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深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定
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第一章總則
第一條為規(guī)范我市城中村（舊村）改造工作，進一步改善城市功能，促進城市發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條我市城中村（舊村）改造的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的城中村（含城市待建區(qū)域內(nèi)的舊村，以下統(tǒng)稱城中村）是指我市城市化過程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域。
第三條城中村改造堅持規(guī)劃先行、整體開發(fā)、合理控制強度、完善功能配套的原則，并應(yīng)當有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市生態(tài)環(huán)境。
城中村改造項目用地應(yīng)當納入全市年度土地供應(yīng)計劃，但不占用當年其他建設(shè)用地計劃指標。
第四條鼓勵國內(nèi)外有實力的機構(gòu)通過競標開發(fā)或者參與開發(fā)城中村改造項目。
城中村內(nèi)股份合作企業(yè)可以與國內(nèi)外有實力的機構(gòu)合作建設(shè)所在地城中村改造項目；符合條件的，也可以獨立建設(shè)所在地城中村改造項目。
第五條鼓勵寶安、龍崗兩區(qū)和鹽田區(qū)部分有條件的區(qū)域城中村內(nèi)居民通過土地置換，以村為單位異地重建住宅區(qū)，實施整體性搬遷。
第六條各區(qū)政府負責組織編制城中村改造專項規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)后報市規(guī)劃委員會批準，并將生效的專項規(guī)劃予以公告。
第七條各區(qū)人民政府負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)城中村改造項目的實施。
市政府建設(shè)、城管、規(guī)劃、國土及房地產(chǎn)、環(huán)保、公安、民政等部門負責依法辦理城中村改造項目涉及的行政許可，并對有關(guān)工作提供業(yè)務(wù)指導。
第二章城中村改造條件方式和目標
第八條城中村有下列情形之一的，由所在地區(qū)政府列入本區(qū)城中村改造計劃，并依照本規(guī)定組織進行改造：
（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)需要進行改造的；
（二）村內(nèi)生活環(huán)境惡化，居民生命財產(chǎn)安全和人身健康受到嚴重威脅的；
（三）村內(nèi)存在環(huán)境污染、治安惡化等問題，嚴重妨礙周邊地區(qū)單位和居民正常經(jīng)營和生活的；
（四）因調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進重大項目需要改造的；
（五）因其他公共利益需要，市（區(qū)）政府決定進行改造的。
城中村內(nèi)股份合作企業(yè)要求進行改造的，應(yīng)當經(jīng)過區(qū)政府同意，并納入本區(qū)城中村改造計劃，依照本規(guī)定進行改造。
第九條市、區(qū)政府依照城市規(guī)劃投資建設(shè)市政公益設(shè)施需要成片使用城中村土地的，由市、區(qū)政府依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)項目之外，城中村改造實行整體開發(fā)制度。
第十一條城中村改造的建設(shè)項目必須同時符合以下條件：
（一）開發(fā)建設(shè)項目符合城市規(guī)劃的有關(guān)要求；
（二）明顯改善村內(nèi)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通環(huán)境及其他生活環(huán)境；
（三）增加綠地面積、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施；
（四）村內(nèi)直接受改造項目影響、需要拆遷安置的居民得到合理安置和補償。
第三章優(yōu)惠政策
第十二條特區(qū)內(nèi)城中村改造項目建筑容積率在2.5及以下部分，免收地價；建筑容積率在2.5至4.5之間的部分，按照現(xiàn)行地價標準的20％收取地價；建筑容積率超過4.5的部分，按照現(xiàn)行地價標準收取地價。
寶安、龍崗兩區(qū)范圍內(nèi)城中村改造項目建筑容積率在1.5及以下部分，免收地價；建筑容積率在1.5至3.0之間的部分，按照現(xiàn)行地價標準的20％收取地價；建筑容積率超過3.0的部分，按照現(xiàn)行地價標準收取地價。
寶安、龍崗兩區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展較快區(qū)域的城中村改造，經(jīng)市政府批準后，其地價優(yōu)惠政策可以參照特區(qū)內(nèi)的標準執(zhí)行。
個別特殊項目需要適當突破上述規(guī)定的，在不違反城市規(guī)劃、保證有關(guān)功能設(shè)施配套的前提下，由區(qū)政府提出具體方案，報市政府批準后執(zhí)行。
第十三條市政府土地管理部門收取的城中村改造建設(shè)項目地價全部返撥所在地區(qū)政府，作為城中村改造市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。
第十四條城中村現(xiàn)居民異地集中重建住宅區(qū)，實施整體性搬遷的，由主管部門無償收回其現(xiàn)有住房用地，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，合理安排建設(shè)用地，每戶480平方米以下面積免收地價。
第十五條城中村項目建設(shè)單位依法應(yīng)當繳納的地價款，可以在一年內(nèi)分期支付，但必須在申請預售之前全部交清。
第十六條城中村改造項目涉及的其他地方行政事業(yè)性收費，減半收取。
第十七條市、區(qū)政府投資建設(shè)大型市政設(shè)施和其他公共設(shè)施的，由市、區(qū)政府參照《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》有關(guān)規(guī)定對原村民和集體經(jīng)濟組織的繼受單位適當給予土地補償后辦理有關(guān)手續(xù)。
第十八條城中村改造項目完成后，符合有關(guān)規(guī)定的建筑物和附著物均可由建設(shè)單位取得完全產(chǎn)權(quán)，并可自由轉(zhuǎn)讓。
第四章城中村改造計劃及實施
第十九條區(qū)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)劃文件、年度土地供應(yīng)計劃和本轄區(qū)內(nèi)各城中村的具體情況，制定本區(qū)城中村改造計劃，報市政府備案。
前期改造計劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）轄區(qū)內(nèi)各城中村改造實施的順序和時間安排；
（二）各城中村改造的項目范圍、性質(zhì)和投資規(guī)模；
（三）對城中村改造的有關(guān)要求；（四）各城中村改造涉及的主要政策優(yōu)惠措施。
第二十條區(qū)政府制定城中村改造實施計劃應(yīng)當將預案在改造范圍內(nèi)進行公示；必要時應(yīng)舉行聽證會，充分聽取利害關(guān)系人的意見和建議。
第二十一條除經(jīng)區(qū)政府同意，城中村內(nèi)現(xiàn)有股份合作企業(yè)自行組織改造或者聯(lián)合其他有實力的機構(gòu)合作改造的以外，由其他機構(gòu)實施城中村改造項目的，區(qū)政府應(yīng)當會同土地管理部門通過公開招標或者掛牌的方式確定城中村改造項目建設(shè)單位。
城中村內(nèi)現(xiàn)有股份合作企業(yè)自行組織改造或者聯(lián)合其他有實力的機構(gòu)合作改造的，如果沒有按照區(qū)政府要求及時組織實施，或者嚴重違反有關(guān)規(guī)定，損壞公共利益時，由區(qū)政府取消其建設(shè)單位資格，通過公開招標或者掛牌的方式另行確定城中村改造項目建設(shè)單位。
第二十二條經(jīng)區(qū)政府依照本規(guī)定確定的建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)規(guī)定組織城中村改造項目建設(shè)。
第五章拆遷和補償
第二十三條城中村改造項目建設(shè)單位負責項目用地范圍內(nèi)的拆遷工作，并承擔有關(guān)拆遷補償安置費用。
拆遷補償?shù)膶ο鬄楹戏ǖ慕ㄖ�、�?gòu)筑物及其他地上附著物的所有者。
被拆遷物體設(shè)置了租賃、抵押和擔保法律關(guān)系的，不影響拆遷工作進行。有關(guān)補償問題由當事人協(xié)商后以書面形式確定。
第二十四條城中村改造的拆遷補償實行貨幣補償為主。對村內(nèi)居民住宅可以實行產(chǎn)權(quán)置換方式補償，或者采取二者結(jié)合的方式進行。
以產(chǎn)權(quán)置換方式補償住宅的，補償給居民的房地產(chǎn)面積原則上不超過每戶480平方米，超過的合法住宅面積實行貨幣補償。
第二十五條拆遷補償應(yīng)當由建設(shè)單位與被拆遷人依法簽訂拆遷補償協(xié)議。
第六章監(jiān)督管理與爭議處理
第二十六條市、區(qū)政府有關(guān)主管部門應(yīng)當依法加強對城中村改造項目的監(jiān)管，監(jiān)督建設(shè)資金及時到位、工程順利進行、工程質(zhì)量合格、市政配套設(shè)施及時交付使用，并依法保障建設(shè)單位、業(yè)主及居民和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
對城中村改造過程中發(fā)生的各類違法行為，有關(guān)主管機關(guān)必須及時依法查處。對查處不力，導致嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人員的責任。
第二十七條城中村改造項目實施過程中發(fā)生民事糾紛的，由區(qū)政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，必要時市政府有關(guān)部門予以協(xié)助。經(jīng)協(xié)調(diào)處理仍不能解決爭端的，由有關(guān)當事人依照約定提請深圳仲裁委員會仲裁，或者依法向人民法院起訴。
第七章附則
第二十八條本規(guī)定所稱居民是指在城中村居住的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其繼受單位具有深圳戶籍的成員，包括在村內(nèi)合法擁有住宅的其他居民。
第二十九條對城中村違法建筑的處理，嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條各區(qū)政府、市政府各有關(guān)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。
第三十一條本規(guī)定自二○○四年十一月一日起實行。深圳市人民政府
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