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國內(nèi)首創(chuàng) “規(guī)劃特區(qū)” [推薦]
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面對昨日，市規(guī)劃局邀請了錦江區(qū)政府、開發(fā)商、建設(shè)單位、商家代表等進(jìn)行座談，對即將正式出臺的《成都市中央商務(wù)區(qū)建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，進(jìn)行最后一次征求意見。
由于擁有優(yōu)越的綜合交通可達(dá)性和高密度的商務(wù)空間聚集性，中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）已經(jīng)成為了一個城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是一個城市的窗口和名片。上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、北京朝陽區(qū)商務(wù)中心已分別發(fā)展成為現(xiàn)代城市ＣＢＤ的典型代表，而在成都，這個區(qū)域已經(jīng)規(guī)劃，但究竟何時才能成型？這次劃出的這塊“規(guī)劃特區(qū)”。將使成都ＣＢＤ成為四川乃至中西部地區(qū)、國內(nèi)首個“規(guī)劃特區(qū)”。
因何設(shè)“特區(qū)”？
“由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)管理規(guī)定作支撐，嚴(yán)重制約了中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃審批效益，必須打破傳統(tǒng)，將其單列出來，給予優(yōu)惠政策，使其成為真正的‘規(guī)劃特區(qū)’。”
根據(jù)市委、市政府提出的“三新”、“三最”目標(biāo)，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)已提到了議事日程，市規(guī)劃局此前委托了國際著名的新加坡雅思柏設(shè)計事務(wù)所完成了前期的概念設(shè)計，正式提出了成都ＣＢＤ的“概念”。
在具體的規(guī)劃管理工作中，如何最大限度地提高土地利用率、協(xié)調(diào)處理好ＣＢＤ地區(qū)各方市場主體的利益關(guān)系，充分發(fā)揮該地區(qū)的聚集和輻射效應(yīng)，這是促使ＣＢＤ這個“概念”變成現(xiàn)實的一道難題。
“中央商務(wù)區(qū)本就是一個有別于城市其它區(qū)域的特別地區(qū)，若不出臺特別的管理規(guī)定和要求，政策依舊，自然無法體現(xiàn)出其特殊性！”昨日下午，市規(guī)劃局副局長、總規(guī)劃師張樵介紹說，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)管理規(guī)定作支撐，嚴(yán)重制約了中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃審批效應(yīng)，必須打破傳統(tǒng)，將其單列出來，給予優(yōu)惠政策，使其成為真正的“規(guī)劃特區(qū)”，只有這樣才能使其盡快成型！
于是，經(jīng)過長達(dá)兩年的醞釀和前期準(zhǔn)備，在大量調(diào)查研究和學(xué)習(xí)借鑒其它城市中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市規(guī)劃局?jǐn)M訂了《成都市中央商務(wù)區(qū)建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，終于將其單列出來。
“特區(qū)”特在哪里？
昨日，主持該規(guī)定編制工作的市規(guī)劃局建管處處長呂振華在接受記者采訪時談到，這是專門針對成都城市核心地區(qū)的用地和建設(shè)工作實際量身打造的，打破了指標(biāo)管理的框框，大膽提出了建設(shè)項目的詳細(xì)規(guī)劃，以方案管理為主，對容積率、建筑密度、綠地率等不再作強(qiáng)制性要求。
“這就是說，你可以不講規(guī)則，不受指標(biāo)（地塊、環(huán)境）限制，只要因地制宜，拿出最佳、適用方案來，規(guī)劃局就批！”呂振華進(jìn)一步說道，開發(fā)商或建設(shè)單位在核心區(qū)內(nèi)只要有地塊，根據(jù)實際情況，任意發(fā)揮，沒有什么強(qiáng)制性規(guī)定，你可以緊貼紅線、也可以搞空中樓閣，就如同在一張白紙上，你可盡情描繪最新、最美的圖畫！而且節(jié)省了大量時間。
此前在成都乃至國內(nèi)，建筑物的規(guī)劃設(shè)計必須要符合、遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范，必須達(dá)到指標(biāo)要求，否則不予審批。如容積率、綠地率等，并被紅線、綠線、黑線、紫線等色線所限制。據(jù)透露，僅普通建筑的相關(guān)指標(biāo)要求就有厚厚的一本書，近１０萬字。目前我市核心區(qū)現(xiàn)有的地塊本來就少而且小，大多很難滿足原技術(shù)要求。
“規(guī)劃特區(qū)”·適用范圍
本規(guī)定僅適用于我市中央商務(wù)區(qū)、人民南路天府廣場至火車南站區(qū)間道路兩側(cè)各一個街坊規(guī)劃范圍內(nèi)的城市規(guī)劃、設(shè)計和管理活動。
中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃范圍：北至新華路、西至東城根街、南至錦江、東至紅星路及其東側(cè)局部區(qū)域；其中春熙路片區(qū)規(guī)劃范圍為北至總府路、西至暑襪街、南至東大街、東至紗帽街。
春熙路北段、南段、西段、東段，大科甲巷，荔枝巷，與春熙路北段連接的１２米規(guī)劃道路、紅星路三段為步行街。
建筑風(fēng)格可以百花齊放
——專訪成都市規(guī)劃局建管處處長呂振華
１、新規(guī)定出臺后，新建筑是否會因此與以前的建筑形成差別？
不會！因為目前ＣＢＤ的現(xiàn)狀已基本形成。而且已比較密集，所以不會有多大差距。
２、今后春熙路片區(qū)的建筑與建筑之間是否就可以緊緊貼著？會影響采光嗎？
不！建筑與建筑之間，我們進(jìn)行了最小間距的限制，要求必須滿足消防間距；必須符合《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的日照要求。
３、ＣＢＤ里面的公共設(shè)施、綠地是否會因此減少或被占用？
不會！新建建筑可以不考慮綠地率，但在規(guī)劃上我們已經(jīng)將公共綠地和公共設(shè)施進(jìn)行了合理分配，把分散的、零星的綠地都集中起來，保證每隔３００米就有一小公園。集中建綠主要是通過征用一些地塊，并把相鄰的、可建綠的地塊化零為整，主要集中在住宅區(qū)，其它區(qū)域干脆不建綠地。
４、交通和停車問題怎么解決？
根據(jù)規(guī)劃，未來的天府廣場區(qū)域?qū)⑹牵茫拢牡暮诵膮^(qū)?熏有４條地鐵線經(jīng)過?熏同時外圍有４條快速主干道?熏即紅星路、東城根街、濱江路、江漢路?熏而區(qū)域內(nèi)只有順城街是快速路。而且把所有主干道上的丁字路打通，人民中路將下穿天府廣場?熏而步行街系統(tǒng)貫穿?熏其寬度根據(jù)人的行為習(xí)慣設(shè)置。
在近期主要靠公交來解決市民的出行?熏遠(yuǎn)期市民則乘地鐵上下班?熏進(jìn)入這個優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市環(huán)境?熏讓你感到健康?熏讓你想散步，因為街道兩旁的建筑在陪著你走。
５、為什么不對建筑物風(fēng)格進(jìn)行規(guī)定？這是否會影響整個城市的建筑風(fēng)格？
根據(jù)ＣＢＤ的概念規(guī)劃，對建筑物我們不進(jìn)行規(guī)劃要求。這正是該規(guī)劃的一大特點，不限制建筑物的風(fēng)格、形狀，而只對其高度、使用性質(zhì)、沿街建筑物紅線進(jìn)行了規(guī)劃。
就是要把這個空白留給開發(fā)商和設(shè)計師，給他們提供了一個想象、創(chuàng)造的平臺，讓他們來填補(bǔ)。城市就該是多樣的，尤其是ＣＢＤ，更應(yīng)該是多文化、多風(fēng)格的大融合。
最新內(nèi)幕：
昨日，錦江區(qū)規(guī)劃分局局長張莉琳透露，剛剛拍賣的東大街１１號地塊其實就已按新規(guī)定操作了！有望成為“規(guī)劃特區(qū)”的第一個示范樣板，但目前的具體方案還不便透露。記者了解到，現(xiàn)在春熙路片區(qū)也已有兩個地塊正在設(shè)計中，也都是按“特區(qū)”新規(guī)定在進(jìn)行設(shè)計。成都這個“規(guī)劃特區(qū)”已經(jīng)悄然啟動，一個嶄新的、西部地區(qū)唯一的中央商務(wù)區(qū)離我們的期望不遠(yuǎn)了！
規(guī)劃局：推波助瀾ＣＢＤ
“上個世紀(jì)８０年代，深圳因為被劃為特區(qū)，開始了引人注目的騰飛！現(xiàn)在成都把中央商務(wù)區(qū)也劃為了特區(qū)，它將會因此騰飛嗎？”
對記者提出的問題，錦江區(qū)規(guī)劃分局局長張莉琳高興地回答道，不能說因此騰飛，可以肯定地說，這對成都ＣＢＤ、尤其春熙路片區(qū)按規(guī)劃盡快形成，無疑起到了積極的推進(jìn)作用！
她告訴記者，這意味著成都ＣＢＤ將因此實現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)功能定位，中心區(qū)步行系統(tǒng)，即依托騾馬市、提督街、春熙路、青年路、鹽市口，便捷的公交網(wǎng)絡(luò)、步行系統(tǒng)相互連接、貫通，集中形成若干交通方便、環(huán)境舒適的商務(wù)片區(qū)，這一規(guī)劃將因此很快實現(xiàn)。
在規(guī)劃中，允許相鄰地塊修建一條通道來連接（包括步行道兩側(cè)），地上、地下都可以，不再限制。這樣該區(qū)域內(nèi)幾個商場之間可以“聯(lián)姻”，相互貫通。
記者了解到，對此技術(shù)規(guī)定中只有一項要求，地下廊道高要２米以上，而且地下空間可以連通，還可設(shè)置雙車道。地上通道跨越步行街時，凈空高度要求不少于４．５米。
開發(fā)商：開拓發(fā)展空間
對開發(fā)商來說，“規(guī)劃特區(qū)”將為他們帶來什么？在昨日的座談會上，一開發(fā)商代表說道，首先這降低了他們進(jìn)入ＣＤＢ的門檻。
最主要的是開拓了發(fā)展的空間，目前成都核心區(qū)已基本成型，可利用的、可開發(fā)的空間、地塊都很少，該項規(guī)定的出臺把ＣＤＢ的空間拓展了，大樓可以修成摩天大樓（只要不超過航空２００米的限高）、可以搞異型建筑，天上、地下都可以挖掘，只要有空間都可以做文章�！ �
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