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"限高令"年內(nèi)將出臺 一線江景房最高建8層 [推薦]
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連成一片的高層建筑阻擋了珠江美景讓人覺得壓抑 王子恒攝
◆一線江景房最高只能建8層
廣州市政府將對珠江（中心城區(qū)）兩岸的高樓大廈頒發(fā)“限高令”。正在醞釀的《廣州市珠江管理規(guī)定》將首次對沿江一線和二線的建筑高度進行規(guī)定，原則上沿江一線不得超過24米，沿江二線不得超過42米。
有關(guān)專家認為，這是市政府看到濱江東一線目前形成的“百米高樓排列成墻，阻擋珠江開敞空間，使江景成為小部分富人的專利”后出臺的一個應(yīng)景政策，這一政策無疑將提升珠江兩岸的景觀，也將對“江景盤”帶來重大影響。還應(yīng)一提的是，當(dāng)前廣州城區(qū)珠江兩岸還有不少地段，仍然是一些矮小的居民樓，如果沒有這一政策的出臺，很可能這些居民樓將來也會被高層建筑取而代之。因此，這一政策將對保護城區(qū)珠江的景色至關(guān)重要。
◆規(guī)定：超高建筑概念設(shè)計應(yīng)招標
據(jù)透露，《廣州市珠江管理規(guī)定》目前已進入修訂階段，在修訂完成后將上報市政府，如果在市政府常務(wù)會議上獲得通過，預(yù)計將在年內(nèi)頒布實施。這是廣州市首次針對珠江及珠江兩岸在建設(shè)、規(guī)劃、廣告牌管理、照明設(shè)施，以及珠江游的經(jīng)營管理等出臺政府規(guī)章。
據(jù)了解，沿江一線具體是指珠江規(guī)劃藍線與相鄰的第一條城市次干道之間，在這一建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑高度原則上不得超過24米，鼓勵建設(shè)低層建筑。沿江二線指沿江第一條城市次干道與相鄰第二條城市次干道間，這一建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑高度原則上不得超過42米。在沿江一線和二線范圍內(nèi)經(jīng)過批準建設(shè)的高層或者超高層建筑物應(yīng)當(dāng)進行概念設(shè)計招標。
目前沿江路和濱江路都是城市次干道，那么沿江一線的典型區(qū)域是濱江東路以北臨江的建筑和沿江路以南如目前大沙頭等區(qū)域。而沿江二線就包括了濱江路以南和沿江路以北等目前通稱為二線江景的區(qū)域。而以目前的房子層高在3~4米之間計算的話，沿江一線的樓最高不超過8層，二線也僅有14層左右。除了對建筑的高度有規(guī)定外，還將對沿江一線建筑物朝江面的長度進行規(guī)定，以免對江景造成阻擋，但目前還沒有明確。
◆現(xiàn)狀：近30幢高樓組成“一堵墻”
濱江東從海印橋至廣州大橋之間不到10公里，而這一執(zhí)廣州江景豪宅牛耳的區(qū)域的發(fā)展也不過短短十年。十年后的今天，這一區(qū)域一直被建筑學(xué)家和城市景觀學(xué)的研究者們所“詬病”。在上世紀90年代中的時候，就有專家提出，珠江邊不能蓋如此高樓，這將影響珠江景觀。10年后，海珠半島已經(jīng)蓋到了三期，共有9棟32~42層的高層。業(yè)內(nèi)人士透露，第4期已經(jīng)在籌建之中，還將建4幢超高層。
從海珠半島開始數(shù)，一路到42~43層的金海灣、33層至43層的中信君庭、海琴灣、珠江廣場、麗景灣、匯美景臺、中海錦苑，這10公里的江岸上有近30幢100米至130米高的商住樓。除了中大北門廣場和目前仍只有三層高的廣東國漁冷凍海產(chǎn)有限公司，沿江已經(jīng)沒有一塊空曠場地。這些高樓相當(dāng)密集，如金海灣和在建的濱江明珠苑間不超過20米，整個片區(qū)幾乎連成一堵墻。除了濱江東外，目前濱江中路的超高層建筑也在不斷涌現(xiàn)，據(jù)了解，富基廣場在濱江路上還規(guī)劃有一幢56層高的樓，這幢建筑如果建成將超過150米。
盡管目前城區(qū)珠江兩岸已經(jīng)是高層建筑林立，但是同樣應(yīng)該看到的是，在兩岸林立的高層建筑之間，還有不少靠近珠江的路段目前仍然是一些比較矮小的居民樓。如果沒有這一政策的出臺，這些居民樓也保不定有一天會被高層建筑取而代之。因此，對于城區(qū)珠江今后景色的保障，這一政策無疑將起到巨大的作用。
◆提案：建議廣州立法限制市區(qū)高樓
黃日志是廣州市第42中學(xué)的宣傳干部，同時也是廣州市民主促進會的一名普通成員。正是他，才促成了廣州市民主促進會在今年3月召開的市政協(xié)十屆三次會議上，提交了一份“建議廣州立法限制市區(qū)高層建筑”的提案。談起提出這一提案的最初想法，黃日志說：“我家就住在濱江路附近，而所在的廣州市42中學(xué)也距離濱江路不遠。經(jīng)常在濱江路上來往，總有這樣的感覺：看江的一邊很舒暢，而另一邊則令人感到壓抑�！薄笆聦嵣�，這種感覺還不是促成我想寫這個提案的動力。”黃日志說，“去年過春節(jié)，我和一位從澳大利亞來的朋友沿著濱江路散步。這位朋友對廣州擁有珠江這樣美麗的地方感到很興奮。但是，走著走著，這位朋友又開始惋惜———他覺得兩邊太多的建筑，對珠江的整個景觀破壞太大了�！边@一次散步，對黃日志的沖擊非常大。就在此時，他的另一位朋友、一位非常熱衷拍攝廣州的攝影師也向他抱怨：“一直想把珠江美景全景式地記錄下來，但找了很多角度，發(fā)現(xiàn)都被兩岸的高樓破壞了�！边^完年后不久，廣州市政協(xié)正好要召開十屆三次會議�！拔易约赫檬菑V州市民主促進會的成員，所以，我便趁此機會將這一問題反映給了廣州市民主促進會�！秉S日志說。
專家：
◆商住樓很難成為標志性建筑
◆“珠江兩岸應(yīng)保持自然景觀”－－華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授鄧其生
我認為，城區(qū)內(nèi)的珠江兩岸應(yīng)該以自然景觀為主，但并不是說不能蓋高層建筑，一定要適當(dāng)。但從目前的情況來看，城區(qū)內(nèi)珠江兩岸的自然景觀已經(jīng)很難見到了。
因為有了成排的高層建筑，這段珠江成了一道兩邊都是“高墻”的走廊。這就使得來自珠江上的自然風(fēng)，吹不到更遠的地方，因珠江而起的自然氣候，也逐漸消失了。
城區(qū)珠江兩岸，不是沒有建筑就是好的，也不是只有低層建筑才是好的。我的看法是，整個珠江沿線應(yīng)該統(tǒng)籌來考慮，有些地段的確適宜蓋高層建筑，但相當(dāng)多的地段是不適宜蓋高層建筑的。這些不適宜蓋高層建筑的地段，就應(yīng)該考慮自然和環(huán)保，使市民能夠享受到“母親河”帶來的愉悅。
◆珠江兩岸建高層要有法律保障－－華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授 劉管平
廣州市城區(qū)內(nèi)的珠江，是非常難得的美麗自然景觀。它不是很遠很大，也不是很小很繞。這對很多城市中類似的景觀來說，都是非常難得的。
但是，現(xiàn)在城區(qū)珠江兩岸有一段的確是高層建筑太多且太暴露了。尤其是那些商住樓，對珠江景色的破壞很大———盡管現(xiàn)在有不少開發(fā)商自稱所開發(fā)的商住樓是珠江兩岸的標志性建筑，但實際上商住樓是很難成為城市當(dāng)中的標志性建筑的。不是說城區(qū)珠江兩岸不能建任何的高層建筑。但這需要有個整體規(guī)劃并有法律上的保障，否則實施起來容易走樣。
◆發(fā)展商：關(guān)心限高是否有個過渡期
業(yè)內(nèi)人士稱：濱江東一帶由于發(fā)展最早并且迅速，珠江兩岸高樓密集，而且每一個發(fā)展商都有自己的開發(fā)理念以及規(guī)劃標準，又沒有預(yù)留足夠的公共綠地，造成濱江東樓宇的高密度，且優(yōu)劣參差不齊，既阻擋了視線，又影響了城市的景觀。他介紹說，由于開發(fā)商對江景這個稀缺資源期望值較高，而且從開發(fā)商的角度講蓋得越高面積越大，利潤自然也是越大。
現(xiàn)在政府出臺這個限高的規(guī)定，從城市景觀的角度出發(fā)，他是很理解的，而且城市景觀對于房地產(chǎn)本身的發(fā)展是相當(dāng)重要的。但他們也很關(guān)心細則和是否會有一個過渡期的問題，比如現(xiàn)在已經(jīng)拿了地但在規(guī)定出臺前又沒有開發(fā)的地產(chǎn)商，他拿地時支付了高額的地價，現(xiàn)在限高后，房地產(chǎn)商的壓力就很大。
陳洪志認為，目前廣州市政府已經(jīng)越來越注重城市景觀，比如在新濱江板塊已經(jīng)要求開發(fā)商在開發(fā)樓盤時與環(huán)島路的景觀相協(xié)調(diào)，這些都是進步的標志。
◆廣州百米高樓已超過360棟
據(jù)調(diào)查，以18層以上的高樓計，廣州可以位居世界前幾名，現(xiàn)約有7000多棟高層建筑，其中100米以上的超高層建筑有360多棟。另外，廣州高樓密集程度也排在全球前列，有的高樓間距甚至不到10米，令周邊低矮的房屋成年難以采光，甚至通風(fēng)不暢，在城市形成了一個個“深井”。據(jù)介紹，除了標志性的高樓外，發(fā)達國家，特別是歐洲國家，現(xiàn)在基本上不建高樓了。目前國內(nèi)的上海、南京等地也都相繼立法，限制市區(qū)的高層建筑，其做法值得借鑒。
另外，國家對于高層建筑分布密度是有規(guī)定的，一般來說為高度的0.7~2倍之間，也就是樓高100米的建筑間至少要有70米的間距，由城市規(guī)劃局進行管理�！ �
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