措施。路南的建筑遮擋陽光的可能性相對較小，一般比路北的建筑高一點。但居民區(qū)建筑最高不得超過22米。而日本特定街區(qū)不受日照規(guī)定的限制，可以建設高樓。
倫敦：
高樓漸多引起爭議
為了不破壞倫敦市區(qū)的景觀，市政當局在建筑規(guī)劃中一般很少允許在市區(qū)建高層建筑。當然，倫敦也并不是完全不容納現(xiàn)代化高層建筑。它與世界其它大都市一樣，從上世紀80年代末開始，也在不斷長高。但在倫敦建高層建筑一直頗受質(zhì)疑。前些年，英國查爾斯王子曾因堅決反對一項高層建筑法案而大受民眾嘉許�！�9·11”之后，人們反對建高層建筑的呼聲更為高漲。
相關鏈接：
“限高令”年內(nèi)出臺一線江景房最高建8層
http://gd.sohu.com/20050901/n240324802.shtml
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