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西安地鐵建設(shè)規(guī)劃提交評(píng)估 專家今日公布結(jié)果 [推薦]
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西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)示意圖 李平選制圖
西安真的要建地鐵啦！西安市城市快速軌道交通規(guī)劃6條線路，總長(zhǎng)251.8公里。昨日，受國(guó)家發(fā)改委委托，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司對(duì)西安市快速軌道交通規(guī)劃開始進(jìn)行評(píng)估。廣大市民翹首以盼的西安地鐵項(xiàng)目離大家越來(lái)越近了。
中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司常務(wù)副總經(jīng)理胡希捷，省委副書記、市委書記袁純清，副省長(zhǎng)潘連生，市長(zhǎng)孫清云，市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寶根，副市長(zhǎng)喬征、楊廣信以及省市有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，全國(guó)軌道交通著名專家共約110人出席了會(huì)議。
上世紀(jì)90年代初，我市就開始籌劃城市快速軌道交通項(xiàng)目，并做了大量前期準(zhǔn)備工作。2000年，市政府通過(guò)本報(bào)及本報(bào)網(wǎng)站征詢廣大市民對(duì)西安市未來(lái)重大項(xiàng)目建設(shè)的意見，其中建設(shè)城市快速軌道交通項(xiàng)目贊成票高達(dá)95％，列第一位，充分表達(dá)了西安700多萬(wàn)人民對(duì)建設(shè)快速軌道交通的熱切企盼。
2003年以來(lái)，在中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司和全國(guó)部分專家的指導(dǎo)下，我市編制完成并上報(bào)了西安市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃，目前，《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》和《西安市城市快速軌道交通土地控制性規(guī)劃》已通過(guò)專家評(píng)審和市政府研究批準(zhǔn)。建設(shè)規(guī)劃與文物保護(hù)規(guī)劃等多項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃也已編制完成。
從西安的城市定位和城市功能考慮，擴(kuò)大城市規(guī)模，拉大城市骨架，優(yōu)化城市布局，保護(hù)古城風(fēng)貌，減少中心市區(qū)人口密度，增強(qiáng)城市功能和城市人防能力，緩解城市交通供需矛盾，改善城市交通結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑城市綜合交通體系，這些都在很大程度上需要城市快速軌道交通項(xiàng)目的有力支持。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在上升時(shí)期，去年國(guó)民生產(chǎn)總值和地方可支配財(cái)力已達(dá)到國(guó)家對(duì)城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃的申報(bào)條件。依靠快速增長(zhǎng)的地方財(cái)政收入和基礎(chǔ)設(shè)施投資市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，快速軌道交通建設(shè)項(xiàng)目所需的大量資金也可以落實(shí)。
據(jù)了解，西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由6條線路組成，總長(zhǎng)251.8公里。近期建設(shè)規(guī)劃安排建設(shè)兩條地鐵線路，即火車北客站至韋曲、三橋后圍寨至紡織城，這兩條骨干線路全長(zhǎng)50.3公里，總投資179.5億元。該規(guī)劃待國(guó)家審批后即可開建。昨日，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織全國(guó)軌道交通著名專家聽取了西安市城市總體規(guī)劃和城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)建設(shè)線路進(jìn)行了考察，今天將公布評(píng)估結(jié)果。
建地鐵之理由：城市發(fā)展需要地鐵
城市格局和發(fā)展的需要
受棋盤式路網(wǎng)格局、城墻的限制，決定了西安不能修建高速路及高架路，地面道路資源十分緊張；南北拓展，東西延伸，行政中心外遷，舊城改造加快，因此，無(wú)論是從保護(hù)歷史文化名城，解決道路資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)交通資源配置合理化方面，還是優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造方面，都迫切需要盡快發(fā)展城市快速軌道交通。
強(qiáng)化城市功能的需要
隨著西部城市化水平的不斷提高，作為西北地區(qū)主要的中心城市、西部大開發(fā)的橋頭堡和關(guān)中都市圈的核心，西安市的輻射和聚集效應(yīng)將日益明顯，特別是陜西省“一線兩帶”和“西咸一體化”戰(zhàn)略的提出，為西安市的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
城市總體規(guī)劃的需要
軌道交通的建設(shè)將促進(jìn)城市周圍咸陽(yáng)、臨潼、閻良、長(zhǎng)安等副中心的早日形成，有利于拉大城市骨架，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局。特別是處于西安市南北向和東西向主客流走廊的軌道交通一、二號(hào)線的建設(shè)，將為西安市南北拓展空間、東西延伸發(fā)展這一空間戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
因此，軌道交通是滿足城市規(guī)劃要求、完善城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)布局從單中心向組團(tuán)式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)中心城與外圍組團(tuán)的銜接，引導(dǎo)城市向多中心發(fā)展，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
城市規(guī)模急劇擴(kuò)大的需要
軌道交通具有占地省、運(yùn)量大、速度快等優(yōu)點(diǎn)，在解決現(xiàn)有人口流動(dòng)的基礎(chǔ)上，軌道交通將進(jìn)一步推動(dòng)人口就業(yè)的轉(zhuǎn)移，比照其他幾種交通方式都擴(kuò)大了市區(qū)的規(guī)模，能夠有效地促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展。因此建設(shè)軌道交通可以促進(jìn)城市向外擴(kuò)展，滿足城市規(guī)模急劇擴(kuò)大的需要。
保護(hù)歷史文化名城的需要
受古城建筑格局、城墻、棋盤式路網(wǎng)的限制，地面交通已趨飽和，從而嚴(yán)重影響了西安這座歷史文化名城的地位和旅游事業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重制約了西安社會(huì)進(jìn)一步地發(fā)展。軌道交通行經(jīng)城市主干道，它的建設(shè)將大大減少城區(qū)地面道路及交通工具的需求量，可有效調(diào)整公共交通結(jié)構(gòu)，解決主城區(qū)的交通擁堵，保護(hù)古遺址和古城區(qū)的完整性。
提升市民生活質(zhì)量的需要
城市快速軌道交通是一種小污染、大運(yùn)量的交通方式，是“以人為本”與環(huán)境協(xié)調(diào)的綠色通道，建設(shè)快速軌道交通對(duì)于保護(hù)古城、減少環(huán)境污染、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、提升生活質(zhì)量、促進(jìn)該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
緩解城市交通壓力的需要
明城墻區(qū)是目前西安市交通最為繁忙的區(qū)域，其有限的城門出入口致使交通流聚集在一些主要的點(diǎn)和線上，并對(duì)道路通行能力造成很大影響。以南大街—北大街、解放路—和平路、蓮湖路—東西五路、西大街—東大街構(gòu)成明城墻區(qū)主要客流走廊，交通流經(jīng)有限的城門出入口向城外輻射。
合理配置交通資源的需要
目前，西安市城市交通資源配置不合理，在出行方式方面，居民出行以騎自行車、乘坐公交車及出租車為主要交通工具，占總?cè)粘鲂蟹绞奖壤?2.68％。
為根本解決西安市交通問題，必須充分開發(fā)利用地下資源，建立大運(yùn)量的快速軌道交通系統(tǒng)，促進(jìn)城市通過(guò)合理配置交通資源，優(yōu)化公共交通結(jié)構(gòu)，提高公交服務(wù)配置和出行效率。
建地鐵之準(zhǔn)備：五次修編線網(wǎng)規(guī)劃
1992~1994年，完成《西安市建設(shè)快速軌道交通的可行性探索研究報(bào)告》《西安市新西北至紡織城快速軌道交通工程項(xiàng)目建議書》《西安市新西北至紡織城快速軌道交通工程預(yù)可行性研究報(bào)告》，并上報(bào)國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部。
1999年4月，成立西安地鐵前期準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2000年，完成《西安市地鐵一號(hào)線工程可行性研究報(bào)告》，該報(bào)告經(jīng)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司專家評(píng)估，報(bào)送國(guó)家計(jì)委審查。
2000年4月，組建西安市地下鐵道建設(shè)總公司。
2001年，編制完成《西安市地鐵一號(hào)線工程可行性研究報(bào)告》。
2004年，重新修編完成《西安市地鐵一號(hào)線工程可行性研究報(bào)告》。
2005年，編制完成《西安市城市快速軌道交通文物保護(hù)規(guī)劃》。
1994年至今，西安先后5次修編《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，該規(guī)劃已通過(guò)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司評(píng)審，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，納入《西安2004~2020年城市總體規(guī)劃》。
《西安市地鐵二號(hào)線工程可行性研究報(bào)告》正在編制中。
建地鐵之條件：西安財(cái)力有保障
發(fā)展軌道交通，必須在人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、客流規(guī)模等方面具備基本條件，西安市的主要指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了這些要求。
四項(xiàng)基本要求過(guò)關(guān)
人口國(guó)家要求，發(fā)展軌道交通，人口要超過(guò)300萬(wàn)，2004年西安市城市總?cè)丝?25萬(wàn)人，市區(qū)人口516萬(wàn)人，主城區(qū)人口409萬(wàn)人。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要過(guò)千億大關(guān)，西安市2004年GDP達(dá)到1095.87億元。
地方財(cái)政收入要突破100億元，西安市2004年財(cái)政總收入164.5億元，地方可支配財(cái)政收入106.5億元。
客流規(guī)模單向高峰客流地鐵每小時(shí)大于3萬(wàn)人，輕軌每小時(shí)大于1萬(wàn)人，西安規(guī)劃線網(wǎng)的6條線單向高峰每小時(shí)均超過(guò)3萬(wàn)人。
資本金有保障
根據(jù)市建委2005~2015年度城建項(xiàng)目計(jì)劃及資金安排，西安市重大建設(shè)項(xiàng)目投資為1650億元，其中政府財(cái)政投入資金550億元。軌道交通一、二號(hào)線的項(xiàng)目資本金71.8億元，占政府財(cái)政可用于重大建設(shè)項(xiàng)目投資的13％。西安市的財(cái)力可保證一、二號(hào)線建設(shè)資金及項(xiàng)目資本金的需求。
鐘樓、城墻安全有保障
軌道交通建設(shè)立足于歷史文化名城及文物古跡的保護(hù)，規(guī)劃線網(wǎng)符合歷史文化名城保護(hù)要求，各條線路、車站及車輛基地均避開了大遺址、大陵墓及地下文物的保護(hù)范圍，城墻范圍內(nèi)均為地下線敷設(shè)，不影響自隋唐以來(lái)形成的城市格局、歷史街區(qū)風(fēng)貌，對(duì)于線路繞避鐘樓及下穿城墻作出了切實(shí)可行的規(guī)劃方案，以保證文物古跡的安全性和完整性。
建地鐵之背景：115座城市有地鐵
軌道交通全稱叫城市快速軌道交通，指城市中有軌的大運(yùn)量的公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)。目前國(guó)際軌道交通有地鐵、輕軌、市郊鐵路、有軌電車以及懸浮列車等多種類型，號(hào)稱“城市交通的主動(dòng)脈”。
自1863年倫敦建設(shè)世界上第一條地鐵線以來(lái)，世界上城市快速軌道交通建設(shè)已有130多年的歷史，已有43個(gè)國(guó)家的320座城市修建了軌道交通，其中115座城市修建了地鐵，有一些大城市已經(jīng)形成了比較完善的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在城市快速軌道交通線網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到100km以上的城市已經(jīng)達(dá)到15個(gè)，最長(zhǎng)的巴黎線網(wǎng)，整體規(guī)模已經(jīng)超過(guò)550km。據(jù)中咨公司副總經(jīng)理胡希捷介紹，我國(guó)自40年前北京開始建設(shè)第一條地鐵，北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、武漢等城市至今建成與在建的城市快速軌道交通共21條，500公里。現(xiàn)在還有14個(gè)城市提出規(guī)劃，建設(shè)58條線路，這些城市大都為副省級(jí)城市和直轄市。
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